Министр иностранных дел России Сергей Лавров обвинил США в разрушении еще одного основополагающего соглашения, которое долгие годы служило укреплению международной безопасности, миру и доверию между народами.
Это Договор по открытому небу (ДОН), подписанный 24 марта 1992 года в Хельсинки представителями 23 государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Его целью было содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля за военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями. Он предусматривал свободный пролет невооруженных летательных аппаратов в воздушном пространстве того или иного государства для того, чтобы убедиться, что на его территории не ведется подготовка к агрессии против своих соседей.
По словам главы внешнеполитического ведомства России, которые он высказал во время круглого стола с участниками Фонда поддержки публичной дипломатии имени Александра Горчакова,США уже приняли решение о выходе из этого договора. Эксперты, следящие за развитием ситуации вокруг соглашения, сказал Лавров, считают, что «в Вашингтоне решение уже принято»
«Мы полагаем, что в этих оценках есть существенная доля правды. Мы такие же выводы примерно делаем, исходя из наших контактов с американцами, и с другими членами НАТО, и с другими участниками Договора об открытом небе», – добавил он. Министр подчеркнул, что «как в случае и с ДРСМД, американцы в случае с Договором по открытому небу уже начинают активнейшим образом – и давно это делают – продвигать тезис о том, что Россия нарушает договор», хотя «с фактами здесь (...) у американцев плоховато».
О том, что во всех проблемах Америки виноваты Россия или Китай, никакой новости нет. Только из Договора по ПРО в 2002 году они вышли потому, что он «не отвечал национальным интересам США». Правда, по какой причине они, в отличие от России и Китая, до сих пор не ратифицировали Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний, не ясно. В остальных случаях, кто-то обязательно был виноват. Например, Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) они также отказались ратифицировать потому, что Россия не согласилась сократить свои войска в тех районах, на которые ей указал Вашингтон. Москва виновата, по мнению США, и в том что они вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Договор СНВ-III они не хотят продлевать, так как в нем не участвует Китай. Вот и Договору по открытому небу нашли причину. Хотя все объясняется довольно просто, по батюшке Крылову, «ты виноват лишь в том, что хочется мне кушать».
Причина, почему Дональд Трамп хочет выйти из Договора по открытому небу, зиждется на американском высокомерии и чванстве, в попытках США доказать всему миру, что они выше любых международных договоренностей, и никто не имеет права Вашингтон ни в чем ограничивать, тем более контролировать. А ведь все международные договоры основаны именно на равноправии, на взаимном уважении и на равной для всех безопасности, на подконтрольности всех всем. В чем смысл ДОН?
В том, что каждая страна, входящая в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, а США и Канада тоже имеют к ней отношение, сообщает в Вену, штаб-квартиру Организации, состав и дислокацию своих вооруженных сил по пяти основным показателям – танки, боевые бронированные машины, артиллерия, самолеты и вертолеты. И каждое государство, согласно отведенным для него ежегодным квотам, может совершить полет над выбранным для этого другим государством, предварительно поставив в известность его военные структуры, чтобы проверить соответствуют ли сведения, официально предоставленные ими в Вену реальному положению дел на местах.
Полёты осуществляется на специально оборудованных для этой цели самолетах с определённых аэродромов. В России, например, такие аэродромы расположены в Кубинке (Московская область), Улан-Удэ, Магадане и Воркуте. В состав оборудования летательного аппарата, у нас это, как правило, самолеты Ту-154М-ЛК1, Ан-30Б или новейшие Ту-214ОН, входят - оптические панорамные и кадровые фотоаппараты, видеокамеры с изображением на дисплее в реальном масштабе времени, радиолокационные станции бокового обзора с синтезированной апертурой, инфракрасные устройства формирования изображения. А четыре года назад на российских самолетах появилась и новейшая цифровая камера OSDCAM. Разрешение на ее использование дали все страны ОБСЕ, даже США. Хотя одно время и сопротивлялись против нее. Мол, у Вашингтона таких камер нет. А когда Москва предложила им купить у нас эту камеру, вдруг, что называется, застеснялись. И сняли свои возражения.
За полтора десятка лет, а ДОН вступил в силу в 2002 году, когда к нему присоединилось большинство участников ОБСЕ, соглашение работало в целом без сбоев. Россия и США провели в общей сложности 165 полетов над территорией друг друга. Но эта практика не всегда была беспроблемной. В первую очередь, понятно, из-за Вашингтона, который исходил из принципа «что дозволено Юпитеру, не положено быку». В 2014 году, например, американцы отказали российским самолетам авиационного наблюдения Ту-214ОН (аббревиатура означает «открытое небо») совершить полет над территорией Америки. Они указывали на то, что российские самолеты обладают слишком высокими разведывательными характеристиками. В ответ мы запретили их самолетам летать над нашей страной.
Летом 2017 года бурную реакцию в Америке вызвал пролет российского самолета Ту-154М-ЛК1 над атлантическим побережьем США, в том числе и над Вашингтоном, над штаб-квартирой ЦРУ и авиабазой Эндрюс, над загородной официальной резиденцией Трампа в Кэмп-Дэвиде, а также над его личной резиденцией во Флориде. Появление «русского самолета над Белым домом» шокировало многих американцев, но дело в том, что небо над столицей США по договору было в тот момент полностью открыто, так что Россия ничего не нарушала.
Но шок, что кто-то так запросто может контролировать Соединенные Штаты, самые чувствительные объекты на ее территории, не прошел до сих пор. Даже, несмотря на то, что в феврале этого года США, Канада и Норвегия провели совместный полет над российскими объектами. Как и положено, приземлились в Кубинке, приняли на борт российского специалиста, и полетели по заранее согласованному маршруту. Мы тоже летаем по таким правилам с присутствием на борту иностранных офицеров, которые следят за тем, чтобы самолет не отклонился от трассы, чтобы не снимал информацию с необозначенных в заявке объектов.
В ноябре 2019 года американское издание Defense News сообщило со ссылкой на высокопоставленные источники в администрации США, что до конца января 2020 года может быть принято решение о выходе из ДОН. Вашингтон якобы обвиняет Москву в том, что она нарушает Договор, запрещая полёты в 10 км от границ Абхазии и Южной Осетии, а также ограничивая полеты над Калининградской областью. Россию также обвиняют в том, что она «злоупотребляет Договором для сбора данных о критической инфраструктуре США». Именно на этих обвинениях строится законопроект о выходе из Договора, внесённый 30 октября 2019 года на рассмотрение Сената. Но решение пока не было принято.
То, что претензии США имеют политизированный характер, говорить не приходится. Мы не разрешаем их самолетам летать у границ Абхазии и Южной Осетии по причине того, что эти государства не признаны Вашингтоном, не входят в ОБСЕ и потому не имеют никакого отношения к ДОН. Тем более, что летать над ними американцы хотят, как над частью Грузии, что не соответствует нынешней географической и политической реальности. Полеты над Калининградской областью квотированы, как и полеты над другими территориями любой страны. Если там пролетели самолеты, к примеру, Швеции или Австрии, то лишний раз американским летательным аппаратам в ее небе делать нечего. Они могу получить интересующую их информацию в штаб-квартире ОБСЕ. Но, конечно, это не может быть причиной выхода США из ДОН, а только поводом. Хотя повод можно придумать и поприличнее. Например, «несоответствие национальным интересам».
В любом случае, это будет выстрелом в собственную ногу. Вашингтон лишится еще одного источника информации о вооруженных силах России, что называется, из первых рук. Это его выбор.
Что будем делать мы, если Дональд Трамп все же подпишет закон о выходе из Договора по открытому небу? Точный ответ на этот вопрос знают в МИДе и Министерстве обороны России. У автора этого материала есть только предположение или мнение о том, что мы должны ответить зеркально. Почему? Потому что мы окажемся в неравных условиях с США. Они смогут получать информацию о ситуации с российскими вооружениями от своих союзников по НАТО, у которых останется возможность летать в небе над Россией. А нам информацию о том, что происходит на территории США, предоставить не сможет никто. Ни один из наших союзников по ОДКБ не имеет самолетов, оборудованных соответствующей аппаратурой. К тому квоты на полеты натовских стран, которых сегодня уже 29, значительно больше, чем квоты, к примеру, на Армению, Белоруссию или Казахстан.
Останемся ли мы вообще без информации и контроля над вооружениями США? Не думаю. Есть достаточно много способов получить те сведения, которые требуются, и без полетов по Договору открытого неба. Хотя с ним доверия к так называемым «стратегическим партнерам» было бы больше. Высокомерному Вашингтону, как оказывается, доверие между партнерами на планете ни к чему. Что он и доказывает из раза в раз.
