Новость о том, что президент Украины Владимир Зеленский предложил Михаилу Саакашвили стать вице-премьером Украины по реформам, смогла стать хитом даже в момент, когда все внимание СМИ обращено к пандемии коронавируса. Эту новость на видном месте подали «Таймс», «Файнэншл Таймс» и многие другие западные издания.
Но действительно ли Зеленскому нужно это назначение, все за и против которого легко понятны?
Так, после ослабления так называемых «соросят» в украинской власти, прежде всего отставки правительства Алексея Гончарука и снятия генпрокурора Руслана Рябошапки, на Западе усилились подозрения насчет «реформаторства» Зеленского, то есть его намерения двигаться прозападным курсом. Это осложняет как переговоры с МВФ и другими потенциальными заемщиками, так и дальнейшие кадровые решения.
Появление в правительстве такой символической фигуры, как Саакашвили должно продемонстрировать необоснованность этих подозрений. И, действительно, западная медийная реакция на возможное новое назначение экс-президента Грузии оказалась куда более бурной, чем на окончательное утверждение закона о купле-продаже сельскохозяйственной земли, который Запад также энергично лоббировал. При этом не исключено, что назначение будет своего рода дымовой завесой, благодаря которой президент попробует провести и отдельные неугодные Западу, но нужные ему решения, например сменить руководство Национального антикоррупционного бюро.
Но минусов от такого назначения еще больше. Да, оно поможет привлечь деньги МВФ, однако сам опыт грузинских реформ объективно нуждается в переоценке. Ведь они проводились в стране, где не предполагалась масштабная эпидемия, подобная нынешней (как она не предполагалась и для всего мира), а их составной частью были ликвидация санитарных служб под предлогом борьбы с коррупцией и сокращение расходов на социальную сферу, включая медицину. Проводить же иные реформы, кроме либеральных, Саакашвили не может.
Допустим, президент Украины не понимает этого негатива, а западные страхи по поводу его недостаточного либерализма сильно преувеличены. Но негатив для самого Зеленского должен быть виден ему невооруженным глазом: Саакашвили - амбициозная и неуправляемая личность, которая на любой важной должности будет стремиться отодвинуть всех на второй план, даже президента. Его назначение приведет к скандалам внутри правительства и нарушит его единство. Допустим, это правительство не является, по сути, президентским, и Зеленскому нужна система сдержек и противовесов внутри кабмина, однако Саакашвили в силу своей природы не будет играть узкую отведенную ему по сценарию роль, например противовеса Авакову, а начнет разрушительно импровизировать, иллюстрируя верность одной из любимых поговорок Солженицына «волка на собак в помощь не зови».
А то, что Саакашвили не изменился и события будут развиваться по описанному сценарию, иллюстрирует такой эпизод.
24 апреля на встрече с фракцией «Слуга народа» претендент на вице-премьерство назвал несколько имен членов своей команды, самым известным из которых был министр экономики в правительстве Гончарука Тимофей Милованов. А последний еще 22 апреля написал в «Фейсбуке», что назначение Саакашвили «создаст как минимум три конфликта внутри правительства» - с Аваковым, с финансово-экономическим блоком и с «премьер-министром Шмыгалем. Саакашвили гораздо более опытный политик. Его медийность значительно выше. И он имеет независимую политическую поддержку на Украине - украинцев, которые поддерживают именно его, независимо от президента, премьера или политического большинства в парламенте». Но все эти конфликты, как и само назначение, экс-министр поддерживает.
Конечно, легко можно поверить, что Саакашвили не читает «Фейсбук» Милованова, но трудно представить, что он не знает об отношениях между ним и премьер-министром. А ведь по конституции Украины вице-премьеров предлагает на утверждение Рады именно премьер и ни с кем это не согласовывает. И понятно, что Денису Шмыгалю не нужен раздрай в правительстве.
Но нужен ли этот раздрай самому Зеленскому? На самом деле, вполне можно допускать, что и он не хочет иметь Саакашвили во власти.
Напомню, как развивались события. 22 апреля экс-президент Грузии говорит, что ему предложат эту должность. Сразу после этого берет слово пресс-служба президента, которая сообщает о встрече Зеленского с Саакашвили. Ключевой фрагмент сообщения: «Президент В. Зеленский считает, что у господина Саакашвили есть потенциал для поддержки правительства Украины, и предложил ему поделиться своим видением и разработками с правительством и парламентом Украины». Все эти комплименты все же не равносильны предложению должности. В любом случае после заявления Саакашвили офису президента было бы недипломатично опровергать его, сжигая мосты и вызывая настороженность Запада.
24 апреля происходит встреча претендента на вице-премьерство с президентской фракцией. За день до нее заместитель лидера фракции и лидер партии «Слуга народа» Александр Корниенко говорит, что ожидает, что премьер представит Саакашвили. Утром перед встречей он повторяет этот тезис, но Шмыгаль не приходит, и это очевидно усиливает сомнения депутатов.
Комментируют встречу исключительно те, кто записывает себя в сторонники Саакашвили, но все они говорят, что фракция разделилась примерно надвое, причем звучат голоса и о том, что общение претендента с депутатами никак не добавило ему сторонников. При этом часто добавляются слова, что прямой призыв со стороны Зеленского мог бы изменить соотношение сил во фракции. Вместе с тем лояльные президенту Телеграм-каналы подчеркивают, что глава государства не давит на депутатов.
Трудно представить, что президенту нужна демонстрация раскола в собственной фракции в ходе голосования. Впрочем, и сообщения о разделении депутатов в отношении Саакашвили - это свидетельство такого раскола, только не закрепленного в сессионном зале. До сих пор в сложных случаях ньюсмейкеры от «Слуги народа» все же не оценивали соотношение сил во фракции в количественном отношении, из-за чего разногласия выглядели приглушенными. Только ли из-за их неопытности и эмоций, которые вызывает Саакашвили, сейчас эта модель не повторяется? Может, имеет место спектакль, в котором эти ньюсмейкеры просто играют роль, зачастую не догадываясь об этом.
В начале этой недели пошли сообщения, что сторонников Саакашвили во фракции стало больше. Но заодно появилась информация, что премьер обзванивает депутатов и просит их не голосовать за грузинского реформатора. Кстати, представление о его назначении пока что так и не появилось. Тем временем, 28 апреля публикуется интервью спикера Дмитрия Разумкова «РБК-Украина», где тот в контексте разговора о кандидате в вице-премьеры отмечает: «Я не уверен, что я буду полностью разделять и поддерживать обсуждаемые кадровые назначения в правительстве», поскольку в команде Зеленского достаточно толковых реформаторов украинского происхождения.
Да, в последнее время украинские СМИ нередко пишут, что спикер стремится стать самостоятельной фигурой. Однако до сих пор он не допускал публичных высказываний, которые бы шли вразрез с желаниями президента. И думаю, что в данном случае он вполне может понимать и даже знать, что желания назначить Саакашвили у Зеленского нет.
Вполне возможно, что на самом деле Зеленский хочет и показать Западу свою приверженность реформам, и закрыть вопрос о приглашении Саакашвили в украинскую власть, но так, чтобы формально это закрытие не выглядело связанным с ним.
Здесь есть два сценария.
Первый - кандидатура вносится, но проваливается в сессионном зале. Его достоинство в том, что точки над «і» расставляются, а недостаток в том, что раскол правящей фракции формализуется. А власть, похоже, не хочет такого раскола демонстрировать, и именно с этим, возможно, связаны слухи, что число сторонников Саакашвили во фракции увеличивается.
Второй - кандидатура не вносится со ссылками на отсутствие ее достаточной поддержки, при этом логично, что говорить об уровне этой поддержки должен именно тот, кому вносить кандидатуру полагается. То есть премьер-министр.
При последнем варианте у лоббистов Саакашвили будет больше поводов задуматься про подковерные интриги. Поэтому здесь требуется более тонкая игра, чтобы показать, что Зеленский искренне хочет этого назначения, но не всё от него зависит. Но президент Украины хороший актер и режиссер.
При этом само намерение назначить экс-президента Грузии на властный пост работает в том же направлении, что и его назначение. Да, работает слабее, но все равно на этом фоне Зеленскому удалось уже решить одну проблему: сместить глав налоговой и таможенной служб - Сергея Верланова и Максима Нефёдова.
Именно эти фигуры стали причиной первого конфликта в новом правительстве. Глава минфина Игорь Уманский в марте предложил их уволить, обвиняя (тогда непублично) в создании коррумпированных схем. Но главы двух ведомств, особенно Нефёдов, считались креатурами Запада, и в итоге премьер предложил Раде оставить Уманского, проработавшего меньше месяца.
Уже оставленный министр публично высказал свои претензии, а в тот же день, когда Саакашвили якобы предложили стать вице-премьером, глава офиса президента Андрей Ермак назначил Уманского своим советником с целью координировать борьбу с коррупцией на таможне и в налоговой. Премьер не стал теперь вписываться за их глав и вечером 24 апреля уволил обоих.
«Соросята», в частности Гончарук и Милованов, осудили в соцсетях это решение. Но для премьера их уход, наверное, меньшее горе, чем стало бы назначение Саакашвили. И если в такой ситуации президент не будет настаивать, чтобы Шмыгаль подписал преставление об этом назначении, премьер должен быть ему благодарен за решение проблемы, которую, впрочем, сам Зеленский ему и создал.
