Проблема переосмысления своего нового статуса и международной роли после завершения "холодной войны" продолжает терзать заметно разбухший за последние годы блок НАТО. Некоторые наблюдатели даже говорят о настоящем кризисе внутри Североатлантического альянса и наличии серьезных внутренних разногласий между противостоящими группами входящих в него стран.
Наиболее влиятельная группа, возглавляемая США, которых активно поддерживают Великобритания и Голландия, выступают за ускоренную трансформацию НАТО в глобальную организацию путем изменения устава и структуры блока, а также подключения к нему новых стран, чтобы он мог действовать не только в евроатлантической зоне, но и практически по всему миру.
Не секрет, что официальный Вашингтон, увязший в Ираке и Афганистане, добивается максимально широкого привлечения НАТО к решению своих военно-политических проблем в международном масштабе. Не так давно посол США при НАТО Виктория Нуланд, например, заявила о необходимости установления более тесных контактов и взаимодействия блока с такими странами как Южная Корея, Япония, Австралия и Новая Зеландия.
Генеральный секретарь НАТО Яаап де Хооп Схеффер также является ярым сторонником придания альянсу глобальной роли, которая бы позволила ему "заниматься проблемами безопасности на "Среднем Востоке, в Ираке, Северной Корее, Китае, Иране". Возможное подключение к альянсу, в т.ч. и участию в его военных операциях, Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии рассматривается как шанс для блока выйти из его нынешнего "евроатлантического формата".
Опираясь на поддержку США, де Хооп Схеффер настаивает на скорейшей "трансформации" и надеется получить согласия всех членов альянса поручить ему разработку концепции глубоких реформ блока. При этом он не скрывает, что хочет превратить операции сил НАТО в Афганистане, Пакистане или Дарфуре (Судан) из исключения в правило.
Однако далеко не все в НАТО солидарны с планами преобразования альянса во всемирную военно-полицейскую структуру. Так, руководство Франции уже дало понять, что не поддержит превращение Североатлантического союза, основой которого являются взаимные гарантии его членов в сфере безопасности, в военную организацию, действующую по всему миру. Сходную с французской позицию занимает в целом и Германия, считающая нецелесообразным "бесконечное" расширение НАТО и полномасштабный выход этой организации за пределы ее традиционной зоны ответственности.
В условиях развернувшейся в рамках Североатлантического альянса дискуссии о его будущей судьбе противостоящие группировки большое значение придают трем будущим саммитам НАТО. Первый из них состоится уже в ноябре с.г. в Риге (Латвия) и будет посвящен обсуждению проблем трансформации вооруженных сил блока. Второй саммит намечен на 2008 год в Брюсселе (Бельгия), а его главной темой станет вопрос дальнейшего расширения НАТО. И, наконец, третий саммит, планируемый на 2009 год в Вашингтоне (США) будет посвящен празднованию 60-летнего юбилея альянса.
Подготовка к саммиту в Риге уже идет полным ходом, что заметно по частым публичным выступлениям генсека НАТО и соответствующим публикациям в западной прессе. Одно из последних выступлений натовского генсека состоялось в начале февраля с.г. на 42-й Баварской международной конференции по вопросам безопасности в Мюнхене.
Яаап де Хооп Схеффер и его единомышленники заявляют, что армии стран НАТО сегодня нуждаются в преобразовании из оборонительных в экспедиционные силы. В подтверждении они приводят тот факт, что НАТО уже в той или иной степени участвует в урегулировании 5 кризисных ситуаций по всему миру. Так, на Балканах силы НАТО в настоящее время проводят реорганизацию своего 17-тысячного контингента в Косово с целью повышения оперативности и гибкости его действий. НАТО также сохраняет "остаточное присутствие" в Боснии и Герцеговине, помогая здесь силам Евросоюза.
В Средиземном море объединенные силы ВМС НАТО проводят операцию "Эктив эндейвор" по контролю над судоходством и предотвращению террористической деятельности. К этой операции привлечены и силы стран, не входящих в НАТО, в т.ч. России, Украины, Алжира, Израиля и Марокко. В Ираке альянс руководит учебным центром Ар-Рустамия под Багдадом, где готовят офицеров для новой иракской армии.
В Дарфуре (Судан) НАТО организует и координирует транспортную операцию по переброске туда 7 батальонов миротворческих сил Африканского Союза, а также обучает штабной персонал африканских сил.
Силы альянса находятся и в Пакистане, где они участвуют в гуманитарной операции по оказанию помощи жертвам землетрясения, произошедшего на севере этой страны осенью 2005 года.
Крупнейшей заморской операцией НАТО пока остается Афганистан, где блок руководит развернутыми там "Международными силами по содействию в обеспечении безопасности" (ISAF). В настоящее время НАТО осуществляет расширение мандата ISAF на территорию всего Афганистана. Расширив в 2005 году свою зону ответственности на север страны, НАТО теперь намерено двинуться на юг, где имеются самые большие проблемы в сфере безопасности. Это потребует увеличения натовских сил в Афганистане как минимум на 5-6 тыс. человек.
Однако превращение сил НАТО во всемирный экспедиционный корпус быстрого реагирования потребует довольно больших расходов на закупку большого количества стратегических военно-транспортных самолетов и тяжелых вертолетов, а также болезненной ломки "континентального менталитета" во многих европейских странах. Все это будет весьма нелегкой задачей для нынешнего руководства альянса.
Не менее сложно будет убедить противников дальнейшего расширения блока согласиться на принятие в НАТО новых членов. Этот вопрос станет ключевым в 2008 году на саммите альянса в Брюсселе. В очереди на вступление в блок уже стоят Албания, Хорватия и Македония. За ними пытаются пристроиться Босния и Герцеговина и Сербия, которым, впрочем, ход туда заказан до тех пор, пока на свободе находятся Радован Караджич и Ратко Младич. Замыкают очередь в НАТО пока Украина и Грузия.
Впрочем, как уже говорилось выше, у идеи расширения НАТО есть сильные противники внутри самого блока, среди которых особенно важную роль играет Германия. В Берлине не скрывают своего раздражения по поводу "неумеренного и неблагоразумного" расширения альянса на восток за счет принятия в него недостаточно политически стабильных и экономически развитых стран.
Все это говорит о том, что движущийся к своему 60-летию блок НАТО явно испытывает трудности с компасом и пока не может окончательно определиться с направлением своего будущего развития. Есть веские основания полагать, что если под давлением Вашингтона Североатлантический альянс все же сделает крен в сторону своего развития как преимущественно военной организации, это только усложнит международную ситуацию и сделает ее менее стабильной и безопасной.
Стать действительно авторитетной и жизнеспособной структурой в мировом масштабе НАТО сможет только, если займется поиском политических подходов к решению проблем международной безопасности в рамках ООН и на основе уважения и учета интересов всех своих потенциальных партнеров.
Наиболее влиятельная группа, возглавляемая США, которых активно поддерживают Великобритания и Голландия, выступают за ускоренную трансформацию НАТО в глобальную организацию путем изменения устава и структуры блока, а также подключения к нему новых стран, чтобы он мог действовать не только в евроатлантической зоне, но и практически по всему миру.
Не секрет, что официальный Вашингтон, увязший в Ираке и Афганистане, добивается максимально широкого привлечения НАТО к решению своих военно-политических проблем в международном масштабе. Не так давно посол США при НАТО Виктория Нуланд, например, заявила о необходимости установления более тесных контактов и взаимодействия блока с такими странами как Южная Корея, Япония, Австралия и Новая Зеландия.
Генеральный секретарь НАТО Яаап де Хооп Схеффер также является ярым сторонником придания альянсу глобальной роли, которая бы позволила ему "заниматься проблемами безопасности на "Среднем Востоке, в Ираке, Северной Корее, Китае, Иране". Возможное подключение к альянсу, в т.ч. и участию в его военных операциях, Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии рассматривается как шанс для блока выйти из его нынешнего "евроатлантического формата".
Опираясь на поддержку США, де Хооп Схеффер настаивает на скорейшей "трансформации" и надеется получить согласия всех членов альянса поручить ему разработку концепции глубоких реформ блока. При этом он не скрывает, что хочет превратить операции сил НАТО в Афганистане, Пакистане или Дарфуре (Судан) из исключения в правило.
Однако далеко не все в НАТО солидарны с планами преобразования альянса во всемирную военно-полицейскую структуру. Так, руководство Франции уже дало понять, что не поддержит превращение Североатлантического союза, основой которого являются взаимные гарантии его членов в сфере безопасности, в военную организацию, действующую по всему миру. Сходную с французской позицию занимает в целом и Германия, считающая нецелесообразным "бесконечное" расширение НАТО и полномасштабный выход этой организации за пределы ее традиционной зоны ответственности.
В условиях развернувшейся в рамках Североатлантического альянса дискуссии о его будущей судьбе противостоящие группировки большое значение придают трем будущим саммитам НАТО. Первый из них состоится уже в ноябре с.г. в Риге (Латвия) и будет посвящен обсуждению проблем трансформации вооруженных сил блока. Второй саммит намечен на 2008 год в Брюсселе (Бельгия), а его главной темой станет вопрос дальнейшего расширения НАТО. И, наконец, третий саммит, планируемый на 2009 год в Вашингтоне (США) будет посвящен празднованию 60-летнего юбилея альянса.
Подготовка к саммиту в Риге уже идет полным ходом, что заметно по частым публичным выступлениям генсека НАТО и соответствующим публикациям в западной прессе. Одно из последних выступлений натовского генсека состоялось в начале февраля с.г. на 42-й Баварской международной конференции по вопросам безопасности в Мюнхене.
Яаап де Хооп Схеффер и его единомышленники заявляют, что армии стран НАТО сегодня нуждаются в преобразовании из оборонительных в экспедиционные силы. В подтверждении они приводят тот факт, что НАТО уже в той или иной степени участвует в урегулировании 5 кризисных ситуаций по всему миру. Так, на Балканах силы НАТО в настоящее время проводят реорганизацию своего 17-тысячного контингента в Косово с целью повышения оперативности и гибкости его действий. НАТО также сохраняет "остаточное присутствие" в Боснии и Герцеговине, помогая здесь силам Евросоюза.
В Средиземном море объединенные силы ВМС НАТО проводят операцию "Эктив эндейвор" по контролю над судоходством и предотвращению террористической деятельности. К этой операции привлечены и силы стран, не входящих в НАТО, в т.ч. России, Украины, Алжира, Израиля и Марокко. В Ираке альянс руководит учебным центром Ар-Рустамия под Багдадом, где готовят офицеров для новой иракской армии.
В Дарфуре (Судан) НАТО организует и координирует транспортную операцию по переброске туда 7 батальонов миротворческих сил Африканского Союза, а также обучает штабной персонал африканских сил.
Силы альянса находятся и в Пакистане, где они участвуют в гуманитарной операции по оказанию помощи жертвам землетрясения, произошедшего на севере этой страны осенью 2005 года.
Крупнейшей заморской операцией НАТО пока остается Афганистан, где блок руководит развернутыми там "Международными силами по содействию в обеспечении безопасности" (ISAF). В настоящее время НАТО осуществляет расширение мандата ISAF на территорию всего Афганистана. Расширив в 2005 году свою зону ответственности на север страны, НАТО теперь намерено двинуться на юг, где имеются самые большие проблемы в сфере безопасности. Это потребует увеличения натовских сил в Афганистане как минимум на 5-6 тыс. человек.
Однако превращение сил НАТО во всемирный экспедиционный корпус быстрого реагирования потребует довольно больших расходов на закупку большого количества стратегических военно-транспортных самолетов и тяжелых вертолетов, а также болезненной ломки "континентального менталитета" во многих европейских странах. Все это будет весьма нелегкой задачей для нынешнего руководства альянса.
Не менее сложно будет убедить противников дальнейшего расширения блока согласиться на принятие в НАТО новых членов. Этот вопрос станет ключевым в 2008 году на саммите альянса в Брюсселе. В очереди на вступление в блок уже стоят Албания, Хорватия и Македония. За ними пытаются пристроиться Босния и Герцеговина и Сербия, которым, впрочем, ход туда заказан до тех пор, пока на свободе находятся Радован Караджич и Ратко Младич. Замыкают очередь в НАТО пока Украина и Грузия.
Впрочем, как уже говорилось выше, у идеи расширения НАТО есть сильные противники внутри самого блока, среди которых особенно важную роль играет Германия. В Берлине не скрывают своего раздражения по поводу "неумеренного и неблагоразумного" расширения альянса на восток за счет принятия в него недостаточно политически стабильных и экономически развитых стран.
Все это говорит о том, что движущийся к своему 60-летию блок НАТО явно испытывает трудности с компасом и пока не может окончательно определиться с направлением своего будущего развития. Есть веские основания полагать, что если под давлением Вашингтона Североатлантический альянс все же сделает крен в сторону своего развития как преимущественно военной организации, это только усложнит международную ситуацию и сделает ее менее стабильной и безопасной.
Стать действительно авторитетной и жизнеспособной структурой в мировом масштабе НАТО сможет только, если займется поиском политических подходов к решению проблем международной безопасности в рамках ООН и на основе уважения и учета интересов всех своих потенциальных партнеров.
