Сергей Саенко, международный обозреватель
В Самарканде 15 сентября открывается двухдневный саммит лидеров государств–членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС или Организация). Узбекский город, славный своими многовековыми традициями, принимает глав государств, определяющих мировую политику сегодня. В нынешнем саммите ожидается также участие лидеров стран-наблюдателей при ШОС и руководителей партнерских организаций – ООН, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и других.
Еще задолго до встречи в Самарканде, как заявил журналистам генеральный секретарь Организации Чжан Мин, свое участие на саммите подтвердили все восемь лидеров государств-участниц ШОС, включая и председателя КНР Си Цзиньпиня, который из-за эпидемиологической ситуации 2,5 года не покидал пределы страны.
Напомним, ШОС – постоянно действующее региональное международное объединение, о создании которого объявили 15 июня 2001 года в Шанхае. На данный момент полноправными членами Организации являются Россия, Индия, Казахстан, Киргизия, Китай, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан, а статусом стран-наблюдателей обладают Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия. Помимо этого, статус стран-партнеров присвоен Азербайджану, Армении, Камбодже, Непалу, Турции и Шри-Ланке.
В середине июля текущего года заявку на прием в ШОС подала Белоруссия, с 2010 года обладающая статусом наблюдателя при Организации. Официальный Минск надеется на то, что его запрос будет рассмотрен в ускоренном порядке. Судя по всему, так и будет. Не случайно же глава МИД России Сергей Лавров сказал журналистам: «По Белоруссии есть консенсус о том, чтобы начать ее присоединение (к ШОС – прим. ред.) в качестве полноправного члена». Действительно, как заявил Владимир Норов, обращение Минска уже направлено странам-членам ШОС, и на саммите в Самарканде может начаться процедура по приему Белоруссии в члены ШОС. Позже и генсек Организации Чжан Мин подтвердил, что объединение готово начать необходимые юридические процедуры по приему Белоруссии в полноправные члены.
Здесь следует отметить, что на предыдущем саммите ШОС в Душанбе в сентябре 2021 года начата процедура приема Республики Иран в качестве полноправного члена Организации и предоставления статуса ее партнера по диалогу Египту, Катару и Саудовской Аравии. В этой связи совсем не удивительно, что в заседании Совета глав государств – членов (СГГ) ШОС в Самарканде ожидается участие президента Ирана Эбрахима Раиси.
Заметим, путь Ирана в полноправные члены ШОС был очень долгим. Так, Тегеран, обладающий с 2005 года статусом наблюдателя в Организации, подал заявку на полноправное членство еще в 2008 году, но тогда его не могли принять в ШОС из-за действовавших в отношении него международных санкций. По правилам же Организации ее членом не может стать страна, находящаяся под санкциями Совета Безопасности ООН, а в отношении Ирана действовал целый ряд ограничительных мер. Санкции СБ ООН были отменены в 2015 году, когда Тегеран согласился на ограничение своей ядерной программы. Но и это не открыло ему двери в ШОС – иранскую заявку заблокировал Таджикистан, с которым у Ирана возник конфликт. Урегулировать его удалось только в 2021 году, после чего заявке Тегерана был, наконец, дан зеленый свет. И надо полагать, что уже в Самарканде Иран станет полноправным членом Организации.
Судя по всему, в Самарканде будет запущен процесс предоставления статуса партнера по диалогу ШОС Бахрейну и Мальдивам. В свою очередь на статус наблюдателя при Организации (он выше статуса партнера по диалогу) претендуют Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал.
Надо отметить, что при президенте Викторе Януковиче (2010–2014 гг.) статусом наблюдателя при ШОС активно интересовалась и Украина, рассчитывавшая среди прочего привлечь таким образом новые инвестиции и повысить свою роль в качестве транзитного государства. Однако сегодня, когда проходит специальная военная операция России на Украине, об этом факте уже никто даже не вспоминает – ни в Киеве, ни в рядах самой Организации.
Необходимо подчеркнуть, что основные контуры предстоящего саммита ШОС в Самарканде были намечены на июльской встрече глав МИД (СМИД) стран – членов Организации в Ташкенте. В этом мероприятии приняли участие главы внешнеполитических ведомств всех восьми государств – членов ШОС, а также генеральный секретарь Организации Чжан Мин и директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Руслан Мирзаев.
Участники этой встречи констатировали, что на саммите в Самарканде планируется рассмотреть состояние и перспективы дальнейшего развития многостороннего сотрудничества, определить приоритеты и практические меры по наращиванию деятельности Организации на современном этапе. При этом особое внимание будет уделено повышению роли ШОС в мировых делах в свете складывающихся сегодня геополитических реалий.
Исходя из этого, на заседании СМИД в Ташкенте министры рассмотрели ход проработки документов СГГ ШОС, принятие и последующая реализация которых придадут качественно новый импульс взаимодействию и сферах политики, безопасности, экономики и гуманитарных связей. По итогам работы саммита Организации планируется принять Самаркандскую декларацию, в которой будут зафиксированы общие позиции государств-членов ШОС.
Важно отметить, что СМИД одобрил солидный пакет документов предстоящего 15-16 сентября саммита Организации. Среди них – разработанные по инициативе узбекской стороны проекты Комплексного плана по реализации Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, Концепции сотрудничества по развитию взаимосвязанности и создания эффективных транспортных коридоров, Программы стимулирования промышленной кооперации между деловыми кругами, Положения о почетном звании «Посол доброй воли ШОС» и другие.
Одним словом, предстоящий саммит ШОС в Самарканде будет насыщенным по содержанию и, надо полагать, его результаты станут важным шагов по дальнейшему развитию Организации.
