Пасечник Александр Михайлович, руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности
12 апреля США ввели первые санкции, в определенной степени затрагивающие проекты «Росатома» в ядерной энергетике. Под ограничения попали несколько структур госкорпорации, включая компанию «Русатом Оверсиз», которая отвечает за строительство зарубежных центров ядерной науки и технологий. В соответствующем документе Минфина США пояснялось, что санкции в отношении предприятия введены по причине его действий в интересах властей РФ и вовлечении в деятельность, направленную на «поддержку лидирующей позиции России на глобальном атомном рынке».
«Русатом Оверсиз» занимается преимущественно продвижением на международный рынок линейки прикладных решений «Росатома», в том числе в сфере водородной энергетики. И не участвует в проектах строительства атомных блоков за рубежом. То есть решения о введении прямых санкций в отношении «Росатома» не последовало, а более локальные ограничения не способны кардинально повлиять на деятельность росконцерна.
Санкционные инициативы в адрес «российского атома» слышны и в Евросоюзе: скажем, Литва хочет разделить процесс введения санкций в отношении российской госкорпорации «Росатом» на семь этапов. Об этом 20 апреля заявил глава МИД страны Габриелюс Ландсбергис. В его понимании, нужен дискретный подход: согласовывать все меры по отдельности в целях достичь компромисса с теми странами ЕС, которые выступают против ограничений в отношении всей корпорации. «Раньше мы предлагали включить «Росатом» в санкционный список как предприятие, и не получили поддержки из-за очень принципиального вето некоторых стран. Сейчас мы немного детализировали свое предложение, иными словам, мы разбили предложение на семь частей, то есть если смотреть на санкции как на нечто единое, можно «отрывать» по одной и оставить столько санкций, сколько удастся согласовать»,— пояснял министр.
Как известно, ЕС ввел десятый санкционный пакет в адрес России 25 февраля 2023 года, при этом атомный сектор и «Росатом» в нем напрямую не были затронуты, санкции были наложены только на ФГУП «Атомфлот» («дочка» «Росатома», обеспечивающая эксплуатацию и техобслуживание атомных ледоколов и вспомогательной флотилии). При обсуждении этого пакета Еврокомиссия пыталась провести меры против гражданского ядерного сектора России, но столкнулась с сопротивлением Венгрии, а также Болгарии и Франции.
Также в феврале Европарламент принял резолюцию, в которой призвал «выдавить» из Евросоюза «Росатом» и отказаться от импорта урана из России. Кроме того Великобритания, Франция, США, Канада и Япония, входящие в G7, договорились объединиться с целью вытеснить Россию с международного рынка атомной энергетики. Но это пока вербальные инициативы, далекие от реалий.
Тем не менее, риск усиления санкционных ограничений для российской атомной промышленности со стороны Запада растет, несмотря на то, что это критически важная отрасль для ряда стран из недружественного России пула. Поэтому устремления США и Евросоюза ослабить или разорвать кооперацию с «Росатомом» (госкорпорация — глобальный лидер по величине портфеля заказов на сооружение АЭС и единственная в мире компания, которая обладает компетенциями во всей технологической цепочке ядерного топливного цикла, от добычи природного урана до завершающей стадии жизненного цикла атомных объектов) и подконтрольными ему структурам сулят весьма серьезные проблемы самим эмитентам санкций.
Скорей всего, санкционное наступление Запада на «Росатом» будет продолжено; но оно будет ограничено точечными мерами «сдерживания» в адрес «дочерних» и подконтрольных российской госкорпорации структур. Что не сильно критично. Большой отраслевой вес «Росатома» в общем-то обеспечивает корпорации стратегическую санкционную протекцию. Но это отнюдь не повод расслабляться. Госкорпорация нацелена защищать организации национальной атомной отрасли: ее глава Алексей Лихачев в середине марта анонсировал готовность концерна к возможному принятию контрсанкционных мер.
