Сергей Саенко, международный обозреватель
Лидеры стран Евросоюза 29-30 июня собрались на саммит в Брюсселе, чтобы обсудить экономику, оборону, безопасность, внешнюю политику, отношения с Китаем и проблемы миграции. Однако главной темой встречи все же стала Украина. В связи с этим совсем не удивительно, что на мероприятие пригласили генсека НАТО Йенса Столтенберга. Особенно в свете того, как пишет британская газета The Financial Times, ЕС рассматривает возможность отправки своих военных миссий на Украину. Приглашение же Столтенберга на саммит Евросоюза можно расценивать не иначе как сигнал, что его руководство намерено вырабатывать и осуществлять внешнеполитические подходы, особенно в отношении официального Киева, в жесткой связке с Североатлантическим альянсом.
Сразу отметим, что после двухдневных дискуссий лидеры Евросоюза подтвердили свои обязательства по дальнейшему укреплению безопасности киевского режима, а также оказанию ему военной, финансовой и гуманитарной помощи столько времени, сколько понадобится. Правда, при обсуждении вопросов, связанных с Незалежной, без разногласий не обошлось – возмутителем спокойствия вновь стала Венгрия. Премьер-министр этой страны Виктор Орбан считает, что дальнейшее выделение Евросоюзом финансовых средств Украине не приведет к прекращению конфликта на ее территории. К тому же если учесть, что на помощь Киеву уже истрачены все резервные средства семилетнего бюджета Евросоюза. К слову, данный факт на саммите подтвердила и глава Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен.
Следует отметить, что даже при обсуждении основных вопросов саммита – например, нелегальной миграции или сотрудничества с КНР – участники встречи в Брюсселе неизменно возвращались к украинской проблематике. Так, они призвали руководство Китая оказать давление на Россию для «немедленного и полного вывода войск с Украины без предварительных условий». А присутствие в Европе украинских беженцев актуализировало старые споры о распределении миграционных потоков между странами ЕС, где главными возмутителями спокойствия являются Варшава и Будапешт, которые отказываются от обсуждения любого текста, в котором речь шла о миграции. Так, кстати, было и на этом саммите Евросоюза.
На фоне дефицита финансовых средств у ЕС особую актуальность приобретает вопрос об использовании для нужд киевского режима замороженных активов Центробанка России в размере более €200 млрд, 90% которых находятся в Бельгии. Однако беда для Евросоюза заключается в том, что у него нет юридических оснований для конфискации замороженных российских активов. Не случайно в этой связи г-жа фон дер Ляйен обещала подойти к данному вопросу очень осторожно, так как в Евросоюзе существуют опасения, что получающие сейчас прибыль от инвестирования российских средств компании покинут европейский финансовый рынок, если их обяжут передавать Украине проценты от таких доходов. Кроме того, Германия опасается, что подобные решения в отношении России создадут опасный прецедент. Берлин, в частности, озабочен тем, что использование российских активов подорвет доверие к безопасности хранения своих активов третьими странами на территории Европы. А ведь не является секретом, что ЕС намерен зарабатывать для Украины на замороженных активах России по €3 млрд в год.
Необходимо подчеркнуть, что помимо финансовой помощи Киеву и миграционной проблемы, существенные разногласия у лидеров ЕС возникли по вопросу гарантий безопасности, которые могут быть предоставлены Украине. Так, Австрия, Ирландия, Кипр и Мальта, страны, входящие в Евросоюз, но не входящие в НАТО, хотят прояснить, о чем конкретно идет речь, поскольку эти государства не готовы взять на себя обязательства по взаимной обороне Украины, так как это нарушит их нейтралитет. Возможно, именно по этой причине в итоговое заявление саммита вошел тезис о том, что «удовлетворение насущных военных и оборонных потребностей Украины» должно происходить «без ущерба для специфики политики безопасности и обороны отдельных государств-членов» и с учетом их интересов.
Отметим, что на прошедшем саммите вновь поднимался вопрос и о вступлении Украины в Евросоюз. Однако ничего утешительного для Киева на этот счет в Брюсселе так и не сказали: лидеры ЕС сошлись во мнении, что не готовы принимать Украину в свой состав без реформ. Напомним, совсем недавно Евросоюз решил предложить Киеву пакет финансовой помощи на €50 млрд. Деньги должны пойти на покрытие текущих расходов украинского правительства и восстановление страны. Однако условие их получения достаточно жесткое – дальнейшие внутренние реформы. Кстати, не так давно ЕК оценила прогресс Украины по выполнению требований для старта переговоров о членстве в ЕС и пришла к выводу: реализованы пока лишь два пункта из семи – по реформе судебной системы и законодательству о свободе СМИ. Судя по заявлениям официальных представителей Брюсселя, исключений из правил для Украины они делать не намерены, поскольку в этом случае придется существенно пересмотреть всю структуру Евросоюза.
Хотя стоит заметить, что в ходе недавнего визита в Киев премьер-министр Испании Педро Санчес заявил, что стремление Украины вступить в Евросоюз будет одним из приоритетов предстоящего председательства его страны в Совете ЕС, которое началось 1 июля. Этой темы в интервью телеканалу TVE коснулся в минувшую субботу и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель, который сказал, что во время полугодового председательства Испании в Совете Евросоюза Украину ждут «очень важные события». «Они связаны с тем, что произойдет на поле боя, и с более или менее теневыми переговорами с целью прекращения конфликта», – уточнил Боррель.
Глава дипломатии ЕС отметил также, что мирные переговоры между Киевом и Москвой зависят от событий, которые стоит ждать буквально на днях. По его словам, количество мирных инициатив увеличивается. Здесь как раз уместно подчеркнуть, что в Кремле неоднократно заявляли, что никогда не отказывались от диалога с Киевом. Но, как заметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, сейчас для этого нет никаких предпосылок, поскольку движение к миру абсолютно исключается как украинскими властями, так и коллективным Западом.
Говоря о прошедшем на минувшей неделе саммите ЕС, нельзя не сказать и о том, что к европейским лидерам по видеосвязи присоединился и президент Украины Владимир Зеленский, который был в своем репертуаре и требовал от стран Старого Света продолжить политику введения все новых и новых санкций в отношении России. Он также выразил надежду на то, что поддержка Киеву со стороны Евросоюза будет продолжена. В этом вопросе, пожалуй, киевский режим как раз может не сомневаться – Запад по-прежнему будет использовать Украину в качестве главного тарана в противоборстве с Россией.
В Москве итоги только что завершившегося саммита Евросоюза «по горячим следам» не комментируют, но ранее в Кремле уже не раз высказывались и о размывании границ между ЕС и НАТО, и о планах использования замороженных российских активов, называя это воровством. Думается, что и после нынешнего саммита Евросоюза в Брюсселе официальная позиция России по этому вопросу не претерпит существенных изменений.
