Президент США Джо Байден 1 октября подписал закон о продлении финансирования федерального правительства страны на 45 дней (до 17 ноября), который не включает помощь Украине. Об этом говорится в распространенном Белым домом заявлении. Касаясь проекта, одобренного ранее обеими палатами Конгресса, глава государства подчеркнул, что США "ни при каких обстоятельствах не могут допустить, чтобы поддержка Украины со стороны США была приостановлена". Он призвал спикера палаты представителей конгресса Кевина Маккарти (республиканец от штата Калифорния) в ближайшее время добиться одобрения инициативы о предоставлении Киеву дополнительной помощи, сообщает ТАСС.
«Финансовый и политический шок для Украины», - так оценил ситуацию госсекретарь США Энтони Блинкен, сообщает "Вашингтон пост".
Но вопрос, будораживший последние недели политический мир США, конечно, не в Украине. Республиканцы, контролирующие палату представителей, поставили администрацию Байдена перед тяжелым выбором: принять их версию закона о финансировании правительственных расходов в 2024 году. Это серьезное сокращение госрасходов, новые меры по обеспечению охраны американских границ, а также создание комиссии по изучению ситуации вокруг рекордного государственного долга, превысившего отметку $33 трлн.
Либо бюджет, подготовленный правительством, не утвердят. А это «шатдаун» – остановка работы всех государственных служб, невыплата зарплат сотням тысяч госслужащих и более 2 млн военнослужащих, прекращение действия множества госпрограмм, например помощи малоимущим и детям, паралич гражданских служб безопасности и т.д.
Все это конвертируется в неплохой приварок к и без того солидному антирейтингу Байдена и Демократической партии в целом, особенно в предвыборный период.
Закулисные переговоры и межпартийные маневры, изощренности которых позавидовала бы Византия, безуспешно проходили до 30 сентября, когда истекал строк действия текущего бюджета. У американцев свои ассоциации. Они описали эти события как езду на аттракционе «механический бык» в течение недели.
Однако после серии неудач Кевину Маккарти ценой компромисса с демократами удалось-таки провести через палату представителей альтернативный временный вариант. Там отсутствовали идеи по урезанию госрасходов, которые на 45 дней сохранены на уровне прошлого года, но, с другой стороны, выпали и средства, запланированные на военную поддержку Украине – 20 млрд долл. в добавок к тем 60 млрд, которые уже были выделены в прошлый период.
Почему пожертвовали Украиной?
Суть итоговой комбинации хорошо описала «Нью-Йорк Таймс»: «демократы понимали, что, если они выступят против законопроекта, республиканцы заявят, что их больше волнует отправка денег на Украину, чем финансирование американского правительства».
В итоге менее чем за 4 часа до истечения дедлайна Сенат США вслед за палатой представителей одобрил проект временного финансирования правительства сроком на 45 дней, который затем подписал президент США.
Конечно, Байден сразу же заявил, что конгресс выделит дополнительные средства на поддержку Киева на отдельном голосовании. «Ни при каких обстоятельствах нельзя допустить, чтобы поддержка Украины со стороны США прекратилась. Я ожидаю, что спикер будет придерживаться своих обещаний относительно выделения средств на поддержку Украины», - продолжил Байден.
Правда до кризиса с военной помощью Украине еще далеко. Хотя временный законопроект не предусматривал дополнительной поддержки Украине, он сохраняет финансирование на текущих уровнях еще полтора месяца. А Пентагон по-прежнему имеет полномочия привлечь около 5,6 миллиардов долларов на вооружение и технику из существующих запасов. Есть и другие лазейки. Вряд ли США прекратили бы и информационно-разведывательную и консультативную помощь ВСУ.
Но, напомним, Байден 10 дней назад принимал в Белом доме Зеленского, хлопал по плечу, обещал вечную преданность. А теперь никто не гарантирует, что вопрос о предоставлении помощи будет решаться так, как этого хочет президент США.
Впрочем, предчувствие проблем могло появиться уже во время визита Зеленского в США. Республиканцы открыто сомневались в правильности украинской политики Байдена. К тому же с каждым голосованием число тех из них, кто выступает против военной помощи Украине в палате представителей, растет. В июне их было 70, на прошлой неделе 93, затем выросло до 117 – а это больше половины числа республиканцев в нижней палате. Выступление украинского президента перед конгрессом и вовсе отменили. Дальнобойных ракет ATACMS тоже пока не дали. Байден твердо обещал 325 млн долл. Но это мелочи.
Неизбежен и международный резонанс. Как указывает газета «Вашингтон пост», отказ в выделении денег «отражает ужесточение противодействия Республиканской партии оказанию помощи Украине и немедленно вызовет шок в европейских столицах и правительстве в Киеве». Газета полагает, что неспособность продлить предоставление помощи может иметь последствия для военных действий, «давая европейским союзникам Америки повод урезать свои собственные финансовые обязательства и увеличивая опасно большой дефицит бюджета Украины».
Умеренные республиканцы во главе с Маккарти, который решил в это неспокойное время остаться «взрослым в комнате», вместе с администрацией Байдена поставили на свою преданность политической стабильности, устойчивой работе государственного сектора, благополучии американцев. "Я думаю, что эта страна слишком важна", - заявил Маккарти, имея в виду США, не Украину.
В свою очередь Майк Куигли, сопредседатель Группы Конгресса по Украине, заявил: "Защита Украины отвечает нашим национальным интересам". Но он был единственный из демократов в Палаты представителей, кто проголосовал против пакета, исключившего помощь Киеву.
Иван Солдатов, политический обозреватель
