Владимир Блинков, международный обозреватель
Президент США Дональд Трамп 11 августа продлил торговое перемирие с Китаем еще на 90 дней. И у многих аналитиков на Западе возник вопрос – что послужило причиной такого решения? Чтобы ответить на него, отмечу, что особенностью сегодняшней ситуации в отношениях между Пекином и Вашингтоном является то, что руководство Поднебесной все яснее осознает - сила не в том, что покупает Китай у США, а в том, что он им продает. И в этом ее кардинальное отличие от той ситуации, которая была в 2019 г., когда Пекин и Вашингтон также вели торговую войну. Тогда руководство КНР согласилось закупать больше американских товаров в рамках сделки. Теперь все иначе - весомым экономическим преимуществом Китая стал контроль над цепочками поставок ряда продуктов западным компаниями. Одной из таких критических цепочек являются поставки редкоземельных металлов (РЗМ) и изделий с их использованием.
РЗМ используются при производстве очень многих видов военной продукции - от пуль до истребителей, а также гражданской продукции. Американские, европейские, японские и т.д. производители, поставляющие продукцию своим военным, используют РЗМ для создания микроэлектроники, двигателей для дронов, приборов ночного видения, систем наведения ракет и оборонных спутников. Ключевым же производителем РЗМ в мире является Китай. Он поставляет на мировой рынок около 90% РЗМ и доминирует в производстве многих других критически важных минералов.
Из-за обострения отношений с Вашингтоном в декабре 2024 г. Китай запретил продажу в США германия, галлия и сурьмы, которые используются для упрочнения свинцовых пуль и снарядов, а также для приборов ночного видения. А в начале 2025 г. он ужесточил контроль и за экспортом РЗМ. Позднее, в июне, после того как администрация Трампа согласилась на ряд торговых уступок, поставки в США возобновились, но, при этом, Китай сохранил эмбарго на критически важные минералы для оборонных целей. В результате, как сообщил Bloomberg один из американских производителей запчастей для дронов, он был вынужден задержать выполнение заказов на 2 месяца, пока искал некитайский источник магнитов, которые производятся с использованием РЗМ.
О масштабах проблемы, возникшей в США, свидетельствует, например, сообщение компании-разработчика программного обеспечения для оборонной промышленности Govini, что более 80 000 деталей, используемых в системах вооружения МО США, изготовляются с использованием РЗМ, на которые теперь распространяется китайский экспортный контроль. Причем, почти все цепочки поставок для Пентагона, зависят как минимум от одного китайского поставщика. А это значит, что ограничения со стороны Пекина могут вызвать повсеместные сбои в производстве. В итоге, некоторые компании предупреждают о грядущих сокращениях производства, если поставки минералов не возобновятся. Так, 6 августа генеральный директор американской оборонной фирмы Leonardo DRS Билл Линн заявил, что у компании остался только «стратегический запас» германия, который используется при производстве инфракрасных датчиков, применяемых в ракетах и других изделиях.
В июле и Европейский союз забил тревогу, когда в преддверии саммита ЕС-Китай редкоземельные минералы и аккумуляторы без объяснения причин перестали поступать в Европу. Их возвращение стало предметом переговоров.
Возникшая ситуация повлияла и на цены. По оценкам ряда отраслевых трейдеров, некоторые РЗМ для оборонной промышленности теперь стоят в пять и более раз дороже. Так, руководство одной из американских компаний заявило, что ей недавно предложили самарий - элемент, необходимый для изготовления магнитов, способных выдерживать экстремальные температуры двигателя истребителя, по цене, в 60 раз превышающей ту, что была ранее. И это уже приводит к росту стоимости западных оборонных систем. Так, нехватка термостойких магнитов привела к росту стоимости двигателей для истребителей.
Возникшая проблема показывает, насколько производство техники для западных армий зависит от Китая. И, как отмечают западные обозреватели, наблюдаемое ужесточение контроля со стороны Пекина - это признак того, что руководство Поднебесной понимает, какое влияние Китай имеет на цепочки поставок РЗМ американской и другим западным армиям.
Сейчас на Западе пытаются принимать срочные меры. Так, Пентагон требует от оборонных подрядчиков прекратить закупку магнитов из РЗМ в Китае к 2027 г. В результате компании стремятся создать запасы магнитов. Но многих других критически важных минералов у поставщиков и оборонных предприятий хватит менее чем на год, а у некоторых - всего на несколько месяцев. В числе наиболее уязвимых - производители дронов. Многие из них — это небольшие стартапы с ограниченным доходом и опытом в управлении цепочками поставок и они не смогли создать достаточные запасы магнитов и металлов из редкоземельных элементов. Кроме того, как считают руководители ряда отраслей, некоторые минералы настолько «нишевые», что их производство на Западе экономически нецелесообразно,
Отмечу, что нынешнее положение сложилось не случайно, а есть результат реализации плана китайского руководства. Еще в 2020 г. председатель КНР Си Цзиньпин призвал создавать асимметричные зависимости, избавляя свои собственные цепочки поставок от иностранных компонентов и одновременно усиливая зависимость международных производственных цепочек от Китая т.к. такие зависимости являются мощной контрмерой и средством сдерживания против тех, кто хотел бы искусственно перекрыть поставки в Китай.
В последние годы китайские чиновники составили список товаров, которые производит Китай и которые нужны миру. И, опираясь на этот список, Китай внедрил систему экспортного лицензирования для более, чем 700 продуктов, многие из которых используются западными вооруженными силами. Причем список не ограничивается компонентами для вооружений. Многие из них критически важны для предприятий, производящих электромобили и солнечные панели.
Система экспортного лицензирования дает китайским властям возможность прекращать экспорт, отзывая лицензии. Китайские производители, подающие заявки на такую продукцию, должны знать конечного пользователя своих товаров и сообщать об этом. В итоге, Китай перекрыл поставки РЗМ конкретным западным оборонным фирмам даже после торгового перемирия. Законодательство также включает так называемую экстерриториальную юрисдикцию. Она дает китайским чиновникам возможность требовать, чтобы товары, произведенные в третьих странах с использованием китайских компонентов, не могли быть проданы определенным конечным пользователям.
Так, что все происходящее - осознанная политика Пекина, дающая результаты.Причем, ограничивая поток промышленных компонентов, необходимых для производства многих товаров, китайское руководство способствует снижению цен на внутреннем рынке и дает своим экспортерам ценовое преимущество перед зарубежными конкурентами.
