Станислав Смагин, политический обозреватель, ветеран СВО
Неделю назад ЕС, наконец-то, одобрил кредит для киевского режим на сумму 90 миллиардов евро. Однако до получения первого транша, все еще далеко – не в хронологическом, а в организационном плане. Впереди несколько недель, а то и месяцев консультаций, согласований и юридических решений, которые будут принимать на Банковой и в Брюсселе. Ключевой момент - переговоры Еврокомиссии с Зеленским и Ко об условиях получения денег.
В обмен на транш киевский режим будет обязан провести ряд внутренних финансово-экономических реформ. Их перечень должен получить одобрение большинства стран - членов Евросоюза. Решение о неизменности этого перечня зафиксировано Советом ЕС. В частности, туда входит проблематика верховенства права и борьбы с коррупцией.
Список реформ уже стал предметом обсуждения украинского вице-премьера по европейской интеграции Тараса Качки и еврочиновников. По имеющейся информации, в основе будущих условий может лежать план под неофициальным названием можно ожидать, что в условия, выполнение которых разблокирует для Украины миллиарды «10 пунктов Качки-Кос» (Марта Кос - еврокомиссар по вопросам расширения). Он был согласован в декабре как инструмент «фронтлоадинга» (на Банковой очень любят подобные англицизмы) - опережающего проведения реформ для восстановления доверия после политико-законодательных кризисов прошлого лета.
План включает в себя следующие пункты
1. Комплексная реформа Уголовного процессуального кодекса (УПК). Необходимо устранить процессуальные лазейки, позволяющие годами затягивать рассмотрение коррупционных дел.
2. Независимость судебных экспертиз для НАБУ. Обеспечение НАБУ собственными инструментами для проведения экспертиз является важным во избежание блокирования расследований через подконтрольные властям структуры.
3. Реформа процедуры назначения и увольнения Генпрокурора. Требование привлечь Венецианскую комиссию для создания прозрачного механизма, что исключит возможность политического влияния на аппарат генпрокурора.
4. Прозрачный отбор руководящих кадров в прокуратуре. Внедрение подхода к назначению прокуроров всех уровней на основе открытых конкурсов.
5. Институционный аудит Государственного бюро расследований. Независимая оценка структуры Государственного бюро расследований по выявлению коррупционных рисков и повышению эффективности органа.
6. «Доброчестность» (добродетель) Конституционного Суда и ВРП. Завершение процесса назначения судей Конституционного суда и членов Высшего совета правосудия, прошедших проверку международными экспертами.
7. Усиление роли международников в ВККС. Расширение полномочий международных экспертов в конкурсной комиссии Высшей квалификационной комиссии судей по фильтрации неблагополучных кандидатов.
8. Декларации добродетели судей. Принятие закона, обязывающего судей подтверждать легальность своего состояния и связей, а также улучшение механизмов исполнения судебных решений.
9. Усиление институциональной способности Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Полное разделение полномочий и предоставление САП статуса юридического лица с широкими автономными правами.
10. Антикоррупционный контроль в исполнительной власти. Создание действенной системы мониторинга и предотвращения коррупции в министерствах и ведомствах.
Звучит крайне благостно – какой стране не пожелаешь такого? Однако нетрудно понять, что все эти реформы одновременно являются очередным элементом контроля за киевским режимом и внешнего управления. Подобные требования при оказании помощи обычно предъявляют странам третьего мира.
Также Евросоюз, ЕС, по данным издания Bloomberg, хочет, чтобы Украина ужесточила льготный налоговый режим, предусматривающий уплату налога в размере 5% от выручки и изначально предназначенный для самозанятых и малых предприятий. Предлагается обязать компании на льготной системе платить НДС в размере 20%, если годовой доход предприятий превышает 4 миллиона гривен (около 91 тысячи евро), уточняет Bloomberg. Это изменение должно приносить бюджету более 40 миллиардов гривен ($907 млн) в год.
Минфин Украины и МВФ комментировать ситуацию отказались. В Еврокомиссии заявили, что кропотливо работают над завершением меморандума о взаимопонимании, параметры которого станут основой финансирования Украины, но подробностей раскрывать не стали. В свою очередь, по данным Bloomberg, на Банковой боятся, что крайне непопулярное ужесточение налогового режима может усилить социальную напряженность в обществе.
Выделяя киевскому режиму деньги на жестких условиях, Европа по-прежнему отнюдь не спешит впустить Украину в свои ряды. Так, в Париже и Берлине считают возможным предоставить ей промежуточный статус в ЕС, с частичной интеграцией и «символическими» льготы без ключевых полномочий полноценного члена - об этом пишет издание Financial Times. Украина не получит доступа к основным европейским финансовым программам и права голоса в принятие решений.
Немцы предлагают «ассоциированного членства» - Украина будет участвовать во встречах на высшем уровне, но без возможности влиять на решения и автоматического доступа к бюджету. Формула Франции- «статус интегрированного государства», без доступа к ключевым фондам и сельскохозяйственным субсидиям.
Зеленский, в свою очередь, заявил, что ему неинтересно частичное членство в Евросоюзе, а Европа – в ограничении численности ВСУ, которые, по его словам, никому не нужны в формате «лайт». Далеко не в первый раз нынешние украинские политики признаются, что фактически торгуют жизнью своих солдат. Сложно не согласиться с оценкой бывшего премьера страны Николая Азарова: «Какую цену платит Украина за все кредитные средства? Цена простая — киевский режим за эти деньги рассчитывается жизнями своих соотечественников. Вот это надо понимать!».
