В период заметного охлаждения отношений между Соединенными Штатами и Российской Федерацией возобновление диалога в формате «2+2» имело большое значение для решения тех вопросов, которые сейчас стоят на повестке дня в отношениях ведущих государств мира.
Центральной темой переговоров являлась противоракетная оборона, точнее, развертывание Соединенными Штатами в Чехии и Польше третьего позиционного района стратегической системы ПРО. И, к большому сожалению, как подчеркнул на итоговой пресс-конференции министр обороны РФ Анатолий Сердюков, «на прошедших консультациях принципиально сблизить позиции сторон опять не удалось». Обе стороны – и в Москве, и в Вашингтоне – четко придерживаются обозначенных ранее взглядов.
Суть американского подхода состоит в том, что элементы системы ПРО на территории Чехии и Польши будут развернуты в любом случае. При этом представители США утверждают, что эта система жизненно необходима для защиты от иранских ракет европейцев и американцев, а для России опасности не представляет.
Россия же категорически выступила против планов США, усматривая в этом угрозу своей безопасности и нарушение баланса сил в регионе. По мнению российских экспертов, американская система ПРО в Европе опасна, прежде всего, тем, что позволит Пентагону перехватывать российские МБР в самой уязвимой фазе – практически на старте, чем будет сведена на нет эффективность нашего стратегического потенциала сдерживания, в частности, модернизированных «Тополей» со всеми их суперуловками – разделяющимися головными частями, гиперзвуковыми скоростями, дискретными перемещениями.
На состоявшихся переговорах стороны попытались найти из создавшегося положения выход в компромиссе, то есть выработке соглашения на основе взаимных уступок. Речь шла уже не об отказе от развертывания третьего позиционного района ПРО в Европе и не о совместном управлении развертываемой системой, на чем первоначально настаивала Россия, а лишь о так называемой минимизации ущерба от проекта США для безопасности России и российско-американских отношений.
В ходе переговоров представители США, подтвердив неизменность своей позиции по строительству элементов своей ПРО в Чехии и Польше, в то же время признали правомерность российской обеспокоенности происходящим. И для снижения этой обеспокоенности американцы предложили выработать меры по укреплению доверия в рамках проекта, с тем, чтобы Москва могла бы быть уверена в безопасности для нее создаваемой системы ПРО. В частности, американская сторона считает возможным не активировать размещаемые в Чехии и Польше элементы ПРО до тех пор, пока не будут получены веские доказательства вероятности ядерной атаки со стороны Ирана. В этом контексте предполагается, что без подтверждения угрозы не будут загружаться американские противоракеты в шахты на территории Польши, а радар на территории Чехии не будет иметь технологической способности контролировать российскую территорию.
В принципе, при выполнении Соединенными Штатами данных обещаний, озабоченности России в какой-то степени могли бы быть сняты и компромисс мог бы быть достигнут. Но, к сожалению, уступка американцев основывается пока только на словах и может оказаться несостоятельной при непредсказуемых сегодня поворотах развития ситуации. Скажем, сегодня США и Россия нашли компромисс, а завтра в силу тех или иных обстоятельств доверительные контакты исчезнут, и в отношениях возникнет новое напряжение.
К тому же у России есть определенный опыт в том, что касается веры в честное слово западных партнеров. Как все мы помним, в конце 1980-х годов госсекретарь США, генсек НАТО обещали оставить зону альянса в пределах объединившейся Германии, и что граница ФРГ станет окончательной восточной границей альянса. И где сейчас эти обещания? На Западе посчитали, что раз никаких конкретных договоров на этот счет подписано не было, то и никаких обязательств нет. В результате НАТО зашагала на Восток – Польша, страны Балтии и т.д. Сегодня уже речь идет о втягивании в альянс Украины и Грузии.
Поэтому все уступки США в контексте компромисса по проекту ПРО неплохо было бы оформить юридически, первыми лицами государств подписать соответствующие соглашения. Иначе все эти разговоры могут остаться очередными «просто разговорами», о которых можно забыть.
Важным моментом в процессе поиска компромисса по ПРО является также выработка системы контроля объектов со стороны российских экспертов, с чем согласны обе стороны. Первоначально о каком-либо контроле со стороны России не было и речи, так как это якобы было бы ущемлением суверенитета Польши и Чехии. Теперь же такой контроль не исключается. Польский премьер-министр Д.Туск заявил, что Польша может разрешить российским представителям наблюдать за созданием и функционированием базы ПРО США на ее территории. Премьер-министр Чехии М.Тополанек также заявил, что в случае размещения на территории республики радиолокационной станции ПРО США российские эксперты могли бы получить возможность проверки данного объекта. Но в обоих случаях речь не идет о постоянном присутствии российских экспертов на объектах, о чем первоначально настаивала Россия, а об эпизодических проверках в рамках принятого механизма при согласии правительств Польши и Чехии в каждом конкретном случае.
Насколько намеченные уступки США, Чехии и Польши будут воплощены в жизнь – время покажет. Но в любом случае, как отметил министр обороны РФ на пресс-конференции по итогам переговоров, «поиск взаимоустраивающих обе стороны условий будет продолжен». Россия к этому конструктивному компромиссу готова. Слово, а главное, дело остается за Соединенными Штатами.
Центральной темой переговоров являлась противоракетная оборона, точнее, развертывание Соединенными Штатами в Чехии и Польше третьего позиционного района стратегической системы ПРО. И, к большому сожалению, как подчеркнул на итоговой пресс-конференции министр обороны РФ Анатолий Сердюков, «на прошедших консультациях принципиально сблизить позиции сторон опять не удалось». Обе стороны – и в Москве, и в Вашингтоне – четко придерживаются обозначенных ранее взглядов.
Суть американского подхода состоит в том, что элементы системы ПРО на территории Чехии и Польши будут развернуты в любом случае. При этом представители США утверждают, что эта система жизненно необходима для защиты от иранских ракет европейцев и американцев, а для России опасности не представляет.
Россия же категорически выступила против планов США, усматривая в этом угрозу своей безопасности и нарушение баланса сил в регионе. По мнению российских экспертов, американская система ПРО в Европе опасна, прежде всего, тем, что позволит Пентагону перехватывать российские МБР в самой уязвимой фазе – практически на старте, чем будет сведена на нет эффективность нашего стратегического потенциала сдерживания, в частности, модернизированных «Тополей» со всеми их суперуловками – разделяющимися головными частями, гиперзвуковыми скоростями, дискретными перемещениями.
На состоявшихся переговорах стороны попытались найти из создавшегося положения выход в компромиссе, то есть выработке соглашения на основе взаимных уступок. Речь шла уже не об отказе от развертывания третьего позиционного района ПРО в Европе и не о совместном управлении развертываемой системой, на чем первоначально настаивала Россия, а лишь о так называемой минимизации ущерба от проекта США для безопасности России и российско-американских отношений.
В ходе переговоров представители США, подтвердив неизменность своей позиции по строительству элементов своей ПРО в Чехии и Польше, в то же время признали правомерность российской обеспокоенности происходящим. И для снижения этой обеспокоенности американцы предложили выработать меры по укреплению доверия в рамках проекта, с тем, чтобы Москва могла бы быть уверена в безопасности для нее создаваемой системы ПРО. В частности, американская сторона считает возможным не активировать размещаемые в Чехии и Польше элементы ПРО до тех пор, пока не будут получены веские доказательства вероятности ядерной атаки со стороны Ирана. В этом контексте предполагается, что без подтверждения угрозы не будут загружаться американские противоракеты в шахты на территории Польши, а радар на территории Чехии не будет иметь технологической способности контролировать российскую территорию.
В принципе, при выполнении Соединенными Штатами данных обещаний, озабоченности России в какой-то степени могли бы быть сняты и компромисс мог бы быть достигнут. Но, к сожалению, уступка американцев основывается пока только на словах и может оказаться несостоятельной при непредсказуемых сегодня поворотах развития ситуации. Скажем, сегодня США и Россия нашли компромисс, а завтра в силу тех или иных обстоятельств доверительные контакты исчезнут, и в отношениях возникнет новое напряжение.
К тому же у России есть определенный опыт в том, что касается веры в честное слово западных партнеров. Как все мы помним, в конце 1980-х годов госсекретарь США, генсек НАТО обещали оставить зону альянса в пределах объединившейся Германии, и что граница ФРГ станет окончательной восточной границей альянса. И где сейчас эти обещания? На Западе посчитали, что раз никаких конкретных договоров на этот счет подписано не было, то и никаких обязательств нет. В результате НАТО зашагала на Восток – Польша, страны Балтии и т.д. Сегодня уже речь идет о втягивании в альянс Украины и Грузии.
Поэтому все уступки США в контексте компромисса по проекту ПРО неплохо было бы оформить юридически, первыми лицами государств подписать соответствующие соглашения. Иначе все эти разговоры могут остаться очередными «просто разговорами», о которых можно забыть.
Важным моментом в процессе поиска компромисса по ПРО является также выработка системы контроля объектов со стороны российских экспертов, с чем согласны обе стороны. Первоначально о каком-либо контроле со стороны России не было и речи, так как это якобы было бы ущемлением суверенитета Польши и Чехии. Теперь же такой контроль не исключается. Польский премьер-министр Д.Туск заявил, что Польша может разрешить российским представителям наблюдать за созданием и функционированием базы ПРО США на ее территории. Премьер-министр Чехии М.Тополанек также заявил, что в случае размещения на территории республики радиолокационной станции ПРО США российские эксперты могли бы получить возможность проверки данного объекта. Но в обоих случаях речь не идет о постоянном присутствии российских экспертов на объектах, о чем первоначально настаивала Россия, а об эпизодических проверках в рамках принятого механизма при согласии правительств Польши и Чехии в каждом конкретном случае.
Насколько намеченные уступки США, Чехии и Польши будут воплощены в жизнь – время покажет. Но в любом случае, как отметил министр обороны РФ на пресс-конференции по итогам переговоров, «поиск взаимоустраивающих обе стороны условий будет продолжен». Россия к этому конструктивному компромиссу готова. Слово, а главное, дело остается за Соединенными Штатами.
Актуально