28 апреля 2008 / 13:26
А.Северский
Накануне инаугурации избранного Президента России Дмитрия Медведева эксперты внимательно следят за уже происходящими в структуре российской власти переменами и высказывают свои предположения о конфигурации, составе и функциях нового правительства во главе с будущим премьером Владимиром Путиным.
Как известно, еще 18 апреля с.г. действующий президент, отвечая на вопросы журналистов на Сардинии после своих переговоров с премьером Италии Сильвио Берлускони, заявил, что уже в целом определился с составом своего будущего кабинета. И хотя Путин отметил, что окончательное слово здесь принадлежит избранному президенту, он подчеркнул отсутствие между ним и Дмитрием Медведевым принципиальных разногласий по данному вопросу.
По словам Путина, он намерен увеличить число вице-премьеров в своем кабинете по сравнению с нынешним правительством Виктора Зубкова. Сейчас в нем имеется пять вице-премьеров, в т.ч. два первых вице-премьера. Выдвигавшиеся ранее в некоторых СМИ предположения о 15-16 вице-премьерах в новом кабинете будущий глава правительства опроверг, но сообщил, что их будет заметно больше, чем сейчас. По версии экспертов РБК daily, ссылающихся на "приближенные к кремлевской администрации источники", скорее всего, речь идет о 10 вице-премьерах.
В этот предположительный список вошли: Алексей Кудрин (вице-премьер по экономике и финансовым вопросам); Татьяна Голикова (по социальным вопросам); Сергей Патрушев (по вопросам безопасности и обороны); нынешний гендиректор "Сургутнефтегаза" Владимир Богданов (по энергетике); Дмитрий Козак (по региональной политике); Владимир Якунин (по развитию инфраструктуры); Юрий Трутнев (по земельным отношениям); Алексей Гордеев (по сельскому хозяйству и фермерству); Александр Жуков (по инновационному развитию/наука, образование, мелкий и средний бизнес/). Пост десятого вице-премьера (по госсобственности или в другом варианте – по управлению госкорпорациями и госкомпаниями), вероятно займет кто-то из близких к Кремлю бизнесменов.
По оценке Александра Нагорного, эксперта Международного фонда Сергея Кургиняна, реальным кандидатом в новое правительство в должности от министра до вице-премьера является также перспективный политик и губернатор Самарской области Владимир Артяков, на которого могут замкнуть все вопросы, связанные с инновационной политикой государства. Высокие шансы остаться в новом правительстве имеют и такие нынешние министры как Эльвира Набиуллина, Сергей Лавров, Сергей Шойгу, Рашид Нургалиев, Анатолий Сердюков.
В правительстве может появиться также новая должность, которую некоторые политологи условно называют "первый первый вице-премьер" – высокопоставленный чиновник, который возьмет на себя часть технических функций нынешнего премьер-министра и займется координацией всей работы правительства.
Эксперты полагают, что Владимир Путин намерен внести существенные изменения в действующие базовые схемы разделения властных полномочий, определенные административной реформой 2004 года. В частности, реформе подвергнется схема "министерство-агентство-служба". Путин явно отдает предпочтение варианту вице-премьерской структуры, т.е. сильного правительства, базирующегося на вице-премьерах с функциями "суперминистров". Ранее действующий президент объяснял свою нелюбовь к министерской структуре тем, что министры склонны "тянуть на себя все одеяло".
Политолог Дмитрий Бадовский полагает, что новый институт вице-премьеров будет нацелен на решение тактических задач, а все стратегические вопросы (реализация стратегии развития страны до 2020 года, подготовка к Олимпиаде-2014 в Сочи и т.д.) останутся под личным контролем Владимира Путина уже в его новом статусе. Эксперт также предполагает возможность формирования новым главой правительства блока "оперативного управления" для разрешения экстренных ситуаций, т.е. включение в президиум правительства, помимо Председателя, всех его заместителей и силовых министров.
Не исключено, что новый кабинет, который будет формировать Владимир Путин, потеряет какие-то министерства или службы и приобретет новые. Чрезмерно сложная и не обладающая необходимой гибкостью структура правительства явно требует реформированная. Об этом, в частности, заявлял недавно близкий соратник Владимира Путина, спикер Госдумы и лидер "Единой России" Борис Грызлов.
В настоящее время в ведении министерств числится 19 служб (10 подчинены премьеру, пять – президенту). В новом варианте все службы могут быть подчинены напрямую правительству, и курироваться одним из новых вице-премьеров. В числе наиболее вероятных кандидатов на реформирование называют МЭРТ и Минздравсоцразвития, каждое из которых может быть разделено на два новых министерства, агентства или госкомитета. Вполне вероятно, что наука, образование, связь, транспорт и энергетика могут быть выделены в самостоятельные ведомства. Не исключается также и пополнение структуры правительства нынешними полпредами президента, которые при новом премьере будут заниматься вопросами экономики и "социалкой".
Новым аспектом будущего российского правительства является также то, что оно формально будет первым "партийным" правительством в новой истории России. Предполагается, что, заняв после 7 мая с.г. пост председателя "Единой России", Владимир Путин будет представлять в правительстве интересы партии. Однако будет ли новый премьер при формировании своего кабинета придерживаться партийного принципа, учитывая, что он воздержался от вступления в саму партию, пока не ясно. Эксперты уверены, что, как это уже не раз случалось в прошлом, Владимир Путин озвучит свои кадровые и организационные решения в самый последний момент.
Между тем, 25 апреля Владимир Путин подписал указ о введении трех новых должностей в аппарате правительства. Личным пресс-секретарем премьер-министра назначен Дмитрий Песков, ранее работавший первым заместителем главы кремлевской пресс-службы. Руководителем протокола назначен Антон Вайно, перешедший с должности заместителя руководителя аппарата Правительства. Экс-начальник референтуры президента Дмитрий Калимулин назначен главой нового департамента по подготовке текстов публичных выступлений нового премьера. Установлена и предельная численность аппарата правительства - 1464 человека.
Наблюдатели связывают новые назначения в важной сфере информационного обеспечения и формирования имиджа нового кабинета с активизацией всего процесса реорганизации российского "Белого дома". Скорее всего, вскоре последует переход в правительство кадров и из других подразделений администрации президента. Наблюдатели указывают, что Владимир Путин известен тем, что предпочитает работать с людьми, которых он хорошо знает, и с которыми уже сработался. С другой стороны, ряд его сотрудников останется и в составе Администрации президента, что обеспечит ее хорошее взаимодействие и "тандемную" работу с новым кабмином.
В итоге, по мнению большинства обозревателей, новый премьер-министр будет гораздо более сильной политической фигурой в российском истеблишменте, чем это было до него. Владимир Путин в роли Председателя Правительства РФ будет в большей степени политической фигурой, а не прежним "техническим премьером", а новое правительство станет мощным центром принятия важнейших для жизни страны решений.
Как известно, еще 18 апреля с.г. действующий президент, отвечая на вопросы журналистов на Сардинии после своих переговоров с премьером Италии Сильвио Берлускони, заявил, что уже в целом определился с составом своего будущего кабинета. И хотя Путин отметил, что окончательное слово здесь принадлежит избранному президенту, он подчеркнул отсутствие между ним и Дмитрием Медведевым принципиальных разногласий по данному вопросу.
По словам Путина, он намерен увеличить число вице-премьеров в своем кабинете по сравнению с нынешним правительством Виктора Зубкова. Сейчас в нем имеется пять вице-премьеров, в т.ч. два первых вице-премьера. Выдвигавшиеся ранее в некоторых СМИ предположения о 15-16 вице-премьерах в новом кабинете будущий глава правительства опроверг, но сообщил, что их будет заметно больше, чем сейчас. По версии экспертов РБК daily, ссылающихся на "приближенные к кремлевской администрации источники", скорее всего, речь идет о 10 вице-премьерах.
В этот предположительный список вошли: Алексей Кудрин (вице-премьер по экономике и финансовым вопросам); Татьяна Голикова (по социальным вопросам); Сергей Патрушев (по вопросам безопасности и обороны); нынешний гендиректор "Сургутнефтегаза" Владимир Богданов (по энергетике); Дмитрий Козак (по региональной политике); Владимир Якунин (по развитию инфраструктуры); Юрий Трутнев (по земельным отношениям); Алексей Гордеев (по сельскому хозяйству и фермерству); Александр Жуков (по инновационному развитию/наука, образование, мелкий и средний бизнес/). Пост десятого вице-премьера (по госсобственности или в другом варианте – по управлению госкорпорациями и госкомпаниями), вероятно займет кто-то из близких к Кремлю бизнесменов.
По оценке Александра Нагорного, эксперта Международного фонда Сергея Кургиняна, реальным кандидатом в новое правительство в должности от министра до вице-премьера является также перспективный политик и губернатор Самарской области Владимир Артяков, на которого могут замкнуть все вопросы, связанные с инновационной политикой государства. Высокие шансы остаться в новом правительстве имеют и такие нынешние министры как Эльвира Набиуллина, Сергей Лавров, Сергей Шойгу, Рашид Нургалиев, Анатолий Сердюков.
В правительстве может появиться также новая должность, которую некоторые политологи условно называют "первый первый вице-премьер" – высокопоставленный чиновник, который возьмет на себя часть технических функций нынешнего премьер-министра и займется координацией всей работы правительства.
Эксперты полагают, что Владимир Путин намерен внести существенные изменения в действующие базовые схемы разделения властных полномочий, определенные административной реформой 2004 года. В частности, реформе подвергнется схема "министерство-агентство-служба". Путин явно отдает предпочтение варианту вице-премьерской структуры, т.е. сильного правительства, базирующегося на вице-премьерах с функциями "суперминистров". Ранее действующий президент объяснял свою нелюбовь к министерской структуре тем, что министры склонны "тянуть на себя все одеяло".
Политолог Дмитрий Бадовский полагает, что новый институт вице-премьеров будет нацелен на решение тактических задач, а все стратегические вопросы (реализация стратегии развития страны до 2020 года, подготовка к Олимпиаде-2014 в Сочи и т.д.) останутся под личным контролем Владимира Путина уже в его новом статусе. Эксперт также предполагает возможность формирования новым главой правительства блока "оперативного управления" для разрешения экстренных ситуаций, т.е. включение в президиум правительства, помимо Председателя, всех его заместителей и силовых министров.
Не исключено, что новый кабинет, который будет формировать Владимир Путин, потеряет какие-то министерства или службы и приобретет новые. Чрезмерно сложная и не обладающая необходимой гибкостью структура правительства явно требует реформированная. Об этом, в частности, заявлял недавно близкий соратник Владимира Путина, спикер Госдумы и лидер "Единой России" Борис Грызлов.
В настоящее время в ведении министерств числится 19 служб (10 подчинены премьеру, пять – президенту). В новом варианте все службы могут быть подчинены напрямую правительству, и курироваться одним из новых вице-премьеров. В числе наиболее вероятных кандидатов на реформирование называют МЭРТ и Минздравсоцразвития, каждое из которых может быть разделено на два новых министерства, агентства или госкомитета. Вполне вероятно, что наука, образование, связь, транспорт и энергетика могут быть выделены в самостоятельные ведомства. Не исключается также и пополнение структуры правительства нынешними полпредами президента, которые при новом премьере будут заниматься вопросами экономики и "социалкой".
Новым аспектом будущего российского правительства является также то, что оно формально будет первым "партийным" правительством в новой истории России. Предполагается, что, заняв после 7 мая с.г. пост председателя "Единой России", Владимир Путин будет представлять в правительстве интересы партии. Однако будет ли новый премьер при формировании своего кабинета придерживаться партийного принципа, учитывая, что он воздержался от вступления в саму партию, пока не ясно. Эксперты уверены, что, как это уже не раз случалось в прошлом, Владимир Путин озвучит свои кадровые и организационные решения в самый последний момент.
Между тем, 25 апреля Владимир Путин подписал указ о введении трех новых должностей в аппарате правительства. Личным пресс-секретарем премьер-министра назначен Дмитрий Песков, ранее работавший первым заместителем главы кремлевской пресс-службы. Руководителем протокола назначен Антон Вайно, перешедший с должности заместителя руководителя аппарата Правительства. Экс-начальник референтуры президента Дмитрий Калимулин назначен главой нового департамента по подготовке текстов публичных выступлений нового премьера. Установлена и предельная численность аппарата правительства - 1464 человека.
Наблюдатели связывают новые назначения в важной сфере информационного обеспечения и формирования имиджа нового кабинета с активизацией всего процесса реорганизации российского "Белого дома". Скорее всего, вскоре последует переход в правительство кадров и из других подразделений администрации президента. Наблюдатели указывают, что Владимир Путин известен тем, что предпочитает работать с людьми, которых он хорошо знает, и с которыми уже сработался. С другой стороны, ряд его сотрудников останется и в составе Администрации президента, что обеспечит ее хорошее взаимодействие и "тандемную" работу с новым кабмином.
В итоге, по мнению большинства обозревателей, новый премьер-министр будет гораздо более сильной политической фигурой в российском истеблишменте, чем это было до него. Владимир Путин в роли Председателя Правительства РФ будет в большей степени политической фигурой, а не прежним "техническим премьером", а новое правительство станет мощным центром принятия важнейших для жизни страны решений.
Также по теме:
Актуально