24 июля 2008 / 17:05
М.Панин
Главной целью созданного в США «Корпуса гражданского реагирования», похоже, будет не столько помощь пострадавшим от войн или стихии странам, сколько агрессивный экспорт американской демократии и новые "цветные революции"…
Недавно мировые СМИ сообщили о создании в США новой любопытной структуры, чье появление наверняка ощутят в обозримом будущем многие страны мира, в первую очередь на постсоветстком пространстве.
16 июля с.г. в здании американского госдепа в Вашингтоне состоялась церемония "запуска" (по терминологии НАСА) проекта так называемого "Корпуса гражданского реагирования США" (The Civilian Response Corps of the United States of America). Церемонию почтила личным присутствием госсекретарь США Кондолиза Райс, выступившая перед собравшимися с программной речью, а затем торжественно зачисленная в почетные члены корпуса. Глава американского внешнеполитического замысловато назвала новую структуру "очень важной для США институционной инновацией".
Межведомственный "Корпус гражданского реагирования" (КГР) является совместным проектом 8 федеральных министерств и ведомств: государственного департамента, агентства США по международном развитию (USAID), министерств сельского хозяйства, торговли, здравоохранения и гуманитарных услуг, внутренней безопасности, юстиции и финансов. Главенствующая роль отведена госдепу. По словам Кондолизы Райс, президент Буш "уполномочил государственный департамент координировать и возглавлять усилия правительства США по подготовке, планированию и осуществлению совместной деятельности по стабилизации и реконструкции, а также координировать с министерством обороны вопросы гармонизации гражданской и военной деятельности".
Как фактически признала сама госсекретарь, создание КГР во многом стало вынужденным шагом и вызвано крупными провалами американской дипломатии и Пентагона в Ираке и Афганистане. Именно это, по словам Райс, побудило ее и президента Буша выступить с предложением о "Гражданской стабилизационной инициативе" (Civilian Stabilization Initiative), на которую президент в 2009 финансовом году запросил у конгресса около 249 млн долларов (в 2007 г. на эти цели было выделено всего 7,2 млн долларов). Важнейшей же частью этой инициативы как раз и является КГР. Конгресс уже оперативно целевым порядком дополнительно выделил на запуск КГР в текущем финансовом году 75 млн долларов.
Согласно принятой концепции, в состав КГР войдут как федеральные гражданские служащие, так и волонтеры из частного сектора экономики, а также от правительств штатов и других муниципальных образований США. От кандидатов требуется знание одного или нескольких иностранных языков, а также готовность при необходимости выехать на работу в указанную страну сроком до одного года. Они получат специальную подготовку и оснащение для быстрой отправки в зарубежные страны, "охваченные кризисом или оправляющиеся от последствий конфликта с целью обеспечения их реконструкции и оказания помощи в стабилизации".
Как показывает практика, обычно такие ситуации возникают после вторжения войск США и их союзников в какую-либо страну, где существует неугодный Вашингтону режим. Либо после инспирированной американскими спецслужбами и т.н. "неправительственными" организациями (НПО) "цветных революций".
В числе "добрых самаритян" из КГР есть специалисты самых разных профессий: дипломаты и медики, инженеры и экономисты, юристы и агрономы, городские администраторы, полицейские, судьи и даже тюремщики. Они призваны помочь в кратчайшие сроки восстановить в стране-объекте "стабильность и власть закона, а также по возможности добиться экономического возрождения и ускоренного роста местной экономики".
Предполагается, что при полном финансировании и развертывании КГР будет состоять из трех основных частей (компонентов). Первая – это т.н. "активный" компонент из 250 штатных сотрудников корпуса от всех 8 задействованных в проекте федеральных министерств и ведомств, готовых отправится в зону кризиса в течение 48-72 часов. Эта "пожарная команда" при необходимости возьмет на себя функции "временного правительства" в кризисной стране для ее стабилизации и оперативного восстановления структур власти, т.е. недопущения полного развала и анархии. Причем 80 процентов сотрудников "активного" компонента должны быть готовы провести в стране пребывания до одного года.
Вторая часть КГР – это т.н. "готовый резерв" в 2 тыс. человек также от всех 8 федеральных ведомств из числа федеральных госслужащих, добровольно прошедших спецподготовку и готовых при необходимости отправиться на работу в заокеанские "миссии по стабилизации". Члены "готового резерва" могут быть направлены к месту назначения в течение 30 суток после начала кризиса и на срок не менее 180 суток.
Наконец третья часть КГР – это еще 2 тыс. "резервистов" - добровольцев из частного сектора, а также из числа сотрудников правительств штатов и местных администраций, которые владеют важными для стабилизации и реконструкции "провалившихся государств" навыками и специальностями, которых не хватает в достаточном количестве у федерального правительства. Эти люди подписывают с правительством контракт на 4 года, в течение которых они могут быть один раз отправлены за рубеж сроком на один год. В остальное время они обязаны по образцу Национальной гвардии США ежегодно несколько недель проходить подготовку и обучение.
Основная миссия КГР (по Кондолизе Райс) - "налаживание более эффективного партнерства между правительственными ведомствами, гражданскими и военными институтами США, а также с союзниками за рубежом и, что особенно важно, с иностранными лидерами и гражданами, чьи страны уже столкнулись с кризисом или угрозой его возникновения, которые хотят поддержки США и нуждаются в ней". Конечной же целью КГР провозглашено "создание в находящихся в состоянии кризиса странах условий для их как можно более скорого перехода к самоуправлению, самообеспечению и самозащите без помощи США или международного сообщества".
Как известно, идея создания КГР под эгидой госдепа была озвучена Джорджем Бушем еще в 2005 году после первой волны «цветных революций» в Грузии, на Украине и других странах СНГ. В своем известном выступлении в "Международном республиканском институте" (неправительственный "мозговой центр", занимающийся "продвижением свободы и демократии в мире") президент США тогда заявил, что "по всему Кавказу и Средней Азии растут ожидания в связи с перспективами перемен, и перемены наступят". А для этого как раз и необходимо создание специального корпуса быстрого реагирования.
Идея КГР начала фактически воплощаться в жизнь сразу после этого выступления Буша. В 2005-2007 гг. небольшие "пилотные" группы (всего менее 100 человек) будущего КГР были направлены в Судан, Чад, Гаити, Ливан, Косово, Ирак и Афганистан для "обкатки" и отработки методов и приемов своей работы. В госдепе деятельность этих передовых команд КГР направлял координатор по вопросам реконструкции и стабилизации в ранге посла Джон Хербст, который ныне фактически стал руководителем нового КГР.
В связи с созданием КГР США эксперты высказывают различные версии его предназначения. Например, вызывает определенное недоумение фактическое дублирование задач и функций этого корпуса с другим известным проектом правительства США – существующим с 1961 года "Корпусом мира". Сами американские чиновники напирают на то, что вызовы XXI века требуют мол более быстрой, "нестандартной" и эффективной реакции на угрозы безопасности США и их союзников.
Упомянутый Джон Хербст недавно заявил СМИ, что КГР – это-де международный аналог федерального агентства США по чрезвычайным ситуациям, который будет брать под свой контроль полицию, суды, банковскую систему, морские и аэропорты и т.д. после падения или свержения правительств в критически важных для Америки странах. А это, согласитесь, выглядит скорее как задача оккупационной администрации, нежели как действия спасателей в чрезвычайной ситуации. Многих специалистов настораживает и традиционная для Вашингтона туманность и размытость декларируемых целей и задач американского КГР, как и наличие в его концепции сильного идеологического стержня, связанного с "продвижением в мире идеалов свободы и демократических ценностей".
Не случайно ряд российских экспертов сразу усмотрел в создании КГР США прямое доказательство того, что Вашингтон ведет активную подготовку к переустройству пространства СНГ по своему сценарию, а вовсе не о наведении долгожданного порядка в Афганистане или Ираке. Прежде всего, речь идет о новых "цветных революциях" на Кавказе и в странах Центральной Азии. Цель - смена режимов по периметру границ России и, возможно, в долгосрочной перспективе и в субъектах самой РФ.
Помнится, в 90-е годы прошлого века в России по телевидению часто крутили диснейевские мультики про двух веселых бурундучков Чипа и Дейла, которые все время спешили кому-то на помощь и кого-то спасали. Видимо такими "чипами и дейлами", по замыслу Вашингтона, и должны предстать в глазах всей планеты "спасатели" из КГР. Однако, скорее всего, они уже вызывают у многих в мире несколько другие ассоциации, более близкие к созданному Грэмом Гримом знаменитому образу "тихого американца", для которого "торжество ценностей американской демократии" всегда важнее спасения жизни людей или судеб других стран и народов.
Недавно мировые СМИ сообщили о создании в США новой любопытной структуры, чье появление наверняка ощутят в обозримом будущем многие страны мира, в первую очередь на постсоветстком пространстве.
16 июля с.г. в здании американского госдепа в Вашингтоне состоялась церемония "запуска" (по терминологии НАСА) проекта так называемого "Корпуса гражданского реагирования США" (The Civilian Response Corps of the United States of America). Церемонию почтила личным присутствием госсекретарь США Кондолиза Райс, выступившая перед собравшимися с программной речью, а затем торжественно зачисленная в почетные члены корпуса. Глава американского внешнеполитического замысловато назвала новую структуру "очень важной для США институционной инновацией".
Межведомственный "Корпус гражданского реагирования" (КГР) является совместным проектом 8 федеральных министерств и ведомств: государственного департамента, агентства США по международном развитию (USAID), министерств сельского хозяйства, торговли, здравоохранения и гуманитарных услуг, внутренней безопасности, юстиции и финансов. Главенствующая роль отведена госдепу. По словам Кондолизы Райс, президент Буш "уполномочил государственный департамент координировать и возглавлять усилия правительства США по подготовке, планированию и осуществлению совместной деятельности по стабилизации и реконструкции, а также координировать с министерством обороны вопросы гармонизации гражданской и военной деятельности".
Как фактически признала сама госсекретарь, создание КГР во многом стало вынужденным шагом и вызвано крупными провалами американской дипломатии и Пентагона в Ираке и Афганистане. Именно это, по словам Райс, побудило ее и президента Буша выступить с предложением о "Гражданской стабилизационной инициативе" (Civilian Stabilization Initiative), на которую президент в 2009 финансовом году запросил у конгресса около 249 млн долларов (в 2007 г. на эти цели было выделено всего 7,2 млн долларов). Важнейшей же частью этой инициативы как раз и является КГР. Конгресс уже оперативно целевым порядком дополнительно выделил на запуск КГР в текущем финансовом году 75 млн долларов.
Согласно принятой концепции, в состав КГР войдут как федеральные гражданские служащие, так и волонтеры из частного сектора экономики, а также от правительств штатов и других муниципальных образований США. От кандидатов требуется знание одного или нескольких иностранных языков, а также готовность при необходимости выехать на работу в указанную страну сроком до одного года. Они получат специальную подготовку и оснащение для быстрой отправки в зарубежные страны, "охваченные кризисом или оправляющиеся от последствий конфликта с целью обеспечения их реконструкции и оказания помощи в стабилизации".
Как показывает практика, обычно такие ситуации возникают после вторжения войск США и их союзников в какую-либо страну, где существует неугодный Вашингтону режим. Либо после инспирированной американскими спецслужбами и т.н. "неправительственными" организациями (НПО) "цветных революций".
В числе "добрых самаритян" из КГР есть специалисты самых разных профессий: дипломаты и медики, инженеры и экономисты, юристы и агрономы, городские администраторы, полицейские, судьи и даже тюремщики. Они призваны помочь в кратчайшие сроки восстановить в стране-объекте "стабильность и власть закона, а также по возможности добиться экономического возрождения и ускоренного роста местной экономики".
Предполагается, что при полном финансировании и развертывании КГР будет состоять из трех основных частей (компонентов). Первая – это т.н. "активный" компонент из 250 штатных сотрудников корпуса от всех 8 задействованных в проекте федеральных министерств и ведомств, готовых отправится в зону кризиса в течение 48-72 часов. Эта "пожарная команда" при необходимости возьмет на себя функции "временного правительства" в кризисной стране для ее стабилизации и оперативного восстановления структур власти, т.е. недопущения полного развала и анархии. Причем 80 процентов сотрудников "активного" компонента должны быть готовы провести в стране пребывания до одного года.
Вторая часть КГР – это т.н. "готовый резерв" в 2 тыс. человек также от всех 8 федеральных ведомств из числа федеральных госслужащих, добровольно прошедших спецподготовку и готовых при необходимости отправиться на работу в заокеанские "миссии по стабилизации". Члены "готового резерва" могут быть направлены к месту назначения в течение 30 суток после начала кризиса и на срок не менее 180 суток.
Наконец третья часть КГР – это еще 2 тыс. "резервистов" - добровольцев из частного сектора, а также из числа сотрудников правительств штатов и местных администраций, которые владеют важными для стабилизации и реконструкции "провалившихся государств" навыками и специальностями, которых не хватает в достаточном количестве у федерального правительства. Эти люди подписывают с правительством контракт на 4 года, в течение которых они могут быть один раз отправлены за рубеж сроком на один год. В остальное время они обязаны по образцу Национальной гвардии США ежегодно несколько недель проходить подготовку и обучение.
Основная миссия КГР (по Кондолизе Райс) - "налаживание более эффективного партнерства между правительственными ведомствами, гражданскими и военными институтами США, а также с союзниками за рубежом и, что особенно важно, с иностранными лидерами и гражданами, чьи страны уже столкнулись с кризисом или угрозой его возникновения, которые хотят поддержки США и нуждаются в ней". Конечной же целью КГР провозглашено "создание в находящихся в состоянии кризиса странах условий для их как можно более скорого перехода к самоуправлению, самообеспечению и самозащите без помощи США или международного сообщества".
Как известно, идея создания КГР под эгидой госдепа была озвучена Джорджем Бушем еще в 2005 году после первой волны «цветных революций» в Грузии, на Украине и других странах СНГ. В своем известном выступлении в "Международном республиканском институте" (неправительственный "мозговой центр", занимающийся "продвижением свободы и демократии в мире") президент США тогда заявил, что "по всему Кавказу и Средней Азии растут ожидания в связи с перспективами перемен, и перемены наступят". А для этого как раз и необходимо создание специального корпуса быстрого реагирования.
Идея КГР начала фактически воплощаться в жизнь сразу после этого выступления Буша. В 2005-2007 гг. небольшие "пилотные" группы (всего менее 100 человек) будущего КГР были направлены в Судан, Чад, Гаити, Ливан, Косово, Ирак и Афганистан для "обкатки" и отработки методов и приемов своей работы. В госдепе деятельность этих передовых команд КГР направлял координатор по вопросам реконструкции и стабилизации в ранге посла Джон Хербст, который ныне фактически стал руководителем нового КГР.
В связи с созданием КГР США эксперты высказывают различные версии его предназначения. Например, вызывает определенное недоумение фактическое дублирование задач и функций этого корпуса с другим известным проектом правительства США – существующим с 1961 года "Корпусом мира". Сами американские чиновники напирают на то, что вызовы XXI века требуют мол более быстрой, "нестандартной" и эффективной реакции на угрозы безопасности США и их союзников.
Упомянутый Джон Хербст недавно заявил СМИ, что КГР – это-де международный аналог федерального агентства США по чрезвычайным ситуациям, который будет брать под свой контроль полицию, суды, банковскую систему, морские и аэропорты и т.д. после падения или свержения правительств в критически важных для Америки странах. А это, согласитесь, выглядит скорее как задача оккупационной администрации, нежели как действия спасателей в чрезвычайной ситуации. Многих специалистов настораживает и традиционная для Вашингтона туманность и размытость декларируемых целей и задач американского КГР, как и наличие в его концепции сильного идеологического стержня, связанного с "продвижением в мире идеалов свободы и демократических ценностей".
Не случайно ряд российских экспертов сразу усмотрел в создании КГР США прямое доказательство того, что Вашингтон ведет активную подготовку к переустройству пространства СНГ по своему сценарию, а вовсе не о наведении долгожданного порядка в Афганистане или Ираке. Прежде всего, речь идет о новых "цветных революциях" на Кавказе и в странах Центральной Азии. Цель - смена режимов по периметру границ России и, возможно, в долгосрочной перспективе и в субъектах самой РФ.
Помнится, в 90-е годы прошлого века в России по телевидению часто крутили диснейевские мультики про двух веселых бурундучков Чипа и Дейла, которые все время спешили кому-то на помощь и кого-то спасали. Видимо такими "чипами и дейлами", по замыслу Вашингтона, и должны предстать в глазах всей планеты "спасатели" из КГР. Однако, скорее всего, они уже вызывают у многих в мире несколько другие ассоциации, более близкие к созданному Грэмом Гримом знаменитому образу "тихого американца", для которого "торжество ценностей американской демократии" всегда важнее спасения жизни людей или судеб других стран и народов.
Также по теме:
Актуально