В Евроатлантическом пространстве за последние почти два десятка лет накопился определенный потенциал для негативных изменений в военно-политической обстановке. В этой связи появилась острая необходимость в разработке и заключении нового Договора о европейской безопасности, который действовал бы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и был бы единым, универсальным и обязательным для всех стран, входящих в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). С инициативой принятия такого Договора выступает Россия.
Военно-политическая обстановка, сформировавшаяся в свое время на основе хельсинского Заключительного акта, Венских договоренностей по мерам укрепления доверия, договоров о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, об обычных вооруженных силах в Европе и некоторых других договорных актах и деклараций, на нашем континенте длительное время была стабильной и не вызывала особого беспокойства.
Вместе с тем за последние почти два десятка лет уровень европейской безопасности значительно снизился, целый ряд международных организаций (ООН, ОБСЕ, Евросоюз и НАТО) оказались неспособными сохранить ее на надежном уровне и предотвратить возникновение ряда опасных очагов напряженности. К ним следует отнести, прежде всего, массированную бомбардировку Югославии авиацией НАТО (1999 год), расчленение Сербии путем незаконного наделения ее края Косово статусом "независимого" государственного образования и попустительство в развязывании Грузией вооруженной агрессии против Южной Осетии с ее драматическими последствиями для обеих противостоящих сторон.
Продолжается реализация американской стратегии "передового базирования" в виде экспансии НАТО в восточном направлении, расширения сети военных баз США к непосредственной близости от российских границ. Нежелание НАТО, США делать конкретные шаги по ликвидации (или хотя бы сокращению) дисбаланса обычных вооруженных сил в Европе привело к приостановке действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) со стороны России.
Новым шагом в подрыве безопасности в Европе явились планы США по развертыванию на территории Чехии и Польши третьего позиционного района стратегической системы ПРО, призванного дополнить структуры глобальной ПРО США, ранее созданные в Великобритании, Дании и Норвегии, и направленного исключительно против России.
В этой связи созрела необходимость создания новой архитектуры безопасности в Европе, которая и была предложена Президентом РФ Дмитрием Медведевым в июне 2008 года для исключения какого-либо произвольного применения накопленного в регионе обычного и ядерного оружия, создания надежной системы европейской безопасности, действующей не на параметрах однополярного мира, а на основе общепризнанных норм международного права в деле поддержания мира и международной стабильности.
Предложенный президентом РФ новый Договор о европейской безопасности должен базироваться на пяти основных принципах.
Первое – приверженность всех стран добросовестному выполнению международных обязательств; уважение суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств и всех других принципов, закрепленных в уставе ООН.
Второе – недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях. Закрепление в Договоре перечня взаимосогласованных критериев, стандартов, применимых к работе над преодолением различных конфликтных ситуаций на пространстве ОБСЕ.
Третье – гарантии обеспечения равной безопасности, никто не должен обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Юридическое закрепление положений, которые позволили бы воплощать эти гарантии на практике.
Четвертое – ни одно государство или международная организация (блок) не могут иметь эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе.
Пятое – установление базовых параметров контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве с целью создания надлежащего уровня предсказуемости, доверия и безопасности на континенте.
Можно предположить, что переговоры по новому Договору о европейской безопасности вряд ли будут простыми. Время, прошедшее после июня 2008 года, показало, что международная реакция на инициативу России подписания Договора продемонстрировала целый спектр мнений по данной проблеме – от недопонимания самой идеи вплоть до принципиального согласия с ней, но с выражением сомнений о способах ее претворения в жизнь. Это подтвердила и дискуссия по данному вопросу на заседании Совета министров иностранных дел стран ОБСЕ, прошедшего в начале декабря в Хельсинки.
Особое неприятие предложения о подписании нового Договора продемонстрировала ушедшая администрация США и их надежный союзник Великобритания, которые заявили, что не видят необходимости в проведении с этой целью специального саммита ОБСЕ, о чем высказались 14 ноября 2008 года президенты России и Франции на саммите Россия-ЕС в Ницце. И в этом контексте представляет интерес открытое письмо вице-канцлера, министра иностранных дел ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера избранному президенту США Бараку Обаме (журнал "Шпигель", 12.01.2009 года), в котором немецкий политик призывает нового президента США принять предложения президента РФ Дмитрия Медведева по обновлению архитектуры европейской безопасности. Кроме этого, Штайнмайер советует Бараку Обаме перестроить отношения с Москвой на новой основе для поиска совместных ответов на глобальные вызовы.
Очевидно, что путь к новой архитектуре европейской безопасности предстоит тернистый, со многими препятствиями. Очередной шаг на этом пути будет состоять, видимо, в представлении Россией полного постатейного проекта нового Договора о европейской безопасности. По мнению экспертов, конструктивность переговорного процесса во многом усилилась бы, если бы в разработке конкретного проекта Договора в соавторстве с Россией выступили и другие страны–участники ОБСЕ, представители организаций, действующих на Евроатлантическом пространстве: ОДКБ, СНГ, ЕС и НАТО.
Начало реальной работы над документом, считают в министерстве иностранных дел РФ, мог бы положить саммит ОБСЕ с приглашением руководителей стран–участников вышеназванных организаций.
В целом же можно предположить, что вся предстоящая работа в 2009 году в контексте создания новой архитектуры европейской безопасности в 2009 году будет иметь позитивный эффект, поскольку она привлечет внимание всех государств к проблеме безопасности и будет способствовать оздоровлению военно-политической обстановки в обширной Евроатлантической зоне.
Военно-политическая обстановка, сформировавшаяся в свое время на основе хельсинского Заключительного акта, Венских договоренностей по мерам укрепления доверия, договоров о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, об обычных вооруженных силах в Европе и некоторых других договорных актах и деклараций, на нашем континенте длительное время была стабильной и не вызывала особого беспокойства.
Вместе с тем за последние почти два десятка лет уровень европейской безопасности значительно снизился, целый ряд международных организаций (ООН, ОБСЕ, Евросоюз и НАТО) оказались неспособными сохранить ее на надежном уровне и предотвратить возникновение ряда опасных очагов напряженности. К ним следует отнести, прежде всего, массированную бомбардировку Югославии авиацией НАТО (1999 год), расчленение Сербии путем незаконного наделения ее края Косово статусом "независимого" государственного образования и попустительство в развязывании Грузией вооруженной агрессии против Южной Осетии с ее драматическими последствиями для обеих противостоящих сторон.
Продолжается реализация американской стратегии "передового базирования" в виде экспансии НАТО в восточном направлении, расширения сети военных баз США к непосредственной близости от российских границ. Нежелание НАТО, США делать конкретные шаги по ликвидации (или хотя бы сокращению) дисбаланса обычных вооруженных сил в Европе привело к приостановке действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) со стороны России.
Новым шагом в подрыве безопасности в Европе явились планы США по развертыванию на территории Чехии и Польши третьего позиционного района стратегической системы ПРО, призванного дополнить структуры глобальной ПРО США, ранее созданные в Великобритании, Дании и Норвегии, и направленного исключительно против России.
В этой связи созрела необходимость создания новой архитектуры безопасности в Европе, которая и была предложена Президентом РФ Дмитрием Медведевым в июне 2008 года для исключения какого-либо произвольного применения накопленного в регионе обычного и ядерного оружия, создания надежной системы европейской безопасности, действующей не на параметрах однополярного мира, а на основе общепризнанных норм международного права в деле поддержания мира и международной стабильности.
Предложенный президентом РФ новый Договор о европейской безопасности должен базироваться на пяти основных принципах.
Первое – приверженность всех стран добросовестному выполнению международных обязательств; уважение суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств и всех других принципов, закрепленных в уставе ООН.
Второе – недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях. Закрепление в Договоре перечня взаимосогласованных критериев, стандартов, применимых к работе над преодолением различных конфликтных ситуаций на пространстве ОБСЕ.
Третье – гарантии обеспечения равной безопасности, никто не должен обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Юридическое закрепление положений, которые позволили бы воплощать эти гарантии на практике.
Четвертое – ни одно государство или международная организация (блок) не могут иметь эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе.
Пятое – установление базовых параметров контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве с целью создания надлежащего уровня предсказуемости, доверия и безопасности на континенте.
Можно предположить, что переговоры по новому Договору о европейской безопасности вряд ли будут простыми. Время, прошедшее после июня 2008 года, показало, что международная реакция на инициативу России подписания Договора продемонстрировала целый спектр мнений по данной проблеме – от недопонимания самой идеи вплоть до принципиального согласия с ней, но с выражением сомнений о способах ее претворения в жизнь. Это подтвердила и дискуссия по данному вопросу на заседании Совета министров иностранных дел стран ОБСЕ, прошедшего в начале декабря в Хельсинки.
Особое неприятие предложения о подписании нового Договора продемонстрировала ушедшая администрация США и их надежный союзник Великобритания, которые заявили, что не видят необходимости в проведении с этой целью специального саммита ОБСЕ, о чем высказались 14 ноября 2008 года президенты России и Франции на саммите Россия-ЕС в Ницце. И в этом контексте представляет интерес открытое письмо вице-канцлера, министра иностранных дел ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера избранному президенту США Бараку Обаме (журнал "Шпигель", 12.01.2009 года), в котором немецкий политик призывает нового президента США принять предложения президента РФ Дмитрия Медведева по обновлению архитектуры европейской безопасности. Кроме этого, Штайнмайер советует Бараку Обаме перестроить отношения с Москвой на новой основе для поиска совместных ответов на глобальные вызовы.
Очевидно, что путь к новой архитектуре европейской безопасности предстоит тернистый, со многими препятствиями. Очередной шаг на этом пути будет состоять, видимо, в представлении Россией полного постатейного проекта нового Договора о европейской безопасности. По мнению экспертов, конструктивность переговорного процесса во многом усилилась бы, если бы в разработке конкретного проекта Договора в соавторстве с Россией выступили и другие страны–участники ОБСЕ, представители организаций, действующих на Евроатлантическом пространстве: ОДКБ, СНГ, ЕС и НАТО.
Начало реальной работы над документом, считают в министерстве иностранных дел РФ, мог бы положить саммит ОБСЕ с приглашением руководителей стран–участников вышеназванных организаций.
В целом же можно предположить, что вся предстоящая работа в 2009 году в контексте создания новой архитектуры европейской безопасности в 2009 году будет иметь позитивный эффект, поскольку она привлечет внимание всех государств к проблеме безопасности и будет способствовать оздоровлению военно-политической обстановки в обширной Евроатлантической зоне.
Также по теме:
20:07
Непомнящий и Дин Лижэнь сыграли вничью в 13-й партии матча за звание чемпиона мира по шахматам
15:45
Непомнящий и Дин Лижэнь в четвертый раз сыграли вничью в матче за звание чемпиона мира по шахматам
21:13
Непомнящий сыграл вничью с Дин Лижэнем в девятой партии матча за звание чемпиона мира по шахматам
Актуально