Неформальной встречей Россия–НАТО на уровне послов 26 января начался сложный процесс создания важного кирпичика здания новой системы европейской безопасности – восстановления диалога между Россией и НАТО, который был прерван после августовских военных событий на территории Южной Осетии и Грузии. Насколько возможно на сегодняшний день восстановление достигнутого ранее уровня партнерства между Россией и НАТО?
После военных событий на Южном Кавказе в августе минувшего года, когда Россия вынуждена была применить силу для защиты своих граждан, миротворцев и населения Южной Осетии от уничтожения грузинскими агрессорами и проводить операцию по принуждению Грузии к миру, в США, структурах НАТО и Евросоюза, вместо того, чтобы осудить преступные действия режима Саакашвили, принялись усиленно лепить из России образ агрессора и врага демократии.
При этом было высказано мнение, что агрессивные действия России по отношению к суверенной демократической Грузии свидетельствуют о "крушении надежд" Запада на то, чтобы сделать Россию своим партнером. США призвали своих европейских союзников к единой позиции по изоляции России, применению к ней различных санкций ввиду ее агрессивных действий.
В результате демарша Запада против России, после августа прошлого года уровень ее отношений с Соединенными Штатами опустился к "нулевой отметке", разладилось партнерство с Евросоюзом, были приостановлены практически все проекты и программы военного сотрудничества в рамках совета Россия-НАТО.
Однако политика США и их верных союзников в Европе (Великобритании, Польши, стран Балтии) по изоляции России не нашла должной поддержки у мирового сообщества и полностью провалилась. Более того, Европарламент принял резолюцию, в которой ответственность за военное нападение и развязывание войны возложено на Тбилиси.
Побывавшие на Кавказе наблюдатели ОБСЕ в своих докладах сделали вывод о том, что Грузия заранее интенсивно готовила военное вторжение в Южную Осетию. Парламентская Ассамблея Европы (ПАСЕ) в конце января с.г. отклонила предложение Грузии лишить Россию права голоса в этой европейской организации за признание независимости Абхазии и Южной Осетии.
То есть в Европе за короткое время произошла существенная переоценка первоначальных позиций и выводов, сделанных по событиям на Кавказе с подачи пропагандистов Саакашвили и их покровителей за океаном.
Недолго длилось и "замораживание" отношений по линии совета Россия – НАТО: уже в декабре 2008 года министры иностранных дел 26 стран НАТО на встрече в Брюсселе дали генеральному секретарю альянса Яап де Хооп Схефферу полномочия начать процесс "постепенного и взвешенного" восстановления отношений с Россией.
Почему они пошли на этот шаг? Потому, что, как отметил 19 января с.г. Схеффер, "НАТО и Россия нужны друг другу" и Россия "была и остается важным партнером Североатлантического альянса". Чего стоит одна возможность использовать территорию Российской Федерации для переброски грузов для нужд группировки альянса в Афганистане.
Первым шагом на пути восстановления диалога между Россией и НАТО стало неформальное заседание 26 января совета Россия – НАТО на уровне послов, на котором обсуждены самые разные вопросы сотрудничества.
Очередными конструктивными шагами в возобновлении диалога между РФ и НАТО могли бы стать встречи на уровне министров иностранных дел и министров обороны. Но до этого, видимо, еще далеко, так как барьеров на пути восстановления былого доверия еще достаточно много.
Прежде всего, Россия категорически возражает против продолжающейся в структурах НАТО и отдельных странах этого блока безосновательной и тенденциозной критики в адрес России за ее действия по спасению от уничтожения населения Южной Осетии и Абхазии, и политики поддержки Западом агрессора в лице режима Саакашвили.
И в Евросоюзе, и в ПАСЕ, и в НАТО отказались от попыток изоляции России, но оценки в неадекватности ее военных действий против Грузии остались прежние. Запад продолжает демонстрировать свое неприятие политики России и поддержку Грузии. Так, 28 января, в ходе зимней сессии Ассамблеи, несмотря на доводы российской стороны, ПАСЕ вновь призвала Россию отменить свое решение по признанию независимости Абхазии и Южной Осетии.
По мнению председателя Комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, если выполнить это требование ПАСЕ, то "произойдет новая война, потому что у грузинского руководства нет другого варианта восстановления территориальной целостности Грузии, кроме как проводить еще одну военную операцию".
Тон же в поддержке преступного режима Саакашвили задают и сегодня Соединенные Штаты. В начале января состоялось подписание хартии о стратегическом партнерстве между США и Грузией.
Активную поддержку Тбилиси неожиданно продемонстрировала Германия. Посетивший Тбилиси парламентский статс-секретарь министерства обороны ФРГ Томас Коссендай после встречи с министром обороны Грузии Давидом Сихарулидзе заявил 13 января, что правительство Германии еще раз выражает поддержку решениям Бухарестского саммита НАТО и заявляет, что они обязательно будут реализованы.
"Принятое на саммите НАТО в апреле решение будет выполнено, и Грузия обязательно станет членом альянса", - сказал Коссендай. В этой связи представитель министерства обороны ФРГ отметил, что его страна готова оказать помощь грузинскому министерству обороны, как в модернизации структуры министерства, так и в оснащении вооруженных сил. "Грузии выражает поддержку не только Германия, но и весь Евросоюз", - резюмировал статс-секретарь и в качестве примера указал на то, как быстро Евросоюз отреагировал на возникший кризис и выслал наблюдателей в Грузию после ее военного конфликта с Россией в августе месяце.
По заявлению заместителя начальника Генштаба ВС РФ Анатолия Ноговицына, Россия может возобновить сотрудничество с НАТО в военной области только после того, как США, играющие ведущую роль в альянсе, признают свои действия по разрыву этого сотрудничества неконструктивными…
"Не мы были инициаторами прекращения наших отношений в военной сфере. Поэтому необходимо, чтобы США объяснили нам причины, по которым они в одностороннем порядке прервали эти отношения и отказались от диалога, извинились за это и дали ясные сигналы о желательности восстановления сотрудничества", - заявил А.Ноговицын. Пока таких извинений от американской стороны не последовало.
Что будет происходить дальше? По мнению постоянного представителя Российской Федерации в НАТО Дмитрия Рогозина, дальше развитие событий может пойти по двум вариантам: "либо мы начнем работать на равноправной основе, либо совет Россия – НАТО все больше будет превращаться в аппендикс публичной политики альянса. А такой аппендикс России, разумеется, не нужен".
Дмитрий Рогозин считает также, что в НАТО должны прежде всего публично отказаться от военного планирования против России, в том числе ядерного, и законодательно закрепить это во всех странах, входящих в альянс.
Между Россией и НАТО продолжают оставаться разногласия и по таким острым проблемам, как поддержка альянсом размещения Соединенными Штатами стратегического противоракетного оружия на территории Польши и Чехии в ущерб безопасности России, выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), расширение альянса в восточном направлении на постсоветское пространство.
В настоящее время Североатлантический альянс, с одной стороны публично выражает важность партнерских отношений с Россией, а с другой - пристально отслеживает ситуацию в России и нередко делает весьма странные выводы для своей практической деятельности. Их продолжает беспокоить, прежде всего, национальное возрождение России в политической, экономической сфере и так далее. Натовские аналитики прогнозируют, что в ближайшей перспективе, несмотря на финансовый кризис, Россия будет продолжать активно развиваться и заниматься восстановлением своей мощи, в том числе в военной области.
Выводы из наблюдений за событиями в России на Западе не одинаковы. Скажем, страны – члены НАТО, представляющие западную Европу, - Франция, ФРГ, Испания, Италия – относятся к успехам России достаточно спокойно и считают, что с Россией нужно иметь более близкие и доверительные отношения. Например, министр обороны Франции Эрве Морен отмечает, что "невозможно построить континент мира и безопасности, полностью пренебрегая мнением России". По словам министра, "странам Европы следует обеспечить создание стратегического, основанного на доверии, партнерства с Россией, согласовывать с ней расширение НАТО".
Откровенная тревога в связи с усилением России звучит в странах Балтии, Швеции, которая не является членом НАТО, но очень тесно сотрудничает с альянсом. По мнению лидера Либеральной партии Швеции Я. Бьерклунда, перевооружение России и агрессивный тон российских политиков заставляет Швецию усиливать свои вооруженные силы. По его мнению, Швеция должна вновь разместить свои войска на о. Готланд в Балтийском море.
А по заявлению бывшего спикера шведского парламента и экс-министра обороны Швеции Б. Фон Сюдова, "для шведских вооруженных сил настало время подстроиться к ситуации с более высоким уровнем угроз". Он считает, что Россия представляет растущую угрозу для всех ее соседей, а после конфликта с Грузией три прибалтийских страны могут оказаться перед лицом прямой военной конфронтации с Россией.
Ближайший саммит НАТО на высшем уровне, на которых обычно принимаются судьбоносные решения для альянса, состоится в апреле этого года. Но, по мнению экспертов, этот саммит, скорее всего, будет носить сугубо праздничный характер – как-никак альянсу исполняется 60-летний юбилей. Поэтому вряд ли можно ожидать, что предстоящий саммит сыграет существенную роль в обсуждаемой теме – восстановлении диалога в рамках Россия-НАТО в полном объеме.
Более перспективным в сближении России с НАТО представляется путь в активизации контактов России со странами альянса на двусторонней основе. Прежде всего, это, видимо, касается отношений России с Соединенными Штатами, которые, чтобы там ни говорили, играют главенствующую роль во всех делах альянса.
Тем более, что после вступления в должность нового президента США Барака Обамы, определенный сдвиг в позитивную сторону в этом направлении наметился. 26 января между Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой состоялся телефонный разговор, в котором оба лидера сошлись во мнении, что они имеют "благоприятную возможность построить иные американо-российские отношения".
Владимир Путин оценивает перспективными для оздоровления и рационализации российско-американских отношений намерение нового президента США подвергнуть анализу вопрос о размещении элементов американской системы ПРО в Восточной Европе, разговоры в Америке "о возможности обеспечить безопасность Украины и Грузии без приема этих стран в НАТО".
Председатель Комитета начальников штабов вооруженных сил США адмирал Майкл Маллен не так давно заявил: "Необходимо обсудить разногласия и определить, как нам продвигаться вперед…Альянс пытается найти наилучший путь во взаимоотношениях с Россией. Думаю, что такого же подхода должны придерживаться и США".
После военных событий на Южном Кавказе в августе минувшего года, когда Россия вынуждена была применить силу для защиты своих граждан, миротворцев и населения Южной Осетии от уничтожения грузинскими агрессорами и проводить операцию по принуждению Грузии к миру, в США, структурах НАТО и Евросоюза, вместо того, чтобы осудить преступные действия режима Саакашвили, принялись усиленно лепить из России образ агрессора и врага демократии.
При этом было высказано мнение, что агрессивные действия России по отношению к суверенной демократической Грузии свидетельствуют о "крушении надежд" Запада на то, чтобы сделать Россию своим партнером. США призвали своих европейских союзников к единой позиции по изоляции России, применению к ней различных санкций ввиду ее агрессивных действий.
В результате демарша Запада против России, после августа прошлого года уровень ее отношений с Соединенными Штатами опустился к "нулевой отметке", разладилось партнерство с Евросоюзом, были приостановлены практически все проекты и программы военного сотрудничества в рамках совета Россия-НАТО.
Однако политика США и их верных союзников в Европе (Великобритании, Польши, стран Балтии) по изоляции России не нашла должной поддержки у мирового сообщества и полностью провалилась. Более того, Европарламент принял резолюцию, в которой ответственность за военное нападение и развязывание войны возложено на Тбилиси.
Побывавшие на Кавказе наблюдатели ОБСЕ в своих докладах сделали вывод о том, что Грузия заранее интенсивно готовила военное вторжение в Южную Осетию. Парламентская Ассамблея Европы (ПАСЕ) в конце января с.г. отклонила предложение Грузии лишить Россию права голоса в этой европейской организации за признание независимости Абхазии и Южной Осетии.
То есть в Европе за короткое время произошла существенная переоценка первоначальных позиций и выводов, сделанных по событиям на Кавказе с подачи пропагандистов Саакашвили и их покровителей за океаном.
Недолго длилось и "замораживание" отношений по линии совета Россия – НАТО: уже в декабре 2008 года министры иностранных дел 26 стран НАТО на встрече в Брюсселе дали генеральному секретарю альянса Яап де Хооп Схефферу полномочия начать процесс "постепенного и взвешенного" восстановления отношений с Россией.
Почему они пошли на этот шаг? Потому, что, как отметил 19 января с.г. Схеффер, "НАТО и Россия нужны друг другу" и Россия "была и остается важным партнером Североатлантического альянса". Чего стоит одна возможность использовать территорию Российской Федерации для переброски грузов для нужд группировки альянса в Афганистане.
Первым шагом на пути восстановления диалога между Россией и НАТО стало неформальное заседание 26 января совета Россия – НАТО на уровне послов, на котором обсуждены самые разные вопросы сотрудничества.
Очередными конструктивными шагами в возобновлении диалога между РФ и НАТО могли бы стать встречи на уровне министров иностранных дел и министров обороны. Но до этого, видимо, еще далеко, так как барьеров на пути восстановления былого доверия еще достаточно много.
Прежде всего, Россия категорически возражает против продолжающейся в структурах НАТО и отдельных странах этого блока безосновательной и тенденциозной критики в адрес России за ее действия по спасению от уничтожения населения Южной Осетии и Абхазии, и политики поддержки Западом агрессора в лице режима Саакашвили.
И в Евросоюзе, и в ПАСЕ, и в НАТО отказались от попыток изоляции России, но оценки в неадекватности ее военных действий против Грузии остались прежние. Запад продолжает демонстрировать свое неприятие политики России и поддержку Грузии. Так, 28 января, в ходе зимней сессии Ассамблеи, несмотря на доводы российской стороны, ПАСЕ вновь призвала Россию отменить свое решение по признанию независимости Абхазии и Южной Осетии.
По мнению председателя Комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, если выполнить это требование ПАСЕ, то "произойдет новая война, потому что у грузинского руководства нет другого варианта восстановления территориальной целостности Грузии, кроме как проводить еще одну военную операцию".
Тон же в поддержке преступного режима Саакашвили задают и сегодня Соединенные Штаты. В начале января состоялось подписание хартии о стратегическом партнерстве между США и Грузией.
Активную поддержку Тбилиси неожиданно продемонстрировала Германия. Посетивший Тбилиси парламентский статс-секретарь министерства обороны ФРГ Томас Коссендай после встречи с министром обороны Грузии Давидом Сихарулидзе заявил 13 января, что правительство Германии еще раз выражает поддержку решениям Бухарестского саммита НАТО и заявляет, что они обязательно будут реализованы.
"Принятое на саммите НАТО в апреле решение будет выполнено, и Грузия обязательно станет членом альянса", - сказал Коссендай. В этой связи представитель министерства обороны ФРГ отметил, что его страна готова оказать помощь грузинскому министерству обороны, как в модернизации структуры министерства, так и в оснащении вооруженных сил. "Грузии выражает поддержку не только Германия, но и весь Евросоюз", - резюмировал статс-секретарь и в качестве примера указал на то, как быстро Евросоюз отреагировал на возникший кризис и выслал наблюдателей в Грузию после ее военного конфликта с Россией в августе месяце.
По заявлению заместителя начальника Генштаба ВС РФ Анатолия Ноговицына, Россия может возобновить сотрудничество с НАТО в военной области только после того, как США, играющие ведущую роль в альянсе, признают свои действия по разрыву этого сотрудничества неконструктивными…
"Не мы были инициаторами прекращения наших отношений в военной сфере. Поэтому необходимо, чтобы США объяснили нам причины, по которым они в одностороннем порядке прервали эти отношения и отказались от диалога, извинились за это и дали ясные сигналы о желательности восстановления сотрудничества", - заявил А.Ноговицын. Пока таких извинений от американской стороны не последовало.
Что будет происходить дальше? По мнению постоянного представителя Российской Федерации в НАТО Дмитрия Рогозина, дальше развитие событий может пойти по двум вариантам: "либо мы начнем работать на равноправной основе, либо совет Россия – НАТО все больше будет превращаться в аппендикс публичной политики альянса. А такой аппендикс России, разумеется, не нужен".
Дмитрий Рогозин считает также, что в НАТО должны прежде всего публично отказаться от военного планирования против России, в том числе ядерного, и законодательно закрепить это во всех странах, входящих в альянс.
Между Россией и НАТО продолжают оставаться разногласия и по таким острым проблемам, как поддержка альянсом размещения Соединенными Штатами стратегического противоракетного оружия на территории Польши и Чехии в ущерб безопасности России, выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), расширение альянса в восточном направлении на постсоветское пространство.
В настоящее время Североатлантический альянс, с одной стороны публично выражает важность партнерских отношений с Россией, а с другой - пристально отслеживает ситуацию в России и нередко делает весьма странные выводы для своей практической деятельности. Их продолжает беспокоить, прежде всего, национальное возрождение России в политической, экономической сфере и так далее. Натовские аналитики прогнозируют, что в ближайшей перспективе, несмотря на финансовый кризис, Россия будет продолжать активно развиваться и заниматься восстановлением своей мощи, в том числе в военной области.
Выводы из наблюдений за событиями в России на Западе не одинаковы. Скажем, страны – члены НАТО, представляющие западную Европу, - Франция, ФРГ, Испания, Италия – относятся к успехам России достаточно спокойно и считают, что с Россией нужно иметь более близкие и доверительные отношения. Например, министр обороны Франции Эрве Морен отмечает, что "невозможно построить континент мира и безопасности, полностью пренебрегая мнением России". По словам министра, "странам Европы следует обеспечить создание стратегического, основанного на доверии, партнерства с Россией, согласовывать с ней расширение НАТО".
Откровенная тревога в связи с усилением России звучит в странах Балтии, Швеции, которая не является членом НАТО, но очень тесно сотрудничает с альянсом. По мнению лидера Либеральной партии Швеции Я. Бьерклунда, перевооружение России и агрессивный тон российских политиков заставляет Швецию усиливать свои вооруженные силы. По его мнению, Швеция должна вновь разместить свои войска на о. Готланд в Балтийском море.
А по заявлению бывшего спикера шведского парламента и экс-министра обороны Швеции Б. Фон Сюдова, "для шведских вооруженных сил настало время подстроиться к ситуации с более высоким уровнем угроз". Он считает, что Россия представляет растущую угрозу для всех ее соседей, а после конфликта с Грузией три прибалтийских страны могут оказаться перед лицом прямой военной конфронтации с Россией.
Ближайший саммит НАТО на высшем уровне, на которых обычно принимаются судьбоносные решения для альянса, состоится в апреле этого года. Но, по мнению экспертов, этот саммит, скорее всего, будет носить сугубо праздничный характер – как-никак альянсу исполняется 60-летний юбилей. Поэтому вряд ли можно ожидать, что предстоящий саммит сыграет существенную роль в обсуждаемой теме – восстановлении диалога в рамках Россия-НАТО в полном объеме.
Более перспективным в сближении России с НАТО представляется путь в активизации контактов России со странами альянса на двусторонней основе. Прежде всего, это, видимо, касается отношений России с Соединенными Штатами, которые, чтобы там ни говорили, играют главенствующую роль во всех делах альянса.
Тем более, что после вступления в должность нового президента США Барака Обамы, определенный сдвиг в позитивную сторону в этом направлении наметился. 26 января между Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой состоялся телефонный разговор, в котором оба лидера сошлись во мнении, что они имеют "благоприятную возможность построить иные американо-российские отношения".
Владимир Путин оценивает перспективными для оздоровления и рационализации российско-американских отношений намерение нового президента США подвергнуть анализу вопрос о размещении элементов американской системы ПРО в Восточной Европе, разговоры в Америке "о возможности обеспечить безопасность Украины и Грузии без приема этих стран в НАТО".
Председатель Комитета начальников штабов вооруженных сил США адмирал Майкл Маллен не так давно заявил: "Необходимо обсудить разногласия и определить, как нам продвигаться вперед…Альянс пытается найти наилучший путь во взаимоотношениях с Россией. Думаю, что такого же подхода должны придерживаться и США".
Также по теме:
Актуально