На смену Концепции национальной безопасности, принятой в 1997 году, пришла Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утвержденную указом президента РФ №537 от 12 мая 2009 года, Стратегию национальной безопасности РФ до 2020 года условно назвали Конституцией (Основным Законом) безопасности России.
После 1997 года, когда была утверждена Концепция национальной безопасности России, произошло много изменений: Россия вышла в своем развитии на новый уровень, существенно изменилась и обстановка в мире, да и сам мир.
В этот период в российском обществе были достигнуты значительные результаты в преодолении последствий системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века – остановлено падение производства, уровня и качества жизни граждан. Российское государство устояло под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, сохранило суверенитет и территориальную целостность страны. Были созданы необходимые предпосылки для наращивания возможностей в отстаивании национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.
В мировом развитии получили ускорение процессы глобализации всех сфер международной жизни. В результате, между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Возросла уязвимость всех субъектов международного сообщества перед лицом новых угроз и вызовов. В этих условиях несовершенство и несостоятельность сложившейся глобальной и региональной архитектуры безопасности, ориентированной, особенно в Евро-Атлантическом регионе, только на Североатлантический альянс, все больше создают угрозу обеспечению международной безопасности.
В новых условиях Стратегия национальной безопасности РФ выстраивается на принципах преемственности государственной политики и опирается на систему национальных приоритетов России, заключающихся в долгосрочном социально-экономическом развитии Российской Федерации на период до 2020 года, которое состоит в том, что национальная безопасность обеспечивается по формуле "безопасность – через приоритеты устойчивого развития". То есть через достижение стратегических национальных приоритетов, в числе которых - национальная оборона, государственная и общественная безопасность, приоритеты устойчивого социально-экономического развития государства – повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование.
Стратегия национальной безопасности нацелена также на повышение качества государственного управления и призвана скоординировать деятельность органов государственной власти и общественных организаций по защите национальных интересов России и обеспечению безопасности личности, общества и государства.
В целом – реализация положений Стратегии будет способствовать становлению России в качестве конкурентоспособного государства с высокотехнологичной промышленностью, современным оборонным потенциалом, достойным качеством и уровнем жизни народа, активной внешнеполитической позицией. Выполнением положений Стратегии призваны заниматься все государственные структуры, политические партии, общественные организации, так как национальная безопасность – это высший национальный приоритет.
В то же время безопасность государства не может "растаскиваться" по отдельным ведомствам. В Стратегии национальной безопасности собраны воедино и взаимоувязаны ключевые положения внешнеполитической, оборонной и других концепций.
В динамично развивающейся военно-политической обстановке в мире Российская Федерация последовательно выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с соседними с Россией государствами, с Европейским Союзом, Организацией Североатлантического договора (НАТО), выстраивание равноправного и полноценного партнерства с Соединенными Штатами Америки на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в мире.
В этом контексте Стратегия акцентирует внимание на том, что "определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора остается неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих в разрез с нормами международного права". Глубина и содержание развития отношений России с НАТО будут определяться "готовностью альянса к учету законных интересов России при осуществлении военно-политического планирования, уважению норм международного права".
В документе четко сформулированы угрозы для военной безопасности нашей страны. Важнейшей из них является "политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах, путем развития высокоточных, информационных и других высокотехнологических средств ведения вооруженной борьбы,…формирования в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства".
Названы основные источники угроз для нашей национальной безопасности: разведывательная и иная деятельность спецслужб и организаций иностранных государств; деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственные изменения основ конституционного строя РФ, дезорганизацию системы государственного управления, уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.
Все это требует повышения эффективности деятельности всех звеньев государства: правоохранительных органов и спецслужб, пограничной службы, подразделений МЧС, внешнеполитического ведомства и других, чтобы эффективно защитить права и законные интересы российских граждан как внутри страны, так и за рубежом.
Особая роль в укрепление безопасности и обороны страны отведена вооруженным силам, которые сегодня переживают период глубокого реформирования. "Главной задачей укрепления национальной обороны в среднесрочной перспективе является переход к качественно новому облику вооруженных сил РФ с сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, наращивания количества частей постоянной готовности, а также совершенствования оперативной и боевой подготовки, организации межвидового взаимодействия войск и сил", - говорится в документе.
Стратегия обозначила путь, по которому Российская армия пойдет в ближайшие десять лет. Важнейший характерный элемент нового облика вооруженных сил – мобильные бригады, приходящие на смену дивизий и полков. Сокращается раздутый чиновничий аппарат министерства обороны. Центральные структуры уменьшают в 2,5 раза, главкоматы и штабы – почти на половину. В округах и на флотах все воинские части станут частями постоянной боевой готовности. Меняется соотношение солдат и офицеров. Последних в армии останется 15 % по отношению ко всему количеству военнослужащих, что соответствует мировой практике.
Важнейшая задача, которая решается государством в ходе проводимой реформы, создание солдатам и офицерам нормальных условий для полноценной службы и комфортного быта. Это также предусмотрено в Стратегии. Причем, меры технического перевооружения вооруженных сил поставлены в один ряд с повышением престижа армейской службы и статуса офицеров. Иными словами, в ближайшую десятилетку государство не только продолжит закупки новых танков, самолетов, средств связи, разведки, радиоэлектронной борьбы и управления, но и будет повышать зарплаты для военнослужащих, строить для них квартиры, решать другие социальные вопросы жизни военных.
Реализация принятой Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором и руководством к действию всего общества в развитии национальной экономики, улучшении качества жизни населения, обеспечение политической стабильности в обществе, укреплении национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышении конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации, создании реального потенциала для успешного противодействия современным вызовам и угрозам.
После 1997 года, когда была утверждена Концепция национальной безопасности России, произошло много изменений: Россия вышла в своем развитии на новый уровень, существенно изменилась и обстановка в мире, да и сам мир.
В этот период в российском обществе были достигнуты значительные результаты в преодолении последствий системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века – остановлено падение производства, уровня и качества жизни граждан. Российское государство устояло под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, сохранило суверенитет и территориальную целостность страны. Были созданы необходимые предпосылки для наращивания возможностей в отстаивании национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.
В мировом развитии получили ускорение процессы глобализации всех сфер международной жизни. В результате, между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Возросла уязвимость всех субъектов международного сообщества перед лицом новых угроз и вызовов. В этих условиях несовершенство и несостоятельность сложившейся глобальной и региональной архитектуры безопасности, ориентированной, особенно в Евро-Атлантическом регионе, только на Североатлантический альянс, все больше создают угрозу обеспечению международной безопасности.
В новых условиях Стратегия национальной безопасности РФ выстраивается на принципах преемственности государственной политики и опирается на систему национальных приоритетов России, заключающихся в долгосрочном социально-экономическом развитии Российской Федерации на период до 2020 года, которое состоит в том, что национальная безопасность обеспечивается по формуле "безопасность – через приоритеты устойчивого развития". То есть через достижение стратегических национальных приоритетов, в числе которых - национальная оборона, государственная и общественная безопасность, приоритеты устойчивого социально-экономического развития государства – повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование.
Стратегия национальной безопасности нацелена также на повышение качества государственного управления и призвана скоординировать деятельность органов государственной власти и общественных организаций по защите национальных интересов России и обеспечению безопасности личности, общества и государства.
В целом – реализация положений Стратегии будет способствовать становлению России в качестве конкурентоспособного государства с высокотехнологичной промышленностью, современным оборонным потенциалом, достойным качеством и уровнем жизни народа, активной внешнеполитической позицией. Выполнением положений Стратегии призваны заниматься все государственные структуры, политические партии, общественные организации, так как национальная безопасность – это высший национальный приоритет.
В то же время безопасность государства не может "растаскиваться" по отдельным ведомствам. В Стратегии национальной безопасности собраны воедино и взаимоувязаны ключевые положения внешнеполитической, оборонной и других концепций.
В динамично развивающейся военно-политической обстановке в мире Российская Федерация последовательно выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с соседними с Россией государствами, с Европейским Союзом, Организацией Североатлантического договора (НАТО), выстраивание равноправного и полноценного партнерства с Соединенными Штатами Америки на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в мире.
В этом контексте Стратегия акцентирует внимание на том, что "определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора остается неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих в разрез с нормами международного права". Глубина и содержание развития отношений России с НАТО будут определяться "готовностью альянса к учету законных интересов России при осуществлении военно-политического планирования, уважению норм международного права".
В документе четко сформулированы угрозы для военной безопасности нашей страны. Важнейшей из них является "политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах, путем развития высокоточных, информационных и других высокотехнологических средств ведения вооруженной борьбы,…формирования в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства".
Названы основные источники угроз для нашей национальной безопасности: разведывательная и иная деятельность спецслужб и организаций иностранных государств; деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственные изменения основ конституционного строя РФ, дезорганизацию системы государственного управления, уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.
Все это требует повышения эффективности деятельности всех звеньев государства: правоохранительных органов и спецслужб, пограничной службы, подразделений МЧС, внешнеполитического ведомства и других, чтобы эффективно защитить права и законные интересы российских граждан как внутри страны, так и за рубежом.
Особая роль в укрепление безопасности и обороны страны отведена вооруженным силам, которые сегодня переживают период глубокого реформирования. "Главной задачей укрепления национальной обороны в среднесрочной перспективе является переход к качественно новому облику вооруженных сил РФ с сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, наращивания количества частей постоянной готовности, а также совершенствования оперативной и боевой подготовки, организации межвидового взаимодействия войск и сил", - говорится в документе.
Стратегия обозначила путь, по которому Российская армия пойдет в ближайшие десять лет. Важнейший характерный элемент нового облика вооруженных сил – мобильные бригады, приходящие на смену дивизий и полков. Сокращается раздутый чиновничий аппарат министерства обороны. Центральные структуры уменьшают в 2,5 раза, главкоматы и штабы – почти на половину. В округах и на флотах все воинские части станут частями постоянной боевой готовности. Меняется соотношение солдат и офицеров. Последних в армии останется 15 % по отношению ко всему количеству военнослужащих, что соответствует мировой практике.
Важнейшая задача, которая решается государством в ходе проводимой реформы, создание солдатам и офицерам нормальных условий для полноценной службы и комфортного быта. Это также предусмотрено в Стратегии. Причем, меры технического перевооружения вооруженных сил поставлены в один ряд с повышением престижа армейской службы и статуса офицеров. Иными словами, в ближайшую десятилетку государство не только продолжит закупки новых танков, самолетов, средств связи, разведки, радиоэлектронной борьбы и управления, но и будет повышать зарплаты для военнослужащих, строить для них квартиры, решать другие социальные вопросы жизни военных.
Реализация принятой Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором и руководством к действию всего общества в развитии национальной экономики, улучшении качества жизни населения, обеспечение политической стабильности в обществе, укреплении национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышении конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации, создании реального потенциала для успешного противодействия современным вызовам и угрозам.
Также по теме:
Актуально