14 сентября 2009 / 10:01
Максим Адамов
После многочисленных террористических актов, прогремевших по всему миру, а также после начала крупномасштабных антитеррористических кампаний в Афганистане, Ираке, Чечне можно говорить о качественном изменении общественного сознания по поводу того, что происходит в мире. Сегодня борьба с международным терроризмом развернулась в национальных, региональных и мировом масштабах и от результатов этого противостояния во многом зависит, в каком мире будет жить человечество в ближайшем будущем.
Однако в настоящее время преждевременно говорить о том, что сложившиеся международно-правовые институты и организационные структуры мирового сообщества способны адекватно реагировать на атаки террористических организаций, наркокартелей, преступно-финансовых сообществ. Несмотря на множество принятых конвенций, рекомендаций, резолюций ООН, Совета Европы, других международных организаций, единого правового поля в борьбе с преступностью и терроризмом до сих пор не создано. Эффективность действующих международно-полицейских структур невысока и отстает от активных действий международных преступников. Даже во взаимоотношениях друг с другом официальные структуры, например, Интерпол с Европолом, долгие годы не могут найти общего языка.
Сегодня можно говорить о назревшей необходимости создания единого мирового антитеррористического центра. При этом необходима на международном уровне выработка общего понятия терроризм и комплекса причин его порождающих, базовых принципов борьбы с терроризмом (неотвратимость ответственности за участие в актах терроризма и содействие им; недопустимость использования форм и методов терроризма для решения любых социальных и политических задач, включая реализацию права наций на самоопределение; недопустимость политических уступок террористам и двойных стандартов в отношении к терроризму и др.), а также международного закона о борьбе с терроризмом.
Вопросами борьбы с терроризмом деятельность мирового антитеррористического центра в рамках ООН ограничиваться не должна. Сейчас уже становится ясно, что крупные террористические акции невозможны без мощного финансового обеспечения, которое в подавляющем большинстве случаев происходит за счет "отмывания" грязных денег, полученных от наркосделок. А это означает, что следует создать не просто мировой антитеррористический центр, а мировой центр борьбы с международной преступностью.
Необходимо концептуально менять подходы к борьбе с терроризмом. Сейчас она возложена в основном на спецслужбы, которые одновременно ведут разведывательную и контрразведывательную деятельность. Интересы спецслужб в разных странах, и даже порой в рамках одной страны, часто не совпадают. Борьба с терроризмом должна стать приоритетной функцией всех правоохранительных органов и силовых ведомств. На сегодняшний день, как показывает практика, наиболее эффективно взаимодействуют между собой органы полиции (милиции) разных стран.
Следует особо отметить, что эффективная борьба с терроризмом, преступностью на государственном и межгосударственном уровне возможна только в том случае, если к ней присоединится гражданское общество, все слои населения.
Шагом в борьбе с мировым терроризмом стала инициатива, которую в мировое общественное мнение внесла российская сторона, по созданию Всемирного Антикриминального и Антитеррористического Форума (ВААФ). Впервые об этом было заявлено в 1998 году. К этой инициативе присоединились более 30 государств. В некоторых, в том числе в России, были созданы национальные оргкомитеты по проведению Форума.
5 декабря 2000 г. в Венском центре ООН состоялось первое заседание Международного Оргкомитета ВААФ. В нем приняли участие авторитетные политики и специалисты Австрии, Белоруссии, Египта, Франции, Германии, Великобритании, Иордании, Израиля, Латвии, России, Швейцарии, Украины, США и других стран, представители международных организаций.
Инициатива России по созданию ВААФ также получила поддержку в ООН. Такая позиция ООН продиктована тем, что ВААФ, будучи международной неправительственной организацией, может в перспективе стать лидером в деле укрепления и расширения взаимодействия различных международных и национальных организаций в выработке рекомендаций по борьбе с преступностью.
Следует отметить, что Российская Федерация в своей внешней и внутренней политике всегда придавала и придает принципиально важное значение участию в деятельности многосторонних институтов по регулированию международных отношений (ООН, НАТО, "большой восьмерки", Шанхайской организации сотрудничества). В настоящее время в этой области наметились положительные сдвиги, благодаря консолидации мирового сообщества в рамках антитеррористической коалиции, что является обнадеживающей основой для выхода на новый качественный уровень отношений Российской Федерации с ведущими промышленно развитыми государствами мира.
Одной из важнейших задач для обеспечения стабильного и мирного будущего для членов мирового сообщества Россия считает создание системы, которая в новых условиях не только позволит обеспечивать международную безопасность, но и будет способствовать сближению и интеграции государств, построению открытого мира на основе взаимопонимания и сотрудничества, общепризнанных ценностей и норм.
Однако в настоящее время преждевременно говорить о том, что сложившиеся международно-правовые институты и организационные структуры мирового сообщества способны адекватно реагировать на атаки террористических организаций, наркокартелей, преступно-финансовых сообществ. Несмотря на множество принятых конвенций, рекомендаций, резолюций ООН, Совета Европы, других международных организаций, единого правового поля в борьбе с преступностью и терроризмом до сих пор не создано. Эффективность действующих международно-полицейских структур невысока и отстает от активных действий международных преступников. Даже во взаимоотношениях друг с другом официальные структуры, например, Интерпол с Европолом, долгие годы не могут найти общего языка.
Сегодня можно говорить о назревшей необходимости создания единого мирового антитеррористического центра. При этом необходима на международном уровне выработка общего понятия терроризм и комплекса причин его порождающих, базовых принципов борьбы с терроризмом (неотвратимость ответственности за участие в актах терроризма и содействие им; недопустимость использования форм и методов терроризма для решения любых социальных и политических задач, включая реализацию права наций на самоопределение; недопустимость политических уступок террористам и двойных стандартов в отношении к терроризму и др.), а также международного закона о борьбе с терроризмом.
Вопросами борьбы с терроризмом деятельность мирового антитеррористического центра в рамках ООН ограничиваться не должна. Сейчас уже становится ясно, что крупные террористические акции невозможны без мощного финансового обеспечения, которое в подавляющем большинстве случаев происходит за счет "отмывания" грязных денег, полученных от наркосделок. А это означает, что следует создать не просто мировой антитеррористический центр, а мировой центр борьбы с международной преступностью.
Необходимо концептуально менять подходы к борьбе с терроризмом. Сейчас она возложена в основном на спецслужбы, которые одновременно ведут разведывательную и контрразведывательную деятельность. Интересы спецслужб в разных странах, и даже порой в рамках одной страны, часто не совпадают. Борьба с терроризмом должна стать приоритетной функцией всех правоохранительных органов и силовых ведомств. На сегодняшний день, как показывает практика, наиболее эффективно взаимодействуют между собой органы полиции (милиции) разных стран.
Следует особо отметить, что эффективная борьба с терроризмом, преступностью на государственном и межгосударственном уровне возможна только в том случае, если к ней присоединится гражданское общество, все слои населения.
Шагом в борьбе с мировым терроризмом стала инициатива, которую в мировое общественное мнение внесла российская сторона, по созданию Всемирного Антикриминального и Антитеррористического Форума (ВААФ). Впервые об этом было заявлено в 1998 году. К этой инициативе присоединились более 30 государств. В некоторых, в том числе в России, были созданы национальные оргкомитеты по проведению Форума.
5 декабря 2000 г. в Венском центре ООН состоялось первое заседание Международного Оргкомитета ВААФ. В нем приняли участие авторитетные политики и специалисты Австрии, Белоруссии, Египта, Франции, Германии, Великобритании, Иордании, Израиля, Латвии, России, Швейцарии, Украины, США и других стран, представители международных организаций.
Инициатива России по созданию ВААФ также получила поддержку в ООН. Такая позиция ООН продиктована тем, что ВААФ, будучи международной неправительственной организацией, может в перспективе стать лидером в деле укрепления и расширения взаимодействия различных международных и национальных организаций в выработке рекомендаций по борьбе с преступностью.
Следует отметить, что Российская Федерация в своей внешней и внутренней политике всегда придавала и придает принципиально важное значение участию в деятельности многосторонних институтов по регулированию международных отношений (ООН, НАТО, "большой восьмерки", Шанхайской организации сотрудничества). В настоящее время в этой области наметились положительные сдвиги, благодаря консолидации мирового сообщества в рамках антитеррористической коалиции, что является обнадеживающей основой для выхода на новый качественный уровень отношений Российской Федерации с ведущими промышленно развитыми государствами мира.
Одной из важнейших задач для обеспечения стабильного и мирного будущего для членов мирового сообщества Россия считает создание системы, которая в новых условиях не только позволит обеспечивать международную безопасность, но и будет способствовать сближению и интеграции государств, построению открытого мира на основе взаимопонимания и сотрудничества, общепризнанных ценностей и норм.
Также по теме:
Актуально