4 февраля 2010 / 10:19
А.Новик
Одним из приоритетных направлений внешней политики России в новом году является продвижение идеи по заключению нового Договора о европейской безопасности.
Начало дискуссии по проекту Договора свидетельствует, что еще предстоит много сделать, чтобы найти точки соприкосновения европейских государств и организаций, которые привели бы к всеобщей европейской безопасности.
Среди событий военно-политического характера в Европе заметный резонанс продолжает вызывать идея России по заключению нового Договора о европейской безопасности, который впервые был представлен президентом РФ Дмитрием Медведевым в июне 2008 года во время визита в Германию.
Затем Дмитрий Медведев развил свои основные тезисы на конференции по мировой политике в Эвиане (Франция), состоявшейся в ноябре 2008 года, уже после войны на Кавказе. При этом российский лидер сделал упор на том, что этот конфликт еще больше актуализовал предложения Москвы по созданию механизмов предотвращения и урегулирования войн и конфликтов.
Первые дискуссии по этому вопросу были начаты в июне 2009 года на греческом острове Корфу и получили название "Корфский процесс". 29 ноября 2009 года проект Договора о европейской безопасности был опубликован на официальном сайте президента РФ, а 1 декабря презентован министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым на заседании Совета министров стран- участниц ОБСЕ в Афинах.
Предложенный Россией проект Договора о европейской безопасности базируется на пяти основных принципах.
Первое – приверженность всех стран добросовестному выполнению международных обязательств; уважение суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств и всех других принципов, закрепленных в уставе ООН.
Второе – недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях. Закрепление в договоре перечня взаимосогласованных критериев, стандартов, применимых к работе над преодолением различных конфликтных ситуаций на пространстве ОБСЕ.
Третье – гарантии обеспечения равной безопасности, никто не должен обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Юридическое закрепление положений, которые позволили бы воплощать эти гарантии на практике.
Четвертое – ни одно государство или международная организация (блок) не могут иметь эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе.
Пятое – установление базовых параметров контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве с целью создания надлежащего уровня предсказуемости, доверия и безопасности на континенте.
целом, главная идея Договора заключается в том, чтобы создать в Европе такую систему безопасности, которая сделала бы невозможным военный конфликт на континенте. А если все-таки он случится, то европейским странам необходимо иметь надежные гарантии деэскалации и преодоления последствий такого конфликта на коллективной многосторонней основе.
Следует отметить своевременность и актуальность инициативы России по принятию нового Договора о европейской безопасности, так как за последние почти два десятка лет уровень европейской безопасности значительно снизился, целый ряд международных организаций (ООН, ОБСЕ, Евросоюз и НАТО) оказались неспособными сохранить ее на надлежащем уровне и предотвратить возникновение ряда опасных очагов напряженности. К ним следует отнести, прежде всего, массированную бомбардировку Югославии авиацией НАТО (1999 год), расчленение Сербии путем незаконного наделения ее края Косово статусом "независимого" государственного образования, в котором до сих пор безопасность и правопорядок поддерживают войска НАТО в количестве около 14 тысяч военнослужащих, и попустительство в развязывании Грузией военной агрессии против Южной Осетии с ее драматическими последствиями, когда на пути агрессора стала Россия, чтобы защитить жизни своих военнослужащих и югоосетин.
обсуждения проекта Договора на заседании глав МИД ОБСЕ в Афинах, где присутствовали представители 56 стран-членов организации, генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо в интервью РИА "Новости" высказал мнение, что дискуссия по Договору началась весьма успешно. Он напомнил, что в Афинах делегации всех 56 государств приветствовали текст проекта Договора, обязались его рассмотреть и обсудить.
Опрошенные РИА "Новости" участники международной конференции 10 декабря в Лондоне "Путь к новой архитектуре безопасности" считают, что Россия открыла путь к поиску новых способов построения международной безопасности.
Однако это не означает, что переговоры по новому Договору будут простыми. Многие европейские министры весьма прохладно отнеслись к предложениям России. В ответ на предложение главы МИД РФ Сергея Лаврова в Афинах о новом Договоре, ряд европейских министров признали, что ОБСЕ уже не так действенна, но принятие Договора, предложенного Россией, не выход из сложившейся ситуации.
"Нет никакой срочной необходимости в том, чтобы заменить существующий орган безопасности (т.е. ОБСЕ). Мы просто должны его улучшить", - заявил министр иностранных дел Нидерландов Максим Верхаген.
"ОБСЕ обеспечивает незаменимую помощь в процессах восстановления доверия между странами, в улучшении сотрудничества между ними", - в свою очередь отметил премьер-министр Греции Геогиос Папандреу.
Глава МИД Австрии Михаэль Шпиндлеггер, поддержав дискуссию по Договору, указал на то, что лучше реализовать уже имеющиеся возможности ОБСЕ, чем создавать новую структуру по безопасности в Европе.
Италия, с недавних пор неплохой союзник России в европейских делах, инициативу России поддержала и выступила против вытеснения нашей страны из решения вопросов безопасности. Как заявил глава МИД Франко Фраттини, глобальная безопасность не может быть обеспечена "если над ее архитектурой не будут работать совместно США, Европа и Россия". В то же время Фраттини отметил: "Италия придерживается позиции, что никакая новая архитектура безопасности не может быть альтернативной НАТО".
По мнению многих других европейских политиков, идеи предложенного Россией Договора слишком размыты и пока в любом случае рано говорить о преобразовании европейской системы безопасности.
Евросоюз и НАТО, получившие приглашение к дискуссии, оказались не готовыми к работе над документом. Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен во время визита в декабре в Москву заявил: "Я не вижу особого смысла в новом договоре об общеевропейской безопасности взамен существующим международным отношениям".
Заблокировала обсуждение предложений России Канада. Европейский союз только пообещал рассмотреть документ в общепринятом порядке.
Остается пока неясной реакция на этот проект Соединенных Штатов. На кворуме в Афинах заместитель госсекретаря США Джеймс Стейнберг заявил, что США уже рассматривают предложенный Россией проект. "Мы внимательно изучаем это предложение", - ушел от определенного ответа Стейнберг. В свою очередь, Мэтью Брайза, бывший помощник замгоссекретаря США отметил, что США вряд ли согласятся в этом вопросе с Россией, поскольку их полностью устраивает уже существующая система европейской безопасности.
Одним словом, большинство государств-членов ОБСЕ пока скептически отнеслись к предложенному Россией проекту Договору и шансы на то, что он будет принят, скажем, в 2010 году, крайне невелики. Но российская сторона по отношению к новому проекту настроена оптимистично. В России никто и не строил особых иллюзий в данном вопросе. Однако, уже то, что в Евроатлантическом регионе началась дискуссия о необходимости перемен в существующей системе европейской безопасности, является позитивным фактором международной политики, так как она, эта дискуссия, привлечет внимание всех государств к проблеме безопасности, повысит их ответственность за реальный вклад в оздоровление военно-политической обстановки, обеспечение безопасности на континенте, от чего зависит дальнейшая судьба будущих поколений европейцев.
Сегодня важно во всей работе по данному проекту найти такие точки соприкосновения между государствами Европы, которые привели бы в конце концов к всеобщей и неделимой европейской безопасности, к чему и призывает российское руководство. Тем более, ситуация сегодня такова, что, несмотря на скепсис со стороны ряда европейских государств и организаций по отношению к новому российскому проекту, о чем шла речь выше, судя по последним событиям и комментариям представителей ОБСЕ, ЕС и НАТО, у России есть все шансы на то, чтобы повысить интерес к переговорам по европейской безопасности не только у государств-членов ОБСЕ, но и у Евросоюза и НАТО.
Начало дискуссии по проекту Договора свидетельствует, что еще предстоит много сделать, чтобы найти точки соприкосновения европейских государств и организаций, которые привели бы к всеобщей европейской безопасности.
Среди событий военно-политического характера в Европе заметный резонанс продолжает вызывать идея России по заключению нового Договора о европейской безопасности, который впервые был представлен президентом РФ Дмитрием Медведевым в июне 2008 года во время визита в Германию.
Затем Дмитрий Медведев развил свои основные тезисы на конференции по мировой политике в Эвиане (Франция), состоявшейся в ноябре 2008 года, уже после войны на Кавказе. При этом российский лидер сделал упор на том, что этот конфликт еще больше актуализовал предложения Москвы по созданию механизмов предотвращения и урегулирования войн и конфликтов.
Первые дискуссии по этому вопросу были начаты в июне 2009 года на греческом острове Корфу и получили название "Корфский процесс". 29 ноября 2009 года проект Договора о европейской безопасности был опубликован на официальном сайте президента РФ, а 1 декабря презентован министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым на заседании Совета министров стран- участниц ОБСЕ в Афинах.
Предложенный Россией проект Договора о европейской безопасности базируется на пяти основных принципах.
Первое – приверженность всех стран добросовестному выполнению международных обязательств; уважение суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств и всех других принципов, закрепленных в уставе ООН.
Второе – недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях. Закрепление в договоре перечня взаимосогласованных критериев, стандартов, применимых к работе над преодолением различных конфликтных ситуаций на пространстве ОБСЕ.
Третье – гарантии обеспечения равной безопасности, никто не должен обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Юридическое закрепление положений, которые позволили бы воплощать эти гарантии на практике.
Четвертое – ни одно государство или международная организация (блок) не могут иметь эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе.
Пятое – установление базовых параметров контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве с целью создания надлежащего уровня предсказуемости, доверия и безопасности на континенте.
целом, главная идея Договора заключается в том, чтобы создать в Европе такую систему безопасности, которая сделала бы невозможным военный конфликт на континенте. А если все-таки он случится, то европейским странам необходимо иметь надежные гарантии деэскалации и преодоления последствий такого конфликта на коллективной многосторонней основе.
Следует отметить своевременность и актуальность инициативы России по принятию нового Договора о европейской безопасности, так как за последние почти два десятка лет уровень европейской безопасности значительно снизился, целый ряд международных организаций (ООН, ОБСЕ, Евросоюз и НАТО) оказались неспособными сохранить ее на надлежащем уровне и предотвратить возникновение ряда опасных очагов напряженности. К ним следует отнести, прежде всего, массированную бомбардировку Югославии авиацией НАТО (1999 год), расчленение Сербии путем незаконного наделения ее края Косово статусом "независимого" государственного образования, в котором до сих пор безопасность и правопорядок поддерживают войска НАТО в количестве около 14 тысяч военнослужащих, и попустительство в развязывании Грузией военной агрессии против Южной Осетии с ее драматическими последствиями, когда на пути агрессора стала Россия, чтобы защитить жизни своих военнослужащих и югоосетин.
обсуждения проекта Договора на заседании глав МИД ОБСЕ в Афинах, где присутствовали представители 56 стран-членов организации, генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо в интервью РИА "Новости" высказал мнение, что дискуссия по Договору началась весьма успешно. Он напомнил, что в Афинах делегации всех 56 государств приветствовали текст проекта Договора, обязались его рассмотреть и обсудить.
Опрошенные РИА "Новости" участники международной конференции 10 декабря в Лондоне "Путь к новой архитектуре безопасности" считают, что Россия открыла путь к поиску новых способов построения международной безопасности.
Однако это не означает, что переговоры по новому Договору будут простыми. Многие европейские министры весьма прохладно отнеслись к предложениям России. В ответ на предложение главы МИД РФ Сергея Лаврова в Афинах о новом Договоре, ряд европейских министров признали, что ОБСЕ уже не так действенна, но принятие Договора, предложенного Россией, не выход из сложившейся ситуации.
"Нет никакой срочной необходимости в том, чтобы заменить существующий орган безопасности (т.е. ОБСЕ). Мы просто должны его улучшить", - заявил министр иностранных дел Нидерландов Максим Верхаген.
"ОБСЕ обеспечивает незаменимую помощь в процессах восстановления доверия между странами, в улучшении сотрудничества между ними", - в свою очередь отметил премьер-министр Греции Геогиос Папандреу.
Глава МИД Австрии Михаэль Шпиндлеггер, поддержав дискуссию по Договору, указал на то, что лучше реализовать уже имеющиеся возможности ОБСЕ, чем создавать новую структуру по безопасности в Европе.
Италия, с недавних пор неплохой союзник России в европейских делах, инициативу России поддержала и выступила против вытеснения нашей страны из решения вопросов безопасности. Как заявил глава МИД Франко Фраттини, глобальная безопасность не может быть обеспечена "если над ее архитектурой не будут работать совместно США, Европа и Россия". В то же время Фраттини отметил: "Италия придерживается позиции, что никакая новая архитектура безопасности не может быть альтернативной НАТО".
По мнению многих других европейских политиков, идеи предложенного Россией Договора слишком размыты и пока в любом случае рано говорить о преобразовании европейской системы безопасности.
Евросоюз и НАТО, получившие приглашение к дискуссии, оказались не готовыми к работе над документом. Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен во время визита в декабре в Москву заявил: "Я не вижу особого смысла в новом договоре об общеевропейской безопасности взамен существующим международным отношениям".
Заблокировала обсуждение предложений России Канада. Европейский союз только пообещал рассмотреть документ в общепринятом порядке.
Остается пока неясной реакция на этот проект Соединенных Штатов. На кворуме в Афинах заместитель госсекретаря США Джеймс Стейнберг заявил, что США уже рассматривают предложенный Россией проект. "Мы внимательно изучаем это предложение", - ушел от определенного ответа Стейнберг. В свою очередь, Мэтью Брайза, бывший помощник замгоссекретаря США отметил, что США вряд ли согласятся в этом вопросе с Россией, поскольку их полностью устраивает уже существующая система европейской безопасности.
Одним словом, большинство государств-членов ОБСЕ пока скептически отнеслись к предложенному Россией проекту Договору и шансы на то, что он будет принят, скажем, в 2010 году, крайне невелики. Но российская сторона по отношению к новому проекту настроена оптимистично. В России никто и не строил особых иллюзий в данном вопросе. Однако, уже то, что в Евроатлантическом регионе началась дискуссия о необходимости перемен в существующей системе европейской безопасности, является позитивным фактором международной политики, так как она, эта дискуссия, привлечет внимание всех государств к проблеме безопасности, повысит их ответственность за реальный вклад в оздоровление военно-политической обстановки, обеспечение безопасности на континенте, от чего зависит дальнейшая судьба будущих поколений европейцев.
Сегодня важно во всей работе по данному проекту найти такие точки соприкосновения между государствами Европы, которые привели бы в конце концов к всеобщей и неделимой европейской безопасности, к чему и призывает российское руководство. Тем более, ситуация сегодня такова, что, несмотря на скепсис со стороны ряда европейских государств и организаций по отношению к новому российскому проекту, о чем шла речь выше, судя по последним событиям и комментариям представителей ОБСЕ, ЕС и НАТО, у России есть все шансы на то, чтобы повысить интерес к переговорам по европейской безопасности не только у государств-членов ОБСЕ, но и у Евросоюза и НАТО.
Также по теме:
Актуально