10 июня, в день открытия очередного саммита ШОС в Ташкенте, в Москве в Доме журналиста состоялся круглый стол, посвященный роли ШОС и ОДКБ в политической архитектуре постсоветского пространства на фоне событий в Киргизии. В работе круглого стола приняли участие российские и киргизские эксперты и политологи, представители Организации договора о коллективной безопасности, а также представители Ирана, Афганистана и Киргизии.

Все участники дискуссии сошлись во мнении, что драматические события в Бишкеке обнаружили хрупкость и неустойчивость политического равновесия в одной из стран-основательниц Шанхайской организации. Ухудшение социально-экономической обстановки, противоречия между севером и югом страны, раскол политической элиты и проявления политического экстремизма создают опасность возникновения в регионе нового очага напряженности, что, безусловно, вызывает озабоченность в соседних государствах.

Президент фонда национальной и международной безопасности, Председатель Координационного совета в поддержку ШОС Леонид Шершнев заметил, что “события в Киргизии наглядно показали необходимость более адекватной готовности ШОС отвечать на новые вызовы и угрозы, повышать свою способность своевременно реагировать на чрезвычайные ситуации”.

Говоря о военной базе "Манас", Леонид Шершнев заявил, что “США пытаются укрепиться в этой стране и в этом регионе, и в этих целях стремятся дестабилизировать ситуацию, поскольку в условиях хаоса и неопределенности им проще и легче проводить свою политику. Действия США провоцируют в этом районе разного рода экстремистов, террористов, поощряют коррупцию, производство наркотиков, что мешает состояться новым государствам, и это очень заметно на событиях в Киргизии”.

Тем не менее, нельзя не заметить, что наряду с фиксировавшимися ранее классическими рисками и вызовами, которым противостоит ШОС, на первый план выходит новая угроза, связанная с обеспечением социальной безопасности. Поиск адекватных ответов на спонтанно изменяющуюся ситуацию в регионе становится приоритетной задачей для участников Шанхайской организации.

Аналогичные выводы напрашиваются и при рассмотрении реакции на киргизские события со стороны другой региональной структуры - Организации договора о коллективной безопасности, ОДКБ. При всей очевидности растущей активности ОДКБ эта организация сейчас представляет собой, прежде всего, региональное объединение по борьбе с терроризмом и наркотрафиком.

“ОДКБ создавалось, прежде всего, для нейтрализации и предотвращения другого типа угроз – это угроз внешнего военного вторжения со стороны другого государства. А если касаться внутренних угроз безопасности, то они касались терроризма и никоим образом не касались политических аспектов противостояния различных политических сил внутри государства”, - пояснил Аждар Куртов, эксперт Российского Института Политических исследований.

Участники круглого стола также коснулись вопросов легитимности нынешнего Временного правительства Киргизии. Советник посольства Киргизии в России Замирбек Мамбетжунусов сообщил, что "в случае, если Временное правительство не оправдает доверие народа, то еще 5 лет ждать не придется, смею вас заверить".

"Легитимность “де-факто” мы на сегодняшний день имеем, “де-юре” мы надеемся, что подтвердим 27 июня. На этот день намечено проведение референдума, обсуждение и принятие решения по новой редакции конституции Киргизии”, заявил дипломат.

Комментируя отсутствие решительных действий со стороны ОДКБ в Киргизии, директор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве МГУ им. М.В.Ломоносова, кандидат исторических наук Алексей Власов сообщил, что “открытое вмешательство в киргизские события привело бы только к дестабилизации. И здесь было принято абсолютно правильное решение квалифицировать эти события, как внутреннее дело Киргизии и дальше работать по линии, прежде всего, гуманитарной помощи и политической поддержки”.

“Мониторинг и предотвращение социальных конфликтов должно стать главной задачей для ШОС на ближайшую перспективу”, - добавил Алексей Власов.

С мнением Алексея Власова согласился и Замирбек Мамбетжунусов: "Если бы в Киргизию ввели войска, пусть даже преследуя мирные цели, то мы получили бы второй Афганистан".

Советник Управления политического сотрудничества Секретариата Организации договора о коллективной безопасности Алексей Никифоров так прокомментировал действия своей организации:

“В ОДКБ совершенно определенно записано в пятой статье, что организация действует на основе неукоснительного уважения независимости, равенства, прав и обязанностей государств-членов, невмешательства в дела, подпадающие под национальные юрисдикции государств-членов, и никаких позывов в этом плане не было и не могло быть”.

“Наша организация, также как и другие, сразу прибыла в Киргизию 9 апреля. По существу, именно благодаря усилиям нашей организации удалось собрать всех международных представителей, которые там были, и провести обсуждение текущих событий”, - сообщил Алексей Никифоров.

Пример с Киргизией показывает, что обеспечить внутреннюю стабильность в государствах-членах организация не в состоянии. Но внутренняя нестабильность - отнюдь не только внутреннее дело одной Киргизии. Республика доведена до такого состояния, что для восстановления порядка в сфере безопасности, в экономике потребуется внешнее участие - участие тех стран, которые заинтересованы в стабильности Киргизии, это, прежде всего, Казахстан, Россия, страны-соседи, которые реально испытывают на себе угрозы, исходящие из Киргизии.

Политические уроки киргизского кризиса должны быть учтены представителями ведущих интеграционных структур, которые не смогли предотвратить нарастание кризисных тенденций в стране-участнице таких организаций как ШОС и ОДКБ. Очевидно, необходимо менять принципы принятия политических решений в рамках этих структур, расширять понятие "безопасность" в сторону его социальной составляющей, более четко определить грань между внутренними проблемами стран-участниц и тем моментом, когда эти трудности перерастают во внешние риски.

“Может быть пришло время создать в ШОС Совет наподобие Совета безопасности ООН, который бы занимался решением подобных вопросов. Вопросы реагирования на внештатные ситуации в ШОС, к сожалению, пока не выработаны”, - констатировал Леонид Шершнев.

Страна погружается в конфликтную среду, выход из которой может потребовать консолидированных усилий не только со стороны политического класса Киргизии, но и системной внешней поддержки тех сил, которые заинтересованы в скорейшей стабилизации обстановки в этой центрально-азиатской республике.

Пример Киргизии, где за последние пять лет, происходит вторая революция, безусловно, показателен и скрытые механизмы кризиса могут быть запущены и в ряде других регионов бывшего Советского Союза.

Экономические и социальные проблемы не возникают в одночасье, они формируются как результат постепенного расширения пространства, отделяющего политическую элиту от населения страны. Власть перестает "чувствовать" общественные настроения, полагаясь на технологические инструменты управления, не вникая в суть реальных процессов, которые составляют актуальную повестку дня.

Недавние события в Киргизии со всей ясностью продемонстрировали, что отсутствие высокого уровня ответственности со стороны национальной элиты неизбежно приводит к глубокому кризису всех властных институтов.

Участники круглого стола пришли к выводу, что на данном этапе развития ШОС как серьезной международной организации, в первую очередь, необходимо определить наиболее важные направления в развитии организации и сфокусировать внимание на них.

Во время апрельских событий в Киргизии ОДКБ и ШОС действовали в соответствии со своими обязательствами и уставными документами. Основными обязанностями ОДКБ являются отражение внешней агрессии, а также противодействие терроризму. Кризис в Киргизии выявил необходимость создания в рамках ОДКБ и ШОС соответствующих механизмов реагирования на подобные ситуации. А для этого необходимо наращивать сотрудничество между ШОС и ОДКБ.

Международные структуры в Центральной Азии должны сделать все от них зависящее для обеспечения безопасности в регионе и не допустить повторения "киргизского сценария" в других странах.