В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в последнее время активизировались консультации о судьбе Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ), мандат пребывания которых в этой арабской стране продлевается 31 августа каждого года.

Поводом для дискуссий явилось официальное заявление командования контингентом "голубых касок" Франции, в котором оно призвало Совет Безопасности ООН "устранить коренные причины продолжающейся напряженности на юге Ливана и добиться безусловного выполнения резолюции 1701, принятой СБ ООН 11 августа 2006 года".

Напомним, 3 августа 2010 года в районе населенного пункта Мазраат Шебаа – спорного участка территории на ливано-израильской границе - произошел вооруженный инцидент между ВС Ливана и Израиля. Погибли один гражданский, три ливанских и один израильский военнослужащий.

Конфликт носил острый характер. Лишь благодаря срочному вмешательству международного сообщества и оперативным действиям командования ВСООНЛ инцидент не перерос в масштабные вооруженные действия между Ливаном и Израилем. При этом наиболее активную роль в урегулировании конфликта сыграли военнослужащие воинских контингентов Франции и Испании.

Как показала практика последних действий голубых касок на юге Ливана, их права в значительной степени ограничены. Так, например, в ходе урегулирования конфликтных ситуаций военнослужащим ВСООНЛ категорически запрещено первыми открывать огонь даже в случае реальной угрозы их жизни.

Общая численность международных миротворческих сил, размещенных в Южном Ливане вдоль границы с Израилем, насчитывает приблизительно 15 тысяч человек. В их задачу входит контроль территории от границы до рубежа ливанской реки Литании (глубина территории до 30 километров) путем выставления наблюдателей на стационарные посты и подвижного патрулирования местности. Патрулирование осуществляется строго по определенным маршрутам движения.

В основную задачу ВСООНЛ также входит слежение за деятельностью ВС Ливана (около 15 тысяч человек) в приграничных с Израилем районах, всех нарушениях границы и определении виновности сторон в данных действиях.

При этом каждому воинскому контингенту "нарезана" зона оперативной ответственности, в которой осуществляется их деятельность. Штаб Временных сил ООН дислоцируется в ливанском населенном пункте Рас ан-Накура (мыс Накура) на границе с Израилем. В настоящее время командование всеми миротворческими силами осуществляется командиром контингента ВС Франции.

Так на чем же настаивают Франция и присоединившаяся к ней Испания?

Принятая в 2006 году после вооруженного конфликта ливанской шиитской организацией "Хизбалла" и ВС Израиля резолюция СБ ООН 1701 предусматривает безусловной выполнение Ливаном соглашений в Таифе, резолюций 1559 (2004) и 1680 (2006), включая разоружение и делимитацию границ Ливана. Особенно это касается районов, в которых международная граница оспаривается или точно не определена, включая район Мазраат-Шебаа.

Франция и Испания требуют от СБ ООН вернуться к рассмотрению данной проблемы и добиться вывода из зоны ответственности ВСООНЛ всех незаконных формирований, подразумевая, в первую очередь, тщательно скрывающиеся шиитские отряды "Хизбалла". Дело в том, что военнослужащие развернутых в приграничье подразделений ВС Ливана под воздействием пропаганды "Хизбаллы" неминуемо подпадают под влияние этой организации и не могут беспристрастно выполнять свои обязанности по обеспечению безопасности.

Чтобы устранить постоянную напряженность в этом районе, Франция и Испания предлагают на международном уровне урегулировать спорные пограничные вопросы прежде всего между Ливаном и Израилем, четко определить государственную принадлежность района Мазраат-Шебаа, которую контролирует Израиль.

Следует отметить, что после вывода израильских войск в конце прошлого века из Южного Ливана Бейрут вовсе не претендовал на эту спорную территорию, находящуюся на стыке границ Ливана, Израиля и Сирии. Но спустя какое-то время Дамаск обнародовал документы 40-х годов, по которым данная территория (до 40 квадратных километров) якобы принадлежит Ливану, и Сирия не претендует на Мазраат-Шебаа и отдает это район под юрисдикцию своего арабского соседа. Так, практически на пустом месте возникла эта проблема.

Кроме этого, официальный Париж при поддержке Мадрида настаивает на расширении полномочий ВСООНЛ в части, касающейся подвижного патрулирования, обеспечения безопасности гражданского населения и независимости от действий боевиков, активистов и сторонников ливанской "Хизбаллы".

В истории взаимоотношений командования Временных сил с руководством этой шиитской организации немало случаев возникновения напряженности и конфликтных ситуаций, негативно влиявших на отношение местного населения к "голубым каскам".

Франция и Испания, выдвигая свои требования к постоянным членам Совета Безопасности ООН, не исключают возможности рассмотрения вопроса о целесообразности дальнейшего участия в миротворческой операции по поддержанию мира в Ливане в случае игнорирования их предложений.

Правительство Ливана, жизненно заинтересованное в сохранении присутствия ВСООН на юге страны, активизировало внешнеполитическую деятельность среди своих арабских и европейских союзников. При этом официальный Бейрут не хочет обострять отношения с влиятельнейшим руководством "Хизбаллы", которое поддерживает не только вся шиитская община страны, но и патриотически настроенные силы суннитов и христиан.

Поэтому Бейрут выступает против требований Парижа и Мадрида, не допуская каких-либо изменений в мандате Временных сил, негласно потворствует сохранению в Южном Ливане незаконных вооруженных формирований, имеющих тесные связи с соседней Сирией и Ираном.

По мнению экспертов по Ближнему Востоку, в ближайшей перспективе вряд ли стоит ожидать выполнения последних требований Франции и Испании в силу того, что в Ливане в настоящее время сосредоточены международные интересы многих государств. Многие из этих интересов полярно противоположны, и решение их требует длительного времени и огромных дипломатических усилий.