Из секретов "Викиликс"

На днях сайтом "Викиликс" была обнародована любопытная секретная телеграмма и.о. посла США в Японии Джеймса Сумуолта: "У японского правительства нет проработанных планов переговоров с Россией по возвращению "северных территорий", экспертное сообщество крутится вокруг банальных подходов к этой проблеме, а общественное мнение страны индифферентно к территориальному спору с Россией". Глава американской дипмиссии отправил в Вашингтон эти выводы накануне визита в Токио (в мае 2009 года) премьер-министра России Владимира Путина. Нынешнее статус-кво является приемлемым и даже выгодным для Японии, отметил Джеймс Сумуолт.

Но чьи же всё-таки Курилы?

Рассуждая на эту тему, невозможно не напомнить, что четыре Южно-курильских острова отошли к СССР по итогам Второй мировой войны, на основе договоренностей, достигнутых на Ялтинской конференции в феврале 1945 года, а также в соответствии с другими документами, закрепляющими послевоенное урегулирование. Тем не менее, Япония, при поддержке США, в течение всего послевоенного периода настаивает на возвращении островов, утверждая, что они были оккупированы незаконно. В 1956 году страны заключили т.н. Совместную декларацию, которая прекращала состояние войны и определяла основные принципы дальнейшего сотрудничества. Что касается островов, то СССР согласился пойти навстречу пожеланиям японской стороны и передать (не вернуть!) 2 острова из четырех при условии, что фактическая передача произойдет после подписания Мирного договора между странами.

Договор этот до сих пор не подписан, и острова остаются под российским суверенитетом. Комментируя ситуацию с островами, бывший посол России в Японии Людвиг Чижов отметил, что, подписав Совместную декларацию и согласившись принять острова, Япония признала советский суверенитет над ними, и далее все разговоры о возвращении, незаконной оккупации не имеют юридического смысла. Тем не менее, это требование прочно вошло в официальный политический лексикон, а также в законодательные акты Японии.

Американская телеграмма свидетельствует, что все громкие заявления японских политиков на этот счет - не более, чем пропагандистская мишура, рассчитанная на внутреннюю аудиторию.

Надежды Токио названы "наивными"

"В Японии нет плана переговоров по возвращению северных территорий и лидера, который мог бы его реализовать", говорится в телеграмме американского дипломата. "Местные аналитики утверждают в беседах с представителями Посольства США, что серьезная политическая позиция в отношении России и Северных территорий не разработана. Большинство японских академических дебатов по Северным территориям увязло в многолетних утомительных спорах о нюансах, которые возникли с момента подписания Декларации 1956 года и до 1993, а схоластические аргументы сторон не имеют практической применения для поиска решений территориальной проблемы сегодня".

На этом фоне просто комичными выглядят регулярные публичные обещания многочисленных японских премьер-министров последних лет сделать все для быстрейшего решения проблемы.

Касаясь реакции общественного мнения Японии, американский дипломат сообщает, что "ведущие исследователи из университетов Кэйо и Аояма подтверждают в беседах, что общественное мнение пока не допускает никаких драматических уступок (со стороны Японии – прим. автора) и в тоже время не демонстрирует стремления к быстрому решению терпроблемы".

Стоит добавить, что социологические опросы свидетельствуют о постоянном падении интереса японцев к этой проблеме, особенно среди молодежи. Чего, впрочем, не скажешь об оппозиции, а также о правых организациях, которые всегда готовы испепелить политических противников, если заметят хотя бы намек на ревизию официальной позиции "верните все и сразу".

Не менее интересно освещены в телеграмме и взгляды японских дипломатов на ситуацию в Кремле применительно к вопросу принадлежности Южных Курил.

"Несмотря на неудачи (в обсуждении терпроблемы – прим. автора) официальные лица в МИДе Японии уверенно твердят в беседах с американскими дипломатами, что у президента Медведева есть политическая воля решить проблему Северных территорий, и он стремится к этому. Тем не менее, японские дипломаты полагают, возможно, по наивности, что российский президент не получает адекватной информации от подчиненных о переговорах на рабочем уровне, которые проводятся для поддержки инициатив Медведева, и что российский лидер, похоже, часто плохо проинформирован о достигнутых результатах", пишет американский дипломат.

Надо сказать, что японцы неизменно надеются, что придет новый московский лидер и решит терпроблему по справедливости – то есть в пользу Японии. Так они поначалу относились к Горбачеву, Ельцину, Путину. Два года назад "по наивности", как пишет американец, надеялись на Дмитрия Медведева. Однако, его прошлогодняя поездка на Курилы – это, кстати, была первая поездка туда главы Российского государства за всю историю страны – и последующие затем решения по развитию этого края, видимо разрушили странные иллюзии Токио.

Лукавые "большие глаза" США

Надо сказать, что оценки сделанные в телеграмме, не являются большим откровением для тех, кто внимательно и непредвзято наблюдает за развитием российско-японских отношений. Однако, политический контекст документа, требуют некоторого осмысления.

Телеграмма написана в преддверии визита премьера Путина в Токио. Ему непосредственно предшествовали поездка в Москву влиятельного экс-премьера Дзюнитиро Коидзуми, а затем встреча президента России Дмитрия Медведева и премьер-министра Таро Асо на Сахалине, по случаю пуска завода по сжижению газа для последующих поставок его в Японию. В ходе этой встречи с российской стороны прозвучала мысль о необходимости искать нестандартные пути в решении проблем, осложняющих двусторонние отношения. А между тем, Асо, в бытность министром иностранных дел, обмолвился в парламенте, что спорные территории можно было бы поделить пополам. Такой подход наделал много шума, и Асо быстренько взял свои слова обратно.

Рискну предположить, что вышеупомянутая американская телеграмма - это своего рода ответ на запрос, не будет ли сюрпризов на российско-японском направлении.

Резюме ответа таково. "Посольство США очень скромно оценивает шансы на существенный прорыв в территориальном вопросе. Обоюдная приемлемость нынешней ситуации в купе с отсутствием руководящих установок препятствует как действиям сторон по существенному улучшению отношений, так и риску увеличения напряженности из-за обострения спорных проблем".

Таким образом, посольство США в Токио прогнозирует, что спор из-за островов будет по-прежнему протекать в хронической форме, не переходя в острую, и статус-кво в отношениях между двумя крупнейшими государствами азиатско-тихоокеанского региона будет сохранен. То есть, перспектив к политическому сближению России и Японии, главной союзницы США на Дальнем Востоке, не наблюдается.

Собственно говоря, курильская проблема возникла после того, как США вскоре после окончания войны сделали "большие глаза", заявив, что, обещая Сталину в Ялте Курилы, вовсе не имели в виду их южную часть, четыре спорных острова. Эта лукавая позиция, сохраняющаяся и по сей день, не добавляет доверия к американской внешней политике, однако исправно работает весь послевоенный период против российско-японского сближения.