В Кабуле в эти дни проходит Лойя джирга, высшая всеафганская ассамблея. Это - традиционный институт, съезд совета старейшин со всего Афганистана. Лойя джирга собирается в критические для страны моменты для обсуждения судьбоносных проблем и принятия по ним решений. В последний раз совет созывался в 2010 году.

Эта последняя Лойя джирга - самая скандальная за всю историю страны. Её тема - стратегическое партнёрство Афганистан – США. Об остроте вопроса говорит в том числе и такой факт, что 17 ноября, на второй день заседания, здание, где проходит Лойя-джирга, подверглось ракетному обстрелу.

Партнёрство это подразумевается в рамках Договора о долгосрочном сотрудничестве и предполагает создание на территории Афганистана американских военных баз на долгосрочную перспективу. Другими словами, Лойя джирга решает, поддержать ли ей американские базы.

Появление иностранных военных баз в Афганистане для общества - всегда событие. Логика его имеет устоявшуюся схему: вначале, по традиции, праздник, потом, по традиции, война. И всегда подобные события делят страну на тех, кто "за", и тех, кто "против". Базы, кончено же, добавили масла в костёр политической коллизии, развернувшейся между президентом Хамидом Карзаем, главным архитектором стратегического партнёрства, и парламентом, главным оппонентом архитектора. Но базы - далеко не главная причина этого конфликта.

Причина первая – дело принципа. Это при живом-то муже (парламенте) жена (джирга), пусть даже старшая (лойя), решает, пускать в дом постояльцев или нет?! Да ещё на долгосрочную перспективу! Муж, он же – парламент, как законодательная власть такого унижения снести не смог.

Договор о долгосрочном сотрудничестве на векторе Афганистан–США сегодня - самая горячая тема в афганском политическом истеблишменте. Афганские СМИ уже долгое время пишут и говорят только о Лойя джирге, которой предстоит вынести свой вердикт по стратегическому сотрудничеству, а в этой связи - и о легитимности самой Лойя джирги.

Вопрос президенту был поставлен жёстко: если есть официально признанная законодательная власть в стране – парламент, то причём тут Лойя джирга? И хотя рассматриваемый договор о сотрудничестве Афганистан-США оформлен в виде межправительственного соглашения двух стран, тем не менее, Хамид Карзай решил дальше не нагнетать ситуации. Он обещал вернуть проблему в стены парламента, а статус Лойя джирги объявил "консультативным". Теперь вердикт Лойя джирги – не более чем мнение народа, не имеющее юридической силы.

Может показаться, что Хамид Карзай допустил очевидную тактическую ошибку, решив отдать принятие решения относительно судьбы договора о долгосрочном стратегическом сотрудничестве с США вначале на рассмотрение Лойя джирги, а затем - в парламент. Но это только на первый взгляд.

Карзаю крайне необходимо было запастись поддержкой большинства "всеафганской улицы", в роли которой и выступает Лойя джирга в противостоянии с парламентом. Судя по всему, Президенту это удастся сделать. Другое дело, почему Хамид Карзай априори решил, что парламент категорически "против" американских военных баз в Афганистане на долгосрочной основе?

Ведь таким своим ходом – сначала Лойя джирга, а потом парламент - Хамид Карзай своими руками продолжает строить стену недоверия и отчуждения между собой и правительством с одной стороны и парламентом - с другой. В ситуации "национального примирения" со стороны президента это далеко не самый рациональный шаг. Быть может, есть и другие мотивы? Оказывается, есть.

Лойя джирга - традиционный пуштунский форум, именно так он воспринимается афганской улицей. У национальных меньшинств, в определённые моменты, это не может не вызывать её неприятия. А в парламенте их немало. Афганцы-непуштуны традиционно выступают за парламентскую форму власти, давно и настойчиво.

Сегодня уже создана широкая коалиция в поддержку преобразования президентской власти в парламентскую. В коалицию, которая в минувшую пятницу официально "зарегистрировала" себя как "национальный фронт Афганистана" перед старейшинами и улемами (духовные лица), вошли известные лидеры и политики-тяжеловесы.

Уже сам тот факт, что "договор" подается "афганской улице" как "межправительственное соглашение", настраивает парламент на то, чтобы лишний раз напомнить Хамиду Карзаю, кто, в конечном счете, в доме законодательная власть. Другое дело, насколько серьёзно это осложнит ситуацию, и без того ещё не остывшую после тяжелейшего затяжного кризиса между теми же законодательной и исполнительной властями. И как это отразится на приятии афганской улицей стратегического партнёрства Афганистан-США?

Если исходить из полного текста договора о стратегическом партнёрстве, опубликованного афганскими сайтами, в нём найдутся отдельные статьи, против которых парламент проголосует обязательно. Однако это «против» не в целом против партнёрства. Вряд ли кто сегодня в Афганистане сомневается в том, что полный уход США и НАТО из Афганистана в 2014 году будет смерти подобен для еще не окрепшей современной формы афганской государственности. Поэтому консенсус в пользу партнёрства неизбежен. Значит, американским базам быть.