Поискам окончания гражданской войны в Сомали, непрерывно продолжающейся с 1991 года, достижению политической и социальной стабильности была посвящена прошедшая в Лондоне на минувшей неделе международная конференция с участием лидеров этой многострадальной страны, а также при участии других заинтересованных государств. По словам главы африканского департамента британского МИД Тима Хитченса, конференция призвана была помочь "этой африканской стране справиться с нестабильностью и обуздать терроризм", учитывая, что Сомали на сегодняшний день "представляет собой террористический вызов остальному миру".
Все эти годы со стороны международного сообщества предпринимались многочисленные попытки восстановить мир, однако Сомали так и остается недееспособным, нестабильным государством, прославившемся разве что морским пиратством. Проблемам этого государства посвящена уже семнадцатая по счету конференция. В ней приняли участие 55 стран и международных организаций, в числе которых была и Россия - ее представлял специальный представитель президента России по сотрудничеству со странами Африки Михаил Маргелов. Он подчеркнул, что участие России в решении проблем Сомали свидетельствует о том, что Москва "играет активную политическую роль в делах Африки". "Мы вносим свою часть в международные усилия, направленные на то, чтобы возвратить Сомали к нормальной жизни", - подчеркнул Маргелов.
После свержения в 1991 году режима Мухаммеда Сиада Барре в Сомали так и не появилось эффективного правительства. Страна погрязла в междоусобных войнах между конфликтующими кланами и воинскими формированиями, стала синонимом "потерянного государства". Число погибших исчисляется сотнями тысяч, не считая почти 2 млн ставших беженцами. Сейчас в Сомали у власти находится поддерживаемое международным сообществом переходное правительство. Точнее сказать, оно контролирует лишь ситуацию в столице Могадишо и то при присутствии войск миротворческого контингента Африканского союза. Большая же часть территории не подвластна правительству.
Ему противостоит радикальное исламское движение "Аш-Шабаб". Его лидеры выступают за создания на всем пространстве Сомали исламского государства с законами шариата. Исламисты удерживают значительные территории в центре и на юге страны. В их руках один из крупнейших портов Сомали – Кисмайо.
"Аш-Шабаб" недавно официально объявила, что стала членом международной террористической сети "Аль-Каида". О связях двух группировок было известно давно. Ни для кого не секрет, что сомалийские боевики готовятся инструкторами "Аль-Каиды". В антиправительственных рядах сражаются иностранные наемники, которые проникают в Сомали по каналам "Аль-Каиды". На стороне "Аш-Шабаб" воюют от 200 до 1000 наемников. Их набирают из этнических сомалийцев, общины которых разбросаны по арабскому востоку и Европе.
Слияние двух группировок создает угрозу превращения Сомали в один из плацдармов для экспорта международного терроризма в Африке. Внутренний же конфликт может приобрести другие масштабы. Национальный совет безопасности переходного правительства считает, что за этим могут последовать уже не единичные акции смертников. В Сомали подобные теракты ранее не имели место за все годы вооруженного конфликта и считались несовместимыми с умеренным направлением ислама, что проповедуют местные жители. С распространением среди населения радикальных идей и пропаганды террора всё чаще противники властей прибегают к услугам фанатиков-смертников. Так, в феврале смертник подорвал автомашину с взрывчаткой около президентского дворца в Могадишо, 11 человек были убиты. Ранее, в январе, террорист проник на военную базу в городе Беледуэйне и привел в действие взрывное устройство. Теракт унес жизни 35 военнослужащих.
С открытой теперь деятельностью "Аль-Каиды" в Сомали появляется ещё большая угроза стабильности не только для страны, но и для всех восточноафриканских государств. В связи с этим президент Сомали Шейх Шариф Шейх Ахмед обратился с просьбой к ООН снять эмбарго на поставку вооружения в страну, введенное ещё в 1992 году. В сложившейся ситуации "из-за отсутствия оружия сомалийская армия находится в сложной ситуации", говорится в обращении.
Объединение двух террористических группировок произошло в то время, когда сомалийские исламисты начали терять свои позиции на фронтах. Они вынуждены были покинуть столицу Могадишо, хотя все ещё продолжают делать вооруженные вылазки в столицу. За день до созыва лондонской конференции боевики "Аш-Шабаб" оставили Байдоа – третий по величине город страны, где располагалась их важнейшая база. Но и на освобожденных территориях власть переходного правительства неустойчива, они становятся ареной соперничества клановых военизированных формирований.
Отражать нападения боевиков армейским частям переходного правительства помогает 12-тысячный миротворческий контингент Африканского союза. На настоящий момент в состав миротворцев входят военнослужащие трех стран – Бурунди, Джибути и Уганды. Помимо этого им ещё приходится бороться с пиратами, которые обосновались на неконтролируемых прибрежных территориях и совершают нападения на торговые суда, следующие через Аденский залив.
Практически перед встречей в Лондоне Совет Безопасности ООН продлил мандат миротворческих сил в Сомали до 31 октября и принял решение увеличить их численность почти на 6 тысяч человек. В резолюции СБ ООН говорится, что перед африканскими войсками ставится задача расположиться в новых районах Сомали, чтобы совместно с силами безопасности "принять все необходимые меры, чтобы минимизировать угрозу со стороны "Аш-Шабаб" и других вооруженных оппозиционных групп". Была подчеркнута важность скоординированных действий в регионе во имя достижения мира, безопасности и стабильности.
Переходному правительству и войскам АС в борьбе с "Аш-Шабаб" помогают и власти соседних Кении и Эфиопии. В основном они подавляют силы противника, которые действуют вдоль приграничной линии, проникают на их территории, захватывают заложников.
Созыв конференции пришелся на время активизации дипломатических усилий международного сообщества по выводу Сомали из состояния войны и восстановлению там обстановки стабильности. В декабре прошлого года в Сомали побывал генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, который объявил о переводе специального представительства ООН в Сомали в Могадишо из кенийской столицы, где оно базировалось последние 17 лет. Решение о переводе представительства ООН, подчеркнул Пан Ги Мун, "демонстрирует решительную приверженность организации тесно сотрудничать с сомалийским народом и лидерами страны в построении мира и политической стабильности, а также символизирует надежду на будущее".
В начале февраля Могадишо посетил британский министр иностранных дел и по делам Содружества Уильям Хейг. Это был первый визит высокопоставленного британского дипломата за последнее 20 лет. Одновременно было объявлено о назначении посла Великобритании в Сомали, правда, базироваться он пока будет в Найроби (Кения) из соображений безопасности и до возведения здания дипломатического представительства.
За несколько дней до лондонской конференции прошла встреча ведущих сомалийских лидеров, где была достигнута договоренность по вопросу, каким бы они хотели видеть в будущем правительство и парламент. Мандат нынешнего переходного правительство истекает в августе этого года. Оно было создано около 10 лет назад усилиями Запада, однако ему за всё это время так и не удалось добиться мира. На встрече было предложено федеративное устройство государства с двухпалатным парламентом. Планируется сократить численность законодателей. Однако в рядах самих сомалийских политических деятелей до сих пор нет единства мнения о путях выхода страны из кризиса и разделении будущих полномочий.
Участники международной конференции в Лондоне достигли согласия по мерам обеспечения безопасности, борьбы с пиратством и терроризмом, предоставления гуманитарной помощи, большей международной координации в деле урегулирования ситуации в Сомали. Было принято решение помочь политическим силам создать новое правительство.
Встреча в Лондоне показала, что заинтересованные в окончательном урегулировании конфликта в Сомали стороны единодушны, что необходимо раз и навсегда покончить с экстремистским движением "Аш-Шабаб", разрушить инфраструктуру терроризма, источники финансирования и сеть поддержки, укрепить охрану границ. Одновременно была подчеркнута важность четкой, долгосрочной последовательной политической стратегии, без которой любые военные победы над "Аш-Шабаб" окажутся недолговременными. По мнению экспертов, лондонская встреча стала поворотным моментом в деле достижения мира и стабильности в Сомали. Президент Сомали Шейх Шариф Шейх Ахмед выразил надежду, что решения конференции "не останутся просто словами на бумаге", как это было в прошлом.
Между тем исламисты не участвовали в конференции, осудили её решения, назвав их попыткой вновь колонизировать страну.
