Президент США Барак Обама в очередной раз заверил Россию, что начало действия системы ЕвроПРО не подрывает ее безопасности, и выразил надежду на сотрудничество в этой сфере, выступая по итогам саммита НАТО в Чикаго.
"Поскольку эта система не направлена против России и не подрывает стратегическую обороноспособность России, я не перестаю надеяться на то, что противоракетная оборона может стать областью сотрудничества с Россией", - сказал Обама на пресс-конференции, завершившей саммит, в котором принимали участие первые лица 28 государств - членов альянса и 13 стран - партнеров.
Такое же утверждение содержится в одном из итоговых документов форума, подготовленном по итогам очередного обзора потенциала сдерживания НАТО. Однако о предоставлении Москве каких-либо гарантий, тем более юридически обязательных, в документе речи не идет. Между тем, Россия требует от альянса подписания юридически обязывающего документа, который бы гарантировал, что система ПРО не направлена против нее. Кроме того, Кремль требует удалить системы ЕвроПРО от границ России на расстояние, равное радиусу действия боевых средств НАТО с тем, чтобы они не могли сбивать ракеты над ее территорией.
Таковы главные значимые итоги сессии НАТО в Чикаго для России. Главным же для самих участников встречи стала проблема безболезненного выхода НАТО из длящейся более десяти лет операции Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане. Добивающийся переизбрания в ноябре Обама надеется показать уставшим от войны избирателям, что конец войны близок. В условиях второй волны экономического кризиса, охватившего Европу, ее руководителям не менее важно уйти из Афганистана с наименьшими потерями. Обозреватели Рейтер Матт Спиталник и Мисси Райан пишут из Чикаго, что «длинный грязный афганский конфликт создал у НАТО «вьетнамский синдром», обусловивший ее отказ от наземных операций в отдаленных точках. План НАТО не дает никаких гарантий по будущему Афганистана, известного в течении веков как "кладбище империй" из-за своего плохого обращения с иностранными армиями".
Опасный для США пример в этом плане показал участникам операции в Афганистане новый президент Франции Франсуа Олланд, объявивший о выводе французских войск из страны уже в конце этого года, за 24 месяца до договоренного с НАТО срока. Министр иностранных дел Новой Зеландии Мюррей Маккулли также заявил о досрочном, в конце 2013 года, выходе из афганской операции.
В итоговой декларации альянс заявил, что передаст ответственность за обеспечение безопасности в Афганистане национальным вооруженным силам этой страны к середине 2013 года. Полный вывод находящихся под командованием альянса подразделений, численность которых составляет 130 тыс. военнослужащих, завершится до конца 2014 года. С 2014 года главное внимание НАТО в этой стране будет направлено на подготовку военных кадров и служащих подразделений охраны порядка. Эту задачу будут решать группы советников. Как подчеркивается в декларации, миссия альянса в Афганистане "не будет носить боевой характер".
Участники одобрили предложенный США план финансовой помощи этой Афганистану. На нужды национальных вооруженных сил страны планируется ежегодно выделять $4,1 млрд. США будут направлять по $2,3 млрд в год, остальную часть суммы - их союзники по НАТО и страны Персидского залива.
Спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов заявил на саммите НАТО в Чикаго. "Российская федерация продолжит оказание необходимой поддержки вооруженным силам Афганистана на двусторонней основе, параметры которой будут определяться на основе наших прямых консультаций с Кабулом, учета запросов и актуальных потребностей афганских друзей".
В 2002-2005 годах Россия предоставила безвозмездную военно-техническую помощь афганской армии на сумму порядка $200 млн. В январе 2012 года Россия выделила 100 млн. рублей в Трастовый фонд Совета Россия-НАТО по техническому обслуживанию вертолетов российского производства в Афганистане и подготовке технического персонала.
На саммите обсуждался также вопрос о транзите грузов для сил НАТО в Афганистане через территорию Пакистана. Как сообщил президент США Барак Обама, который провел короткую встречу на форуме со своим пакистанским коллегой Асифом Али Зардари, в переговорах между Вашингтоном и Исламабадом по этому вопросу достигнут «определенный прогресс». Однако Рейтер опровергает эту информацию. Говорится о том, что президенты не сошлись в цене за контейнер. Пакистанцы требуют $5 тыс., что в 30 раз больше предыдущей цены до ноября 2011 года, когда пакистанский маршрут был закрыт из-за ошибочного авиаудара войск коалиции по пакистанским блокпостам, в результате чего погибли 24 пограничника.
На полях сессии натовские дипломаты говорили о том, что их цель – заключить рамочное соглашение с Узбекистаном для транзита вывозимых из Афганистана грузов. Эта тема интересует и Россию, которая договаривалась с НАТО о транзите грузов из Афганистана через Ульяновск.
Не может не привлечь внимания России и заявление госсекретаря США, которая, по сообщению агентства Синьхуа, назвала чикагскую встречу последним саммитом, в ходе которого в ряды НАТО не вступили новые страны-участницы. В ходе состоявшегося саммита Хилари Клинтон и главы МИД 27 стран-членов НАТО приняли участие в переговорах с представителями Грузии, Черногории, Македонии, а также Боснии и Герцеговины - стран, претендующих на членство в альянсе. В итоговой декларации саммита отмечается также, что НАТО поддерживает интеграцию Сербии в евроатлантические институты. Особенно актуальной эта тема станет сейчас, после победы на президентских выборах в Сербии бывшего националиста Николича, в чьей предвыборной платформе критиковались попытки предыдущего президента Тадича вступить в НАТО.
Североатлантический союз продолжает настаивать на отказе России от признания независимости Абхазии и Южной Осетии, поддерживая стремление Грузии вступить в альянс. "Мы продолжим призывать Россию отказаться от признания Южной Осетии и Абхазии в качестве независимых государств", - говорится в распространенной 21 мая итоговой декларации саммита НАТО в Чикаго. "Мы приветствуем обязательства Грузии не применять силу и призываем Россию ответить взаимностью", - отмечается в декларации.
Страны НАТО, как указывается далее, призывают участников Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье, проводимых с октября 2008 года, "сыграть свою конструктивную роль" и продолжать тесно сотрудничать с ОБСЕ, ООН и Евросоюзом для "мирного урегулирования конфликта на международно признанной территории Грузии". "Мы остаемся озабоченными наращиванием российского военного присутствия на грузинской территории и продолжим призывать Россию обеспечить свободный доступ для гуманитарной помощи и международных наблюдателей", - подчеркивается в декларации НАТО.
Примечательно, что из-за формулировки в проекте заявления альянса относительно карабахского урегулирования на саммит не приехал приглашенный туда президент Армении Серж Саргсян. Президенты Казахстана, Киргизии и Узбекистана, впервые приглашенные на саммит НАТО, тоже в Чикаго не ездили.
Чрезвычайно важной для стран-членов НАТо был и третий по счету, но первый по значению пункт повестки дня – "умная оборона" - ответ НАТО на нехватку средств для закупки вооружения и военной техники. Проект "smart defense" основан на объединении средств стран-членов для приобретения в совместное пользование новейших образцов военной техники, которые они не могут позволить себе купить и эксплуатировать в одиночку.
Сейчас в условиях кризиса только пять из 27 союзников США по НАТО выполняют требования, принятые организацией по выделению не менее 2% ВВП на военные расходы. Саммит одобрил 20 проектов многонационального сотрудничества, в частности использование боеприпасов разных стран-членов НАТО для истребителей и объединение усилий различных государств в патрулировании морской зоны. Участники саммита подписали соглашение о приобретении пяти беспилотных летательных аппаратов (БЛА) разведывательного назначения в совместное пользование государств альянса. Таким образом, была заложена основа для создания принципиально новой системы НАТО - системы наблюдения за поверхностью земли AGS (Alliance Ground Surveillance). Аппараты будут базироваться на базе Сигонелла в Италии. Система достигнет операционной готовности в период с 2015 по 2017 годы. Она позволит получать данные об обширной территории, включая радиолокационную видеоинформацию с высоким уровнем детализации.
Продолжился поиск самоидентификации НАТО в условиях экономического кризиса и отсутствия явных противников и угроз. Чешский министр обороны Александр Ворта заявил, что главным для альянса является не прием новых членов или проведение операций за зоной его ответственности, а обычная защита его членов. На что тут же получил отповедь премьера Великобритании Дэвида Кэмерона: "Мы должны парировать угрозы, которые могут находиться вне нашей территории, но, тем не менее, быть реальными угрозами нашему дому".
Рейтер цитирует заместителя помощника генсека НАТО Джеми Ши, который считает, что операция НАТО в Ливии может стать моделью поведения союзников. А исследователь из института Брукингса Клара О’Доннел обращает внимание, что такие традиционные участники боевых действий НАТО, как Польша и Нидерланды, решили не участвовать в операции в Ливии, что отражает непопулярность действий вне зоны НАТО.
