После президентских выборов, которые пройдут 6 ноября, поправка Джексона – Вэника, увязывающая установление нормальных торговых отношений США с Россией с проблемой еврейской эмиграции, будет отменена. Об этом заявил помощник президента США, заместитель советника по национальной безопасности Майкл Фроман. "Мы увидели перспективы растущего сотрудничества с Россией, поэтому выступили с инициативой прекращения действия поправки Джексона – Вэника. Сначала обсудили в Палате представителей, потом в Сенате, но еще не закончили", сказал Фроман, выступая на 20-м ежегодном заседании Американо-российского делового Совета (АРДС). – Мы продолжаем работать, чтобы после президентских выборов была принята новая поправка и отменена старая".
Дискриминационная в отношении России поправка сенаторов Джексона и Вэника была принята в 1974 году, в разгар "холодной войны", и запрещала предоставление официальных кредитов и кредитных гарантий странам, которые ограничивают эмиграцию своих граждан. Она была направлена против Советского Союза, против его эмиграционной политики. Однако Советского Союза давно уже нет, а поправка все еще существует и сдерживает российско-американские торговые отношения. Правда, справедливости ради надо сказать, что, хотя поправка формально не отменена, но с 1989 года она имеет во многом символическое значение, так как власти США ежегодно продлевают мораторий на ее действие в отношении Российской Федерации.
И все же, пока поправка Джексона – Вэника существует, являясь серьезным препятствием на пути активизации торгово-экономических отношений между Россией и США, реализации весьма перспективных российско-американских экономических проектов. Есть и еще одно важное обстоятельство. Хотя 22 августа нынешнего года Россия, наконец, присоединилась к Всемирной торговой организации, зафиксированные нормы ВТО не могут быть применены к торговле между США и Россией из-за все той же пресловутой поправки Джексона – Вэника.
Между тем наиболее авторитетные американские эксперты считают эту поправку анахронизмом, давно изжившим себя отголоском "холодной войны". Вот, например, мнение бывшего председателя Комиссии по оборонной политике США Ричарда Перла: "Для того, чтобы условия поправки больше не распространялись на какую-либо страну, она должна перейти к рыночной экономике и позволять своим гражданам свободно эмигрировать за рубеж. Россия уже давно выполнила оба эти условия, и поэтому поправку Джексона – Вэника можно отменить. Конгрессу не обязательно голосовать по этому вопросу. Президент Обама может отменить действие поправки по отношению к России, публично заявив, что этот самый знаменитый законодательный акт Конгресса США времен "холодной войны" больше не отвечает сложившимся реалиям.
Многие за океаном считают, что отмена поправки не только в интересах России, она весьма выгодна и самим США. "Ведь Россия очень привлекательный, самый крупный в Европе рынок, - говорит вице-президент АРДС Рэнди Левинас. – Здесь сформировался сильный средний класс, готовый получать высококачественные западные товары". Россия, по ее словам, сейчас входит в десятку ведущих экономик мира и обладает значительным потенциалом. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что после окончания кризиса ежегодный прирост российского ВВП составляет 4%. Левинас убеждена, что в таких сферах российской промышленности, как автомобилестроение, энергетика, фармацевтика, в отраслях высоких технологий открываются широкие возможности для американского бизнеса.
Что же на самом деле представляет собой поправка Джексона – Вэника, какую роль она играет в американской политике и почему у нее немало сторонников в США? Апологеты поправки заявляют, что она по-прежнему нужна, ибо является важным инструментом борьбы за права человека. А противники явно устаревшего законодательного акта полагают, что дело вовсе не в правах человека. Просто поправка – инструмент американской внешней политики, с помощью которого поощряются друзья и наказываются враги.
С такой точкой зрения солидарен, например, известный американский дипломат, последний посол США в СССР и первый посол Соединенных Штатов в России Джек Мэтлок. Он справедливо указывает на излишнюю готовность США критиковать другие государства за нарушения прав человека и при этом закрывать глаза на то, что происходит в собственной стране. Сегодня, по словам Мэтлока, "многие в мире видят в попытках США насаждать свой взгляд на права человека за рубежом новую разновидность империализма".
С Мэтлоком трудно не согласиться. Тем более, что уж он, как, может быть, никто другой, знает истинную суть и все тонкости американской политики. Особенно политики двойного стандарта. И прежде всего в отношении нарушения прав человека. Эти нарушения в Вашингтоне видят лишь в тех странах, где существуют неугодные США режимы. И, чтобы свергнуть их, начинается шумная пропагандистская кампания, которая часто бывает прелюдией к силовым мерам, к организации так называемых "цветных" или "оранжевых" революций.
Возвращаясь к поправке Джексона – Вэника, можно сказать, что отмена ее в отношении России стала бы проявлением реализма и здравого смысла в американской политике, тем более, что, как уже отмечалось, это было бы в интересах не только России, но и самих Соединенных Штатов, которым давно пора забыть о реликтах "холодной войны".
