В первые дни нового года российский президент подписал утвержденный обеими палатами парламента закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Отныне для привлечения временно проживающих в России мигрантов работодателям не нужно получать специальное разрешение. Более того, и сами гастарбайтеры не должны обращаться в компетентные органы за таким разрешением.
В то же время Владимир Путин ужесточил наказание за организацию незаконной миграции. Если раньше максимальный срок за подобные преступления для членов организованных сообществ составлял пять лет лишения свободы, то теперь - семь лет тюрьмы.
Чем же были продиктованы такие весьма спорные, с точки зрения общества, решения? А то, что наши соотечественники неоднозначно относятся к растущему притоку трудовых мигрантов, несомненно. По данным Фонда "Общественное мнение", 67% россиян воспринимают их с опаской и настороженностью и только 23% придерживаются противоположной точки зрения.
По официальным данным, легально трудятся в России порядка 2 миллиона иностранцев - именно такая квота на привлечение трудовых мигрантов установлена в нашей стране. Число приезжих, вовремя не покинувших страну и, следовательно, нелегально работающих у нас, колеблется от 3 до 5 млн, сообщает миграционная служба. Однако, как считают эксперты, на самом деле на нас трудятся 8-10 миллионов гастарбайтеров.
Косвенно о реальных масштабах миграции свидетельствуют и объёмы денежных переводов за российские границы и их роль в поддержании экономик своих стран. По данным Центрального банка России, объем личных переводов из России в страны СНГ в 2011 году достиг $16,7 млрд, что почти на 24% больше показателя предыдущего года.
Лидером переведенных из России средств стал Узбекистан – $4,9 млрд. Много заработали у нас и трудовые мигранты из Украины и Таджикистана: они отправили домой переводы на соответственно $3,1 млрд и $2,7 млрд. Из России в Молдавию поступило $1,6 млрд, в Киргизию – $1,4 млрд, в Армению – $1,2 млрд, в Азербайджан – около $1 млрд. Для некоторых стран постсоветского пространства эти деньги стали значительным источником пополнения ВВП. Так, в Таджикистане, Киргизии и Молдавии они составляют примерно треть доходов государственного бюджета.
Понятно, что "сдача в наём" своих граждан таким государствам более чем выгодна. А вот насколько это выгодно России?
По мнению многих депутатов Госдумы, записных российских патриотов, а также неонацистских группировок, "приезжие работяги подрывают отечественную экономику и отнимают у родного народа рабочие места", а потому единственное, по их убеждению, решение вопроса – полный или максимальный запрет въезда на территорию Российской Федерации трудовых мигрантов из соседних стран. Однако российские власти, если судить по предпринимаемым ими в последние годы шагам, отнюдь не разделяют такую точку зрения. И для этого есть убедительные основания.
Да, иностранные рабочие выводят из российской экономики весьма приличные средства. Однако они не идут в сравнение с теми деньгами, которые ежегодно уплывают за границу и без их участия. Последний прогноз ЦБ РФ по чистому оттоку капитала в 2012 году составляет $67 млрд. А Минэкономразвития не исключает, что по итогам года он достигнет $70 млрд.
Что же касается конкуренции трудовых мигрантов с россиянами за вакантные рабочие места, то и здесь все не так однозначно. Как уверен директор института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский, конкуренции здесь ожидать не приходится. И так аргументирует свою позицию: "Работа мигрантов - это работа на три "Д", как говорят американцы: difficult, dirty, dangerous - трудная, грязная и опасная. Эти три "Д" есть везде. Кризис, в данном случае, если что и меняет, то несильно. Если он действительно разразится и вырастет безработица, какая-то часть местных жителей согласится на время на менее престижную и выгодную работу. Но все равно не на любую".
Как показывают результаты социологических исследований, и в самом деле, четыре пятых трудовых мигрантов заняты у нас неквалифицированным или малоквалифицированным трудом. Больше всего иностранных работников в России трудятся в сфере строительства, торговли, транспорта и связи, в лесной отрасли и сельском хозяйстве. То есть, в основном, занимаются не очень-то престижным, да к тому же и низкооплачиваемым делом, которое никоим образом не привлекает местное население.
О каких же доходах идет речь? Так, по данным председателя движения "Таджикские трудовые мигранты" Каромата Шарипова, приезжие дворники в Москве получают не объявленные на официальных сайтах 25-30 тыс. рублей, а всего 8-9 тыс. Остальное оседает в карманах чиновников. Так пойдут ли на такую зарплату москвичи?..
К тому же стоит учесть, что в последние годы Россия столкнулась с острым дефицитом кадров. Та же неумолимая статистика свидетельствует: он сегодня становится вопросом выживания уже не отдельных отраслей, но и всей экономики в целом. Демографы предсказывают, что к 2025 году трудовые ресурсы в России сократятся на 18-19 млн человек. Чтобы было понятно, какой удар это нанесет по отечественной экономике, скажу, что сейчас, по информации Росстата, в ней занято около 75 млн работников.
С нехваткой специалистов и рабочих сегодня в первую очередь столкнулись регионы, в которых реализуются или в скором времени запланировано запустить крупные инвестиционные проекты, например, на северо-западе страны. Практически исчерпаны и трудовые ресурсы Москвы. По официальным данным, уровень безработицы в столице – всего 0,5% от экономически активного населения, самый низкий в России. А вот дефицит рабочих рук огромен. Это к досужим разговорам о вытеснении москвичей гастарбайтерами.
Те же проблемы беспокоят и сибирские, а особенно – дальневосточные регионы России, откуда еще в конце 80-х годов начался массовый исход на запад: к 2025-му там останется лишь пять миллионов жителей, а еще через четверть века – и все четыре.
В то же время, как подсчитали специалисты Центра стратегических реформ, для того, чтобы наша страна в ближайшие 15 лет перешла в разряд экономически развитых держав, ей уже сейчас не хватает, как минимум, 8 млн пар рук.
Как отмечается в докладе, подготовленном группой независимых экспертов по инициативе Представительства ООН в Российской Федерации, если нынешние демографические тенденции сохранятся, то к 2025 году население России сократится до 125-135 млн человек, а 2050-му – и вовсе до 100 млн. Но и это не все. К середине столетия на одного работающего будет приходиться один иждивенец, что негативно повлияет на темпы экономического роста.
На одной из страниц интернет-журнала "Демоскоп weekly" размещен "Счетчик населения", который в режиме реального времени отсчитывает численность жителей России. Смотришь на сменяющиеся, словно на табло таксометра, цифры и начинаешь осязаемо понимать, какая беда на нас надвигается. Один новый россиянин появляется на свет с интервалом в 21 секунду, но при этом один человек уходит из жизни – каждую 15-ю. В среднем ежечасно нас становится примерно на сто человек меньше. В год – на 800-900 тысяч. Ну, а наконец 2012 года в нашей стране насчитывалось всего 143.228.077 жителей. И это несмотря на временное, по убеждению демографов, увеличение рождаемости за последние пару лет.
Есть ли выход из этой воистину апокалипсической ситуации? Как следует из того же доклада, сокращения населения России не избежать, но его все-таки можно сдержать. И прежде всего – за счет мигрантов. Для восполнения постоянно убывающего трудового потенциала, как еще недавно утверждал тот же Анатолий Вишневский, необходимо, чтобы в Россию ежегодно приезжало 700 тыс., а к 2035-му – до 1,2-1,3 млн человек.
Но главной "неизвестной величиной" остаются не эти "частности", а сама государственная миграционная политика. Вернее – полное отсутствие таковой. Признав, что собственные демографические ресурсы невосполнимо истощаются, что без привлечения гастарбайтеров России просто не выжить, наши власти так и не определились, как строить свои отношения с иностранными "гостями". Вот и мечутся между ограничительными и поощрительными мерами. Однако есть многолетний зарубежный опыт, который, наверное, не худо было бы изучить…
Эксперты предсказывают, что уже в ближайшие годы главные международные баталии развернутся не за обладание запасами энергоресурсов или же пресной воды, а за привлечение трудовых мигрантов. Конкуренция будет жесткой и бескомпромиссной, так как цена вопроса слишком велика. Речь идёт о конкурентоспособности национальных экономик. И выиграют в ней те из них, которые сумеют заманить к себе иностранных специалистов, а самых нужных и ценных из них – интегрировать в свое общество.
Так давайте все-таки всерьез задумаемся, нужны ли России трудовые мигранты?
