Единство взглядов России и Белоруссии по проблеме региональной экономической интеграции на постсоветском пространстве определяет сегодня единство действий этих государств в создании Единого экономического пространства (ЕЭП), в перспективе – формировании Евразийского союза, преодолении целого ряда противоречий, несмотря на определенные различия в уровне экономического развития, темпах рыночных реформ, структуре экономики и социально-политических параметрах.
Разрыв экономических связей после распада Советского Союза был очень болезненный, так как экономика СССР развивалась как высокоинтегрированный комплекс, где отдельные части были тесно связаны друг с другом. Поэтому сразу же после распада СССР возникла необходимость хотя бы частично оградить экономическое пространство бывших советских республик от дезинтеграционных процессов, прежде всего в областях, где прекращение связей оказывало особенно неблагоприятное воздействие на состояние народного хозяйства (транспорт, связь, поставки энергоносителей и т.д.).
Первым успешным примером региональной экономической интеграции на постсоветском пространстве явился Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, что позволило на деле запустить механизм интеграционных процессов в области торговли.
23 февраля 2003 года президентами России, Белоруссии, Украины и Казахстана было заявлено о намерении сформировать новое интеграционное образование - Единое экономическое пространство. 19 сентября 2003 года на саммите в Ялте главы России, Белоруссии, Украины и Казахстана подписали Соглашение о формировании ЕЭП. В апреле 2004 года Соглашение было ратифицировано парламентами России, Белоруссии и Казахстана. Украина же отказалась от участия в ЕЭП. 19 декабря 2009 года был утвержден план действий по формированию ЕЭП Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
С 1 января 2012 года Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана начало действовать, образовав общий рынок трех государств, в рамках которого реализуется принцип четырех свобод: перемещение товаров, услуг, капитала и трудовых резервов, а также проводится согласованная экономическая политика. ЕЭП начало функционировать на основе 17 базовых соглашений, подписанных Россией, Белоруссией и Казахстаном. Согласно принятым документам, целью ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников., принявших на себя обязательства по содействию развития торговли и инвестиций, укреплению и развитию экономических потенциалов, а также повышению конкурентоспособности экономик стран-членов ЕЭП на внешних рынках. Руководящими органами ЕЭП являются Совет глав государств и Комиссия ЕЭП (в документах определяется как единый наднациональный регулирующий орган).
В целом реализация всех 17-ти базовых соглашений, которые формируют ЕЭП, должны привести к тому, что к 2015 году создание общего рынка России, Белоруссии и Казахстана будет завершено, знаменуя тем самым начало его полноформатного функционирования, что будет означать возможность получения беспрепятственного доступа к внутренним рынкам и ресурсам сразу трех государств в случае организации экономической деятельности на территории одного из них, что, в свою очередь, позволит ему обеспечить увеличение объемов продаж произведенной продукции, а также получить экономию и, следовательно, дополнительные доходы от роста масштабов производства и организации торговых и кооперативных взаимодействий в регионе.
В масштабах же всего ЕЭП расширение объемов производства, снижение издержек и, как следствие, повышение конкурентоспособности национальных экономик приведет к эффекту, который, по оценкам экспертов, будет выражаться в приблизительно 15-ти процентном приросте ВВП в течение десятилетнего периода. Выступая 17 января 2013 года на сессии Гайдаровского форума-2013, посвященной вызовам глобальной конкуренции, Председатель Коллегии Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК) Виктор Христенко отметил: "Интеграционный процесс не просто набирает обороты, а реально демонстрирует свою эффективность, что подтверждается в исследованиях Европейского банка развития и реконструкции, который назвал наш проект самым успешным в региональной интеграции в 2012 году".
Успешность деятельности ЕЭП в 2012 году подтверждают и оперативные данные: объем внешней торговли товарами-членами ЕЭП с третьими странами за январь-ноябрь 2012 года составил 855 млрд. долларов США, в том числе экспорт – 547,2 млрд. долларов, импорт – 307,8 млрд. долларов. По сравнению с январем-ноябрем 2011 г. объем внешней торговли увеличился на 4%, или на 32,8 млрд. долларов. В январе-ноябре 2012 года сложилось положительное сальдо внешней торговли товарами в размере 239,4 млрд. долларов. В январе-ноябре 2011 года его величина составляла 232,8 млрд. долларов США.
Эффективность функционирования ЕЭП во многом зависит от того, какие меры принимаются каждой из стран объединения для улучшения не только своего делового климата, но и экономик государств-партнеров по ЕЭП. В данном случае речь идет об инициативах Российской Федерации по развитию ЕЭП с Республикой Беларусь. В этом контексте на первое место (условно) можно поставить инициативу, идею и предложение Владимира Путина о евразийском варианте интеграции на постсоветском пространстве – создании Евразийского союза. Белоруссия активно поддержала эту инициативу России, так как здесь хорошо понимают, что через Евразийский союз перед республикой открываются широкие геополитические перспективы, новый уровень внешнеполитических взаимодействий.
Логика здесь проста: играть заметную геополитическую роль в мире, будучи полноправным членом мощного и перспективного геополитического объединения, каковым, несомненно, станет Евразийский союз. Наверно, именно поэтому сегодня и звучит фраза президента Белоруссии: "Беларусь не задворки Европы, а врата в Европу". При активной поддержке Белоруссии инициатива России о формировании Евразийского союза приобрела политическую силу. И уже есть конкретный проект превращения ЕЭП в Евразийский союз. Так единство взглядов определило единство действий России и Белоруссии в проявлении политической воли по созданию Евразийского союза.
Из пакета 17 соглашений о принципах функционирования ЕЭП одним из важнейших для Белоруссии является "Соглашение о согласованной макроэкономической политике", обязывающее республику стабилизировать национальную экономику и финансы. В соответствии с ним годовой дефицит бюджета должен составлять не более 3% от ВВП, государственный внешний долг – не более 50% ВВП, а уровень инфляции – не должен превышать инфляцию в государствах – участницах ЕЭП с наименьшим ростом цен более чем на 5 процентных пунктов. При невыполнении согласованных параметров участники ЕЭП могут согласованно их изменить с учетом экономической ситуации в регионе.
Проект Евразийского союза тесно связан с изначальным мотивом к интеграции России и Белоруссии через Союзное государство, актуальность которого на пути к Евразийскому союзу не только не снизилась, а наоборот – увеличилась, так как Евразийский союз невозможен без Союза России и Белоруссии. Сама идея Евразийского союза логически вырастала из идеи Союзного договора России и Белоруссии. Более того, Евразийский союз будет выстраиваться вокруг уже существующего Союза, при всей его незавершенности, словно бы кристаллизоваться вокруг тонкого, но логически восходящего к интеграции остова – и обретать ту кровь и плоть, которой так не хватало Союзу.
В рамках ЕЭП Россия занимает твердую и принципиальную позицию, выступает против экономических санкций против Белоруссии. "Подобные меры создают искусственные барьеры в торговле, необоснованные препятствия экономическому взаимодействию субъектов хозяйствования на территории ЕЭП, ущемляют законные интересы экономической безопасности государств, что чревато нанесением ущерба продуктивному взаимовыгодному сотрудничеству, развитию интеграционных процессов на евразийском континенте. Это будет иметь негативные последствия, прежде всего для простых граждан", - говорится по этому поводу в заявлении российского правительства.
Специальное совместное заявление о недопустимости использования мер экономического давления или принуждения в межгосударственных отношениях, после соответствующих заявлений США, сделали президенты России и Белоруссии.
Кардинально изменить белорусскую модель экономики может вступление России в ВТО, так как формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учетом норм и правил ВТО. В результате, де-факто нормы функционирования ЕЭП опираются на нормы и процедуры ВТО, что позволяет участникам внешней торговли Белоруссии учитывать на рынке общепринятые правила поведения, отработанные и принятые в странах – членах ВТО.
Важным для Белоруссии (как, впрочем, и для Казахстана) явилось решение российских властей об облегчении пребывания трудовых мигрантов из Белоруссии на территории РФ. Теперь работодатель из РФ может трудоустраивать на своем производстве граждан Белоруссии без всякого рода административно-бюрократических обремененностей. А именно, без получения виз или разрешений на работу по утвержденным квотам для гастарбайтеров. Кроме того, работникам из Белоруссии (как и из Казахстана) разрешено пребывать в Российской Федерации столько, сколько длится их трудовой договор.
Существенную роль в стабилизации экономической и социально-политической ситуации в Белоруссии играют инициативы, помощь РФ в чисто экономической области. Так, по инициативе российского правительства Белоруссия получила значительную "интеграционную скидку" на цену импортируемых энергоресурсов и крупные кредиты. Цена российского газа (с наценкой и НДР) в 2012 году для потребителей в РБ составила в среднем 216,6 долларов за 1 тыс. кубометров, что ниже среднеевропейской в 400 долларов.
Значительным подспорьем белорусской экономике явилось соглашение по продаже второго 50% пакета акций "Белтрансгаза" российской корпорации "Газпром" и по поставкам всего необходимого республике объема газа и транзиту газа по территории Белоруссии. ОАО "Газпром" пошел на то, чтобы увеличить объем транспортировки российского газа через территорию Белоруссии в страны ЕС в 2012 году на 4 млрд. кубометров, доведя его до рекордных 35,3 млрд. куб.м. В Минске подсчитали, что благодаря сделке по продаже-покупке "Балтрансгаза" республика будет получать более 2 млрд. долларов США ежегодно, а "газовые войны" с Россией уйдут в прошлое.
Отмечается, также, выгода от новых поставок нефти в Белоруссию, которая исчисляется суммой в 700 млн. долларов ежегодно. При этом Белоруссия приобретает у России нефть по ценам, практически равным тем, что сложились внутри России. Белорусские НПЗ получили все запрашиваемые объемы нефти, которые в 2012 году увеличены на 12% по сравнению с 2011 годом, а цена для РБ значительно ниже, чем на сопредельном рынке.
Значительную помощь накануне запуска ЕЭП Белоруссии оказал "Сбербанк России" и Евразийский банк развития, которые предоставили ей льготный кредит в размере 1 млрд. долларов. Белоруссии поступили также очередные транши кредита из Антикризисного фонда ЕвроАзЭС в размере 880 млн. долларов.
В целом следует отметить, что благодаря инициативам и помощи Российской Федерации, Белоруссии за год функционирования ЕЭП удалось преодолеть целый ряд противоречий, несмотря на довольно заметные различия в уровне экономического развития России и Белоруссии, темпах рыночных реформ, в структуре экономики и социально-политических параметров общества. Отрадно, что в этом процессе сформировалось единство взглядов, определивших единство действий белорусов и россиян в плане экономического развития на пути строительства нового геополитического объединения – Евразийского союза.
И очень важно, что у белорусов с образованием ЕЭП появилась возможность рассчитывать на действенную оперативную и существенную поддержку со стороны стран-партнеров тех отраслей хозяйственного комплекса, которые испытывают трудности и остро нуждаются в подобной помощи. Ведь одна из главных задач, стоящих перед ЕЭП, состоит в придании всем трем экономикам стабильных темпов развития и в их выравнивании на уровне всего интеграционного объединения. Нет сомнения, что помощь и инициативы РФ в этом отношении помогут Белоруссии справиться со всеми стоящими перед ней проблемами.
