Договоренность, достигнутая между Россией и США по решению проблемы химического оружия в Сирии, еще раз показала, насколько важны для дела мира согласованные действия двух великих держав. Если обратиться к истории, провести ретроспективный анализ, то можно найти немало примеров, подтверждающих эту не раз проверенную истину.
Именно союз трех великих держав, и в первую очередь, СССР и США, позволил, в конечном счете, разгромить гитлеровскую Германию, покончить с фашизмом. Историческая встреча союзников на Эльбе стала надолго символом их единства, обеспечившего избавление человечества от "коричневой чумы".
К сожалению, этой мудрости не хватило преемнику Франклина Рузвельта – Гарри Трумэну, который пытался, заполучив на время монополию на атомное оружие, оказывать давление на Советский Союз, вести политику ядерного шантажа, что и привело, в конце концов, к началу "холодной войны", омрачившей надолго отношения между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции.
Поездка Хрущева в США в конце 1959 года – первый в истории двусторонних отношений официальный государственный визит за океан советского руководителя – должен был, казалось, открыть новую, позитивную страницу в диалоге между Москвой и Вашингтоном. Но этого не случилось. Менее чем через два года была возведена знаменитая Берлинская стена, ставшая символом разделения мира на два лагеря. А еще спустя год, в октябре 1962-го последовал печально известный Карибский кризис, поставивший человечество на грань термоядерной войны. И снова одержало верх чувство ответственности двух держав перед миром за свои действия: был найден реалистический согласованный выход: Вашингтон дал обязательство не нападать на Кубу и убрать свои ракеты из Турции, а Москва вывезла из Кубы свои ракеты.
А потом были и годы обострения отношений, безумной гонки вооружений, были и встречные шаги – политика разрядки, приведшая к целому ряду соглашений по ограничению ядерного оружия. Инициаторами подписания важнейшего документа – Договора о нераспространении ядерного оружия, к которому присоединились десятки государств, выступили именно СССР и США.
В 70-х годах Москва и Вашингтон поняли, что от соперничества в космическом пространстве лучше перейти к его совместному освоению. В 1975 году состоялся знаменитый полет советского и американского космических кораблей "Союз – Аполлон". И все же "синдром Берлинской стены" продолжал действовать и мешать сотрудничеству, что привело к взаимному обмену бойкотами: США бойкотировали в 1980 году московскую Олимпиаду, а через 4 года СССР через игнорировал Олимпиаду в Лос-Анджелесе. Но потом оказалось, что и в спорте можно успешно сотрудничать: в 1986 году в Москве прошли организованные СССР и США Игры Доброй воли с участием лучших атлетов многих стран.
За этим последовал распад СССР и образование Российской Федерации, взявшей курс на демократизацию и развитие рыночной экономики. Казалось бы, эти новые реалии должны были убрать идеологические препоны на пути сближения и сотрудничества двух великих держав.
В феврале 1992 года первый президент России Борис Ельцин совершил официальный визит в Вашингтон. В ходе его в Кэмп-Дэвиде была подписана Декларация о новых отношениях между РФ и США, в которой обе страны заявили о том, что больше не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Кроме того, в документе впервые говорилось о готовности России и США сотрудничать в утверждении "общих демократических ценностей" и даже было зафиксировано намерение создать "новый союз партнеров". Это позволяло вести речь о переходе Москвы и Вашингтона от ситуативного сотрудничества к союзническому типу отношений, подразумевающему наличие сферы общих устремлений, устойчивой ориентации на взаимную терпимость. А тезис об "общих опасностях" для России и США подчеркивал доверительный и долговременный характер сближения. То есть, намерения обеих стран были далеко идущими, но практическая реальность, как показывает опыт истории, не всегда совпадает с оптимизмом желаний.
Всплеск интеграционной активности европейских стран в 90-е годы контрастировал с положением на Балканах. Особенно тяжелая ситуация складывалась в Боснии и Герцеговине, где вооруженные столкновения между этнорелигиозными общинами сопровождались массовыми жестокостями и нарушениями прав человека. В целях координации подходов к урегулированию положения на Балканах под эгидой ООН была сформирована Контактная группа по бывшей Югославии, в которую вошли России, США, Великобритании, Франции и Германии. Стояла задача найти способ примирения сторон и предложить план урегулирования, прежде всего, в Боснии. Тогда под началом американского командования успешно действовал российский батальон.
Однако последующие события стали развиваться по сценарию, в котором Россия не могла участвовать. Действия НАТО в Боснии вышли за рамки мандата ООН и превысили пределы миротворческой операции. Это вызвало возражения Кремля, а после массированных бомбовых ударов по сербам Москва выступила с протестами. Они, как известно, не изменили хода событий и привели к серьезному охлаждению российско-американских отношений.
Как справедливо заметил один из политиков прошлого, "социальные системы стран могут меняться, но геополитические интересы остаются неизменными". Между Россией и США были и остаются противоречия в международной политике. Вашингтон пытается распространить свое влияние буквально на все районы мира, в том числе, активно действуя на территориях Закавказья и Центральной Азии. Согласиться с этим Москва, естественно, не может, поскольку исторически связана с этими регионами общей судьбой. Две великие державы имели также разные взгляды и на проблемы Среднего и Ближнего Востока.
Несмотря на многие "разночтения", процесс российско-американского взаимопонимания не терял нити, а продолжался во многих сферах. Когда-то полет корабля "Союз-Аполлон" был только исключением, но сегодня космическое сотрудничество Москвы и Вашингтона стало нормой. Полеты космических кораблей со смешанными российско-американскими экипажами уже никого не удивляют и способствуют укреплению взаимного доверия. В мае этого года, находясь в Москве, конгрессмен Роэрбакер сообщил, что американские законодатели хотят посетить Звездный городок, чтобы обсудить вопросы расширения сотрудничества в космической области.
Совместные усилия предпринимаются и в области экологической безопасности, борьбы с наркоторговлей и наркотрафиком, угрозами терроризма. Когда 11 сентября 2001 года произошла трагедия нью-йоркских зданий-близнецов, Москва сразу же выразила поддержку мерам Вашингтона в борьбе с "Аль-Каидой", проведению военной операции против преступного режима талибов в Афганистане, где скрывался Усама бен Ладен. Россия согласилась с необходимостью предоставления американским войскам баз на территории соседних с Афганистаном Таджикистана и Узбекистана, бывших советских республик.
Наряду с популярным в советские времена термином "разрядка" в историю отношений России и США вошло и другое политическое выражение – "перезагрузка". О ее начале 6 марта 2009 года объявили в Женеве министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон. Нажав вместе на символическую кнопку, они тем самым дали старт "перезагрузке", обозначив качественно новый уровень двусторонних отношений, которые за 8 лет правления администрации Буша-младшего пришли в упадок. Несмотря на наличие разных взглядов на решение многих проблем, можно констатировать, что "перезагрузка" дает свои плоды.
Одним из них был новый Пражский Договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ), подписанный 8 апреля 2010 года, в Испанском зале президентского дворца чешской столицы. Тогда президент России Дмитрий Медведев и президент США Барак Обама синхронными подписями скрепили документ, в соответствии с которым арсеналы обеих стран сокращались примерно на треть. Договор позволял в дальнейшем сократить не только стратегические, но и тактические вооружения и гипотетически вел к "ядерному нулю".
В 2010 году спецслужбы России и США, впервые в истории своих взаимоотношений, провели в Афганистане совместную операцию по уничтожению четырех крупных нарколабораторий. В том же году была создана российско-американская рабочая группа по борьбе с наркобизнесом и наркотрафиком, принимающая согласованные решения, давшие положительный эффект. Кроме того, Москва согласилась поставлять США и НАТО вертолеты для использования их в борьбе с талибами в Афганистане, а также предоставила свою территорию для транспортировки оружия и боеприпасов.
От согласованных действий России и США ныне во многом зависит ситуация на Ближнем Востоке, в частности, решение палестинской проблемы. И то, что в ноябре 2012 года Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о представлении Палестине статуса государства-наблюдателя при ООН, во многом связано с российско-американским посредничеством. Оно может положительно сказаться и на ситуации с иранским "ядерным досье", вносящей столько тревоги в сегодняшний день мира. Во всяком случае, непосредственная угроза американской агрессии против этой страны, которая еще недавно была вполне реальной, кажется, миновала. Москва смогла убедить Вашингтон в опасности военного пути решения иранской ядерной проблемы, тем более, что Тегеран подтвердил приверженность лишь "мирному атому", развивая его энергетическую составляющую.
В декабре 2012 года в США была, наконец, отменена пресловутая поправка Джексона-Вэника, принятая еще в годы "холодной войны". Она была дискриминационной в отношении России и серьезно сдерживала развитие экономического сотрудничества. Москва встретила этот шаг Вашингтона с удовлетворением, однако негативно восприняла другое решение конгрессменов – т.н. "акт Магнитского". В ответ на этот антироссийский документ Дума приняла "закон Димы Яковлева". Так что путь к согласию весьма тернист, и избавление от реликтов времен глобального советско-американского противостояния проходит очень непросто.
Трагедия в Бостоне, произошедшая во время Всемирного марафона 15 апреля этого года, и принесшая жертвы, сблизила Россию и США. Владимир Путин решительно осудил теракт и предложил содействие в раскрытии этого преступления. Москва немедленно стала оказывать помощь ФБР в расследовании бостонского дела, однако напомнила, что предупреждала американскую сторону о Тамерлане Царнаеве еще в 2011 году, что осталось без внимания.
Американские конгрессмены взялись анализировать "был ли виной случившегося недостаток сотрудничества по причине недоверия между российской разведкой и ФБР". Убедившись, что это имело место, они заявили о необходимости исправить ситуацию, ибо сегодня "нет причин для того, чтобы оставаться в отношениях времен "холодной войны".
Казалось бы, пресловутый образ "холодной войны" ушел в прошлое с изменением политических реалий и крушением биполярного мира. Однако ее ледяное дыхание моментально понижает градус российско-американских отношений, когда не удается найти общего языка. Но в яркие моменты достижения взаимопонимания держав – облегченно вздыхает весь мир. Пример тому – разрешение тяжелого сирийского кризиса.
Справедливо заметить, что именно твердая позиция, занятая президентом России Владимиром Путиным, неоднократно заявлявшим о недопустимости применения военной силы против режима Башара Асада, найденное Москвой "соломоново решение" о химическом разоружении Дамаска взамен отказа Вашингтона от силовой акции, умиротворили ситуацию, стороны пошли на компромисс. Сирия была спасена от американского силового вмешательства, и в то же время президенту Бараку Обаме, приверженцу военного удара (которого в глубине души он, все же, не желал), удалось "сохранить лицо" перед Конгрессом с помощью "козыря", подброшенного Кремлем.
Есть задачи безопасности, где позиции Москвы и Вашингтона соединяются вплотную. Познавшие на собственном горьком опыте ужас терроризма, сотрудничающие в борьбе с ним, две великие державы с недавнего времени стали вместе искать ответ на новый вызов времени – кибертерроризм. Известный российский эксперт в этой области Евгений Касперский (создатель специальной лаборатории – одного из крупнейших в мире разработчиков антивирусов) выступил недавно с докладом в Нью-Йорке на конференции, посвященной противостоянию киберугрозам. Касперский намерен открыть представительство возглавляемой им лаборатории в Вашингтоне, чтобы продавать свою продукцию американскому правительству. Эксперт считает, что кибертерроризм стал реальной опасностью, и совместные действия против него просто необходимы. В разработке и подписании принятой Советом Европы Конвенции "О киберпреступности" приняли участие и Россия, и США.
Сирия, Иран, Афганистан, североафриканский континент. "Горячие точки" планеты множатся. "Охладить" их, предотвратить появление новых взрывоопасных регионов – задача, стоящая перед двумя великими державами, на которые возложена особая ответственность за судьбы цивилизации. Их взаимопонимание – основа стратегической стабильности в мире. Именно от их сотрудничества в конечном итоге зависит состояние международной безопасности, причем в наиболее важном ее аспекте – "ядерном". На долю России и США совокупно приходится 90% мирового арсенала ядерного оружия. И это, разумеется, исключает возможность их военного столкновения. Следовательно, есть лишь один путь – плодотворное, взаимовыгодное сотрудничество, в котором кровно заинтересованы не только народы России и США, но и всей земли.
Словом, у Москвы и Вашингтона есть все возможности для позитивного влияния на международные события, и совместные усилия двух великих держав – гарантия успеха в деле поддержания мира.
