Воронежская область России официально вошла в состав Еврорегиона "Донбасс". Эта новость у многих вызывает эффект "немой сцены". В то время, как в Киеве часть Украины упорно стоит на "майдане", требуя евроинтеграции, приграничные территории на востоке страны, такие крупные промышленные центры, как Донецкая и Луганская области, выбрали для себя вектор сотрудничества с Россией и неуклонно развивают его в рамках Еврорегиона "Донбасс".
Протокол, зафиксировавший принятие нового члена – Воронежской области – подписан в Луганске 24 января, в рамках VI заседания Совета Еврорегиона "Донбасс". Присутствовавшие на нем посланцы Луганской и Донецкой областей Украины, а также Ростовской и Воронежской областей России в очередной раз подтвердили намерение активно сотрудничать во имя укрепления дружеских отношений двух держав, соразвития и взаимообмена.
Но что это за международная ассоциация под названием Еврорегион "Донбасс"? Объединение появилось на свет в Луганске, 29 октября 2010 года, на основе договора, который первоначально подписали губернаторы Ростовской и Луганской областей. В феврале 2011 года к этому региональному союзу присоединилась Донецкая область, а теперь вот – и Воронежская. Сегодня Еврорегион "Донбасс" считается одним из самых крупных в Европе, объединяя территории общей площадью 127 тысяч км² с населением почти 12 миллионов человек.
Работа координационно-консультативных органов этой интеграционной структуры ведётся на русском языке. Для реализации задач, определенных "Стратегией социально-экономического развития Еврорегиона", созданы рабочие группы. Основные направления совместной деятельности включают приграничное сотрудничество, развитие транспортной системы, создание логистических центров, партнерство в сфере тяжелой промышленности и решении экологических проблем, а также осуществление разнообразных программ культурного обмена.
Слово "Донбасс" известно со времен Российской империи. Его упоминание вызывает ассоциации с металлом и углем, шахтами и терриконами, тяжким трудом. Недаром в советские времена этот регион имел домашнее имя "Всесоюзная кочегарка". Приграничные территории союзных республик СССР соединяли прочные экономические, культурные, исторические связи. Однако после распада советской державы и обретения Украиной суверенитета, формирования новых государственных границ во взаимоотношениях приграничных регионов возникли трудности и преграды. Возникновение Еврорегиона "Донбасс" порождено обоюдным желанием двух стран, и конкретно – жителей стыкующихся "донбасских" регионов России и Украины – вернуть традиционный опыт доброго соседства и сотрудничества.
Мало кто знает, что сама по себе "идея еврорегиона" не нова и была актуальна еще в начале прошлого века. Ее выразителем стал французский ученый Видаль де ла Блаш. В своей книге "Восточная Франция", увидевшей свет в 1917 году, автор обосновал необходимость создания зоны сотрудничества на территории Эльзаса и Лотарингии – спорных территорий Германии и Франции. На несколько десятилетий, вплоть до окончания Второй мировой войны, идея Блаша была забыта. Но ход европейской послевоенной истории востребовал её в формате территориальных союзов, которые бы имели наднациональный статус и делали государственные границы более прозрачными. Сотрудничество приграничных регионов соседствующих держав стало развиваться, закрепившись в практике международных отношений. Этому, безусловно, способствовали и мировые тенденции нашего времени – глобализм, регионализм, интернационализация мирового хозяйства.
Название "Еврорегион" вызывает ассоциации с политикой по расширению Евросоюза, и действительно, здесь налицо прямая связь. Однако сложилась данность, противоположная той, которую ожидал Евросоюз. Включения всех бывших советских республик в зону влияния ЕС так и не произошло, но "калька еврорегиона" была успешно применена в приграничных областях России и Украины. Правда, в ином качестве, скорее – "евразийском", в целях создания механизмов продвижения общих интересов Украины и России, их продуктивному диалогу и укреплению взаимоотношений.
Подобное сотрудничество предоставляет Украине больше возможностей для участия в Таможенном союзе. Евразийский вектор интеграции был бы для Украины более верным и обоснованным, нежели европейский, а участие, в Евразийском экономическом сообществе могло бы способствовать решению многих проблем. Кроме того, формат работы Еврорегиона наиболее полно соответствует нормам Всемирной торговой организации. Идея Евразийской интеграции вполне интересна для Украины, и приграничное сотрудничество в рамках Еврорегиона "Донбасс" могло бы стать первым шагом на этом пути. Тем более что в этом случае страна получит гораздо больше возможностей, чем обещает Европейский союз.
Промышленный потенциал Еврорегиона "Донбасс" составляет более 500 млрд. гривен – примерно 2 триллиона рублей. Входящие в него области индустриально-аграрные, при этом сельское хозяйство составляет около 10,5%. Однако не одной экономической составляющей живо это объединение – предусматривается осуществление целого ряда межгосударственных проектов разного тематического содержания.
В последнее время образ Донбасса изменился, обрел новые черты. Помимо традиционной угледобывающей, металлургической, машиностроительной отрасли, здесь активно развиваются высокотехнологичные производства, информационные технологии. Все это способствует изменению экономической географии края. В последнее время большое внимание уделяется развитию индустрии туризма, а значит появляется возможность заново открыть для себя этот самобытный, во многом уникальный край.
Сотрудничество приграничных регионов России и Украины имеет шанс стать взаимовыгодным и плодотворным. Историческая, этническая, культурная близость двух народов – надежные скрепы этого союза.
