Считается, что именно Юго-Восток Украины призывает к федерализму, однако и на западе страны уже начинаются процессы, схожие с протестами восточных областей. Недаром венгерский премьер в своем недавнем выступлении сделал особый акцент на положении 200-тысячной национальной общины в Украине. Вслед за Венгрией заботу о 150 тысячах своих соотечественников в Украине может проявить и Румыния.
В Киеве по-прежнему не желают и слышать о федерализации и называют ее сторонников сепаратистами (вместо нее обещается некая административная реформа). Между тем идея федерализации не нова, достаточно вспомнить историю вопроса - не теоретическую, а живую, недавнюю, связанную с "оранжевой революцией" 2004-2005 годов.
Инициатива создания Юго-Восточной Украинской Автономной Республики - ЮВУАР - была впервые озвучена Луганским областным советом при участии губернатора области Александра Ефремова и главы облсовета Виктора Тихонова. Причиной выдвижения инициативы стали акции протеста сторонников Виктора Ющенко и выражение ими недоверия Центральной избирательной комиссии, которая объявила победителем второго тура президентских выборов Виктора Януковича. Кроме того, были приняты во внимание законодательные инициативы местных органов власти ряда западных областей Украины: решение Львовского и Тернопольского горсоветов о признании президентом Украины Ющенко и о создании комитетов защиты Конституции и национального спасения.
Сессия Луганского облсовета большинством голосов приняла тогда решение о создании Юго-Восточной Украинской Автономной Республики. В этот же день луганские депутаты обратились к президенту Путину за поддержкой. Но Россия, конечно, не могла вмешиваться в дела суверенного Украинского государства. Тогда же на митинге в Донецке лидер Славянской партии Украины, не прошедший во второй тур выборов, кандидат в президенты Александр Базилюк предложил провести в Донецкой области референдум об отделении и создании автономии, выразив уверенность в том, что этот шаг поддержат Херсон, Одесса, Днепропетровск и Автономная Республика Крым. На следующий день внеочередная сессия Харьковского областного совета постановила создать исполкомы областного и районных советов Харьковской области и наделить их полномочиями органов государственной власти. Председателем облисполкома сессия избрала губернатора области Евгения Кушнарёва. Ему было поручено при обострении ситуации координировать действия для создания Юго-Восточной автономии с Верховным советом Крыма, Донецким, Днепропетровским, Запорожским, Луганским, Одесским, Херсонским, Николаевским облсоветами, а также Севастопольским горсоветом.
Проект создания ЮВУАР впервые публично был вынесен на обсуждение на Первом Всеукраинском съезде депутатов всех уровней в Северодонецке, состоявшемся 28 ноября 2004 года, где присутствовало 3,5 тысячи делегатов местных советов из 15 регионов Украины и 159 депутатов Верховной Рады Украины. Представил проект председатель Донецкого областного совета Борис Колесников, так определивший причины его вынесения:
"В Украине сегодня сложилась чрезвычайная ситуация. Вслед за оппозиционными политиками, Верховная Рада преступила Закон и попрала Конституцию страны. Ситуация выходит из-под контроля. Мы до последнего момента надеялись на спокойное разрешение конфликта. Но сейчас уже понятно, что это стало невозможным принципиально. Мы обязаны защищать интересы своих избирателей. И если нам не дадут защитить свой выбор, мы готовы идти на крайние меры. В этом случае мы предлагаем: выразить недоверие всем высшим органам государственной власти, которые нарушили закон. Создать юго-восточное украинское государство в форме федеративной республики. Столицей нового государства станет Харьков, таким образом, будет восстановлена первая столица независимой Украинской республики… Экономическое процветание и стабильность новому государству обеспечит его высокий промышленный потенциал и членство в ЕЭП (Единое экономическое пространство России, Казахстана и Белоруссии – Н.Х.). Мы … заверяем мировое сообщество в том, что новое государственное образование будет иметь самую демократическую Конституцию в мире". Правда, звучит весьма современно?
Другой инициатор создания проекта ЮВУАР, харьковский губернатор Евгений Кушнарёв, пояснил необходимость этого шага такими словами:
"Мы хотим жить в государстве, где каждый человек защищен. Защищены его права, его культура, его язык, его история, его традиция и его обычаи. Мы понимаем, что восток имеет серьезнейшее отличие от Галичины, мы не навязываем Галичине наш образ жизни, но мы никогда не позволим Галичине учить нас, как нужно жить! Мы должны защитить, сохранить главный духовный стержень, который нас объединяет, нашу веру. Мы не примем навязываемый нам образ жизни, мы не примем чужие символы, наш символ - православие! Дорогие друзья, мы хотим спокойно жить, работать, созидать, творить, но над нашей страной, над нашим будущим нависла страшная оранжевая угроза. Поэтому … призываю всех быть непоколебимыми, подняться в полный рост и отстоять наш выбор".
Делегаты съезда приняли решение о вынесении вопроса проекта создания ЮВУАР на референдум в случае, если президентом будет объявлен Виктор Ющенко. Референдум по юго-восточным регионам был запланирован на 12 декабря 2004 года, а в Донецке - на 5 декабря. Также было принято решение о создании Межрегионального совета органов местного самоуправления украинских регионов. Местом работы этого координационного совета, а также исполнительной дирекции был определен Харьков, который предполагалось сделать столицей Юго-Восточной Украинской Автономной Республики (ЮВУАР).
Проект остался нереализованным ввиду победы на Украине в конце 2004-начале 2005 годов так называемой "оранжевой революции", организаторы и исполнители которой были крайними политическими оппонентами инициаторов проекта ЮВУАР. Как и в 2014 году, США и ЕС активно вмешивались в выборный процесс. Все 25 стран-членов ЕС отозвали своих послов с Украины в знак протеста против сфальсифицированных, по их мнению, выборов. Президентом стал Виктор Ющенко. И вскоре против инициаторов проекта ЮВУАР - губернатора Харьковской области Евгения Кушнарёва, губернатора Луганской области области Александра Ефремова и председателя Донецкого областного совета Бориса Колесникова - были открыты уголовные дела за "посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины". Но до суда процесс не дошел за отсутствием состава преступления.
Так что, протестное движение Юго-Востока Украины возникло не на пустом месте. События 10-летней давности до боли напоминают сегодняшние, теперь уже трагические. Правда, жители юго-восточного региона учли свой первый опыт и стали действовать более последовательно и решительно, не доверяя тем, кто готов им "все обещать, а потом вешать".
