В Китае в последние годы практикуют необычный способ борьбы с коррупцией. Местным чиновникам в качестве профилактики от взяточничества устраивают экскурсии в тюрьмы, где содержат их бывших коллег, осужденных за коррупцию. Способ интересный, но в отсутствии комплексных реформ, увы, малоэффективный. Коррупция, как системная болезнь любого государственного аппарата, требует и системного подхода. Антикоррупционная политика Казахстана строится именно на такой, комплексной основе.
Ни одно государство в мире, к сожалению, не может похвастаться полным отсутствием коррупции. Несмотря на обширный инструментарий, разработанный в борьбе с этим злом, - от ужесточения наказаний в отношении коррупционеров - до таких нетривиальных приемов, которые используются в Китае, коррупция продолжает оставаться ключевой проблемой любого государства. Эта апория снижает эффективность государственного управления, мешает экономическому развитию страны, подрывает доверие народа к властям и, в конечном счете, представляет угрозу национальной безопасности.
В Казахстане противодействию коррупции всегда уделяли первостепенное значение. За годы независимости в республике были созданы институты и механизмы для борьбы с этим порочным явлением, а также реализован ряд целенаправленных государственных программ. Об их результатах можно судить по оценкам экспертов международной неправительственной организации "Transparency International". В мировом рейтинге, отражающем эффективность борьбы с коррупцией, Казахстан опережает соседей по Центральной Азии и находится в числе лидеров среди стран СНГ. Об эффективности антикоррупционной политики Казахстана можно судить и по экономическим показателям республики. ВВП Казахстана демонстрирует стабильный рост, за четверть века он вырос в 20 раз. За это время Казахстан вошел в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира и закрепил за собой статус государства с наиболее благоприятным инвестиционным климатом в СНГ.
Тем не менее, казахстанские власти признают: еще есть над чем работать. Поэтому в стране продолжается активная деятельность по совершенствованию методов борьбы с коррупцией. Так, с начала 2015 года в Казахстане ужесточили наказания для взяточников. Новый Уголовный кодекс лишает их возможности вернуться на госслужбу, каким бы ни был срок давности правонарушения. Коррупционеры не могут рассчитывать на условный срок или условно-досрочное освобождение.
Главная миссия по противодействию коррупции в Казахстане возложена на специально созданное в 2014 году агентство. Там к вопросу борьбы со взяточничеством подходят комплексно, используя в том числе и научные методы. Для изучения и анализа коррупционных рисков во всех сферах жизни государства и общества был создан научно-аналитический центр. Мало бороться с последствиями коррупции - важно искоренить предпосылки, делающие ее возможной. Руководство к действию, своего рода дорожная карта на этом направлении - Антикоррупционная стратегия республики на ближайшие 10 лет, которая выявляет существующие пробелы в борьбе с коррупцией и определяет методы их устранения.
Кроме того, сегодня в Казахстане реализуется амбициозная программа модернизации страны - "100 конкретных шагов". Ее цель – "излечить все системные заболевания" государственного аппарата, включая коррупцию. В рамках этой программы искоренять взяточничество в Казахстане будут на всех уровнях системы государственного управления. Для этого госслужба должна стать конкурентной средой, где путь к высшей должности будет начинаться с самых низов, в соревновательных условиях, на основе конкурсного отбора с продолжительными испытательными сроками, комплексной аттестацией и зарплатой по результатам труда.
Программа предусматривает повышение подотчетности судебных и правоохранительных органов, и в целом государства, что подразумевает прозрачность процесса принятия решений на всех уровнях. В Казахстане ведется также работа над новым антикоррупционным законодательством. А в действующем Агентстве по делам госслужбы и противодействию коррупции в республике планируется создание специального подразделения для системного предупреждения и профилактики коррупционных правонарушений.
Своей масштабностью и новым подходом к решению старых проблем казахстанская программа реформ вызвала одобрение в экспертном сообществе. Многие специалисты, оценивая "100 шагов", проводят параллели с модернизацией в Сингапуре, которая продолжалась почти всю вторую половину XX века. Благодаря масштабным преобразованиям, которые также сопровождались структурными реформами и беспощадной борьбой с коррупцией, эта бывшая страна третьего мира - с высоким уровнем преступности, лишенная природных ресурсов и, казалось бы, всяких перспектив на безоблачное будущее, - превратилась в передовое, процветающее государство с одним из самых высоких уровней жизни.
Опыт Сингапура наглядно показал, что борьба с коррупцией тогда эффективна, когда есть на то политическая воля. Казахстанские власти, совершенно очевидно, демонстрируют такую волю, а значит у страны, в скором будущем, есть все шансы на "экономическое чудо".
