Казахстан - одно из крупнейших государств постсоветского пространства, достойный член мирового сообщества, надежный партнер. Экономика республики в последние полтора десятилетия развивалась рекордными темпами, по 8-10 процентов в год. Страна стала лидером экономических реформ, как региона, так и СНГ в целом. В результате сегодня Казахстан - одно из самых инвестиционно-привлекательных государств Евразии.
Инвесторы, конечно, активно реагируют на благоприятный для них климат страны. Однако амбициозный в стремлении преобразовать свой имидж, Казахстан нуждается в очень серьезных по масштабам вложениях, которые помогли бы обеспечить реализацию задуманных проектов. Необходимость инвестиций диктуют также и условия непрекращающегося мирового экономического кризиса.
Несмотря на наличие огромных запасов нефти (на территории страны разведано крупнейшее на сегодняшний день месторождение - Кашаган), казахские власти нацелены на развитие несырьевых секторов и привлечение в страну для реализации этой цели транснациональных корпораций. Речь идет, в первую очередь, о возможности трансферта технологий и появлении новых производств.
Реализация проектов требует, конечно, и возможностей внутренних инвестиционных резервов, которые планируется привлекать из частного сектора, точнее, из "теневой" экономики. Сегодня Казахстан дает шанс вполне легально "отмыть" когда-то незаконно выведенные из страны деньги, придав им статус законных.
Недавно президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил об амнистии в связи с легализацией капитала. Главная идея акции - вернуть в страну выведенные финансовые средства и вложить их в приоритетные инвестиционные проекты.
Изначально планировалось, что амнистия будет касаться лишь освобождения от наказания за неуплату налогов. При этом обязательным условием был именно физический возврат средств из-за рубежа в казахстанские банки. Исключая оплату налогов, легализованные средства надо было инвестировать, по выбору, в акции казахстанских компаний (включая квазигосударственный сектор), в ряд конкретных проектов и др. Если же владельцы капиталов предпочитают забрать свои легализованные средства, то они должны уплатить налог - 10% от суммы.
Это - очень щадящие условия, поскольку суммы легализационного сбора в разных странах имеют амплитуду колебания от 1,5 до 70 процентов. Например, при амнистии капиталов в Германии ставка налога на возвращенный капитал в течение первого года составляла 25 процентов, в течение последних трех месяцев — 35 процентов.
Спустя полгода после декларированной акции по возврату капитала домой, президент Нурсултан Назарбаев предложил беспрецедентный шаг - он вообще отменил легализационный налог для возвращенных из-за рубежа денег. Отмене подлежало также и обязательное условие инвестировать средства в определенные сегменты. Более того, теперь разрешена так называемая "заявительная" форма легализации - любой может лишь сообщить фискальным органам о наличии у него количества денег на зарубежных счетах. Правда, этом случае 10% налога все же надо будет заплатить.
Но самое главное, что президент Казахстана лично гарантирует безопасность субъектам легализации. Граждане могут быть уверены, что защищены от любого преследования со стороны государственных органов. Легализованное имущество не может быть конфисковано. Факт легализации не может использоваться в качестве доказательств по уголовным делам. А сами сведения о легализации имущества являются тайной.
Такие гарантии безопасности были полностью одобрены Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (The Financial Action Task Force (FATF). А это значит, что решение о легализации, т.е. законности денег, принятое в Казахстане, будет признаваться и в других странах ФАТФ.
Подобная амнистия капитала в стране, судя по всему, станет последней перед началом процедуры жесткого контроля за уклонением от уплаты налогов. Причем речь идет о контроле за имуществом казахстанцев за рубежом. Страна уже делает шаги по присоединению к соглашению об автоматическом обмене данными о счетах нерезидентов. Такой обмен впервые состоится осенью 2017 года (по данным за 2016 год). Кроме того, Казахстан ратифицировал Конвенцию о взаимной административной помощи по налоговым делам. Документ предполагает взаимный обмен по всем видам налогов, а также обмен информацией, касающейся налогоплательщиков стран-участниц.
Еще один важный момент: амнистия приурочена к введению в Казахстане всеобщего декларирования расходов и доходов. Власти уже серьезно ужесточили законодательство в части наказания за уклонение от уплаты налогов.
"Я призываю всех, кто еще раздумывает участвовать ему или нет в легализации имущества, воспользоваться этой возможностью… Дальше будут приняты меры по раскрытию счетов, активов, где бы они ни находились, для выяснения их происхождения, налогообложения, в том числе с помощью ОЭСР", - заявил президент Казахстана.
Обращаясь ко всем, кого терзают "раздумья", глава государства сказал: "Я обращаюсь к вам не потому, что нам позарез нужны ваши деньги. Не хочется заводить уголовные дела на соотечественников, делать из них беженцев, которые прячутся где-то там за бугром, чаще всего в Лондоне. Все было за эти годы, всякое было. Первичные накопления не всегда бывают честными, надо признать. Мы - молодое государство, и даем вам возможность принести сюда, домой, ваши деньги, участвовать в приватизации, сделать ваши активы казахстанскими, вернуть капиталы домой и - спокойно жить, спокойно спать".
Акты амнистии капитала - не казахстанская идея, они неоднократно проводились во многих странах мира. Однако столь льготных условий, подкрепленных личной гарантией главы государства, в мире еще не было. При этом весь процесс по возвращению казахских денег "домой" полностью соответствует существующим мировым стандартам, а также поддерживается всеми международными институтами, занимающимися проблемами борьбы с отмыванием денег.
