Реализации российского газотранспортного проекта «Северный поток-2» могут помешать новые препятствия. Вслед за оглашенной Данией в начале сентября антигазпромовской инициативой на предмет возможного запрета прокладки трубы в ее территориальных водах (на что оператор проекта Nord Stream 2 допустил изменение маршрута газопровода) и под осенние аккорды поляков о том, что Варшава рассчитывает на всестороннюю помощь Вашингтона в противодействии планам реализации трансбалтийского газопровода русскими, давление на проект обозначил Брюссель.
Еврокомиссия (ЕК) хочет применить нормы Третьего энергетического пакета для «Северного потока – 2», который запрещает на территории Европы совмещать одному юридическому лицу сферы производства и транспортировки газа с владением газопроводами. Причем, регулятор не останавливает факт отсутствия юридических оснований для атаки на «Газпром».
Для начала переговоров ЕК потребуется специальный мандат. Документ уже подготовлен Еврокомиссией и должен быть утвержден советом ЕС. Одним из ключевых условий для Еврокомиссии является распространение на «Северный поток – 2» требований о разделении функций поставщика и транзитера газа. «Цель разделения состоит в том, чтобы избежать конфликта интересов и усилить конкуренцию, – сказано в документе.
При этом Брюссель отмечает, что подготовил почву для компромисса с Москвой. Пространство для переговоров – в нескольких вариантах решения проблемы. Один предполагает, что инфраструктура «Северного потока – 2» останется в собственности дочерней структуры «Газпрома» Nord Stream 2 AG, но операционное управление трубопроводом будет передано независимой компании. Второй вариант допускает, что и инфраструктура, и деятельность «Северного потока – 2» остаются за Nord Stream 2 AG, но надзор за его работой будет осуществлять независимый регулятор. Кроме того, в проект мандата включен пункт о необходимости обеспечения доступа к трубопроводу третьих лиц.
Однако очевидно, что ни один из предложенных алгоритмов никакой конкуренции не обеспечит. Кроме «Газпрома» никто допуск к трубе не получит. Магистраль берет начало в России и правила допуска к ней будут сугубо российские. А у нас сохраняется монополия «Газпрома» на экспорт трубопроводного газа. Врезки же в морскую часть трубы невозможны по техническим соображениям – нет таких инженерных решений.
Так что здесь мы можем говорить о попытках скорее психологического воздействия на проект. Впрочем, они могут быть вполне эффективными. Скажем, принятый летом новый американский закон о санкциях рассматривает меры против строительства российских газопроводов как возможность, как опцию – иными словами, санкции вовсе не обязательны. Но возможны. И это уже пугает многие инвестиционные конгломераты и банки, не желающие рисковать. «Санкции делают финансирование таких проектов, как «Северный поток – 2», практически невозможным», – заявил 13 сентября глава OMV Райнер Зеле. Проблему он видит в отсутствии разъяснений Минфина США, как будет применяться новый закон. Отсюда неопределенность, которая не позволяет точно определить источники инвестиций. Поэтому схему финансирования проекта, возможно, и придется пересмотреть.
Однако проект все равно продолжает поступательно развиваться. Модель финансирования «Северного потока – 2» в апреле этого года уже была преобразована. И первые транши взносов от пула европейских партнеров (Engie, OMV, Royal Dutch Shell, Uniper и Wintershall) в виде долгосрочных кредитов пришли на счета оператора проекта. На сегодня «Северный поток – 2» получил финансирование примерно на 30%. В крайнем же случае, «Газпром» найдет деньги сам – он как компания под американские и европейские санкции пока не подпадает.
Более того, у росхолдинга вовсе нет нужды выходить на предметный диалог с Брюсселем по «Северному потоку – 2» из-за отсутствия какой-либо целесообразности в нем. Еще летом заместитель председателя росконцерна Александр Медведев заявлял, что компания не видит резона обсуждать с ЕК возможность распространения норм Третьего энергопакета на «Северный поток – 2». Это подтверждал и глава Минэнерго РФ Александр Новак, уточняя, что Россия в подготовке проекта документа участия не принимала и с ним не знакома, поэтому ведомству необходимо время на анализ положений мандата Еврокомиссии. При этом министр подчеркнул исключительность проекта как коммерческого.
Предположительно, встреча Александра Новака и еврокомиссара по энергетике Мароша Шефчовича состоится в октябре. На ней, конечно, может быть затронута проблематика проекта «Северный поток – 2», но эта повестка едва ли будет стержневой. Здесь куда важней, например, обсудить геополитический статус Германии, которая в принципе становится главным транзитным звеном в части доставки российского газа в Европу. Восточные страны Старого Света все чаще проявляют беспокойство, что ФРГ будет использовать свое транзитное преимущество и в политических целях.
