Ключевые проблемы коренных народов, которые носят социально-экономический характер, по-прежнему остаются вне поля зрения приполярных государств. 13-я конференция парламентариев Арктического региона, к сожалению, не стала исключением.
Мероприятие прошло в середине сентября, в нем приняли участие делегации стран-членов Арктического совета. Сегодня в эту крупнейшую международную организацию, призванную решать проблемы Заполярья, входит 8 стран – Россия, США, Канада, Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция. На конференции также присутствовали представители стран-наблюдателей Совета – Китая и Сингапура, а также ряд международных организаций, в частности члены Европейского парламента.
Ключевой темой, вокруг которой развернулись бурные дискуссии, стала доступность получения образования жителями северных регионов планеты, а вот остальные, не менее значимые проблемы затронуты не были.
Перечислим только некоторые из них. Во-первых, по-прежнему отсутствует документальное подтверждение принадлежности населения, проживающего на территории приарктических государств, к коренным народам. А это необходимо для получения ими гарантированных прав. Во-вторых, приполярным странам следует задуматься о создании механизма, который позволил бы учитывать мнение северян при принятии решений о промышленном освоении территорий, которое может серьезно “ударить” по экологии региона и нарушить жизненный уклад тех, кто его населяет. Неплохо было бы проработать и вопрос возмещения убытков, причиненных в результате такого “освоения” территорий. Наконец, следует существенно увеличить объемы финансовой поддержки коренных народов приарктических стран, а также проработать механизмы системы общественного контроля за средствами, которые планируется выделять на эти нужды. И это лишь малая толика тех проблем, с которыми сегодня сталкиваются коренные народы, проживающие на территории приполярных стран.
Особого внимания требуют социальные проблемы. Высокая смертность из-за алкоголизма, самоубийств и насилия, низкий уровень медицины и преступность ведут к резкому сокращению численности населения коренных народов Севера, проживающих в границах Арктического региона. И с этим, безусловно, надо что-то делать.
Так, в настоящее время коренное население Аляски насчитывает около 105 тысяч человек, тогда как в 2000 году на территории региона проживало около 115 тысяч. Более того, несмотря на специальные программы в сфере здравоохранения, сегодня у жителей Севера наблюдается более высокий уровень самоубийств - 50,9% случаев на 100 тысяч населения, что превышает среднюю цифру по стране в четыре (!) раза. “Костяк” этой “группы риска” составляют преимущественно женщины.
Согласно данным, предоставленным Национальным центром по предупреждению пыток и борьбе с ними, в настоящий момент убийство является третьей по счету (!) причиной смерти среди американских индейцев и коренных жителей Аляски в возрасте от 10 до 24 лет.
Другое издание, Rewire.News, утверждает, что практически в каждой семье “есть своя история о пропавшей или убитой родственнице”. При этом власти абсолютно игнорируют просьбы жителей о розыске пропавших и продолжают “замалчивать” существующую проблему.
«Коренных женщин не воспринимают как значимых жертв. Сначала нам нужно доказать свою невиновность: что никто не пил и не отрывался на вечеринке», — констатирует исполнительный директор Общества женщин коренных народов Великих равнин Кармэн О’Лири.
При этом власти страны ведут статистику без вести пропавших по всем группам населения, однако в них почему-то не входят женщины коренных народов США. Единой базы с достоверной информацией по количесту пропавших женщин по-прежнему не составлено. В то же время общины и резервации утверждают, что ежегодно количество тех, кто ушел и не вернулся, продолжает расти.
Последняя шокирующая история произошла в августе прошлого года, когда было найдено тело 22-летней Саванны Лафонтен-Грейвинд, беременной женщины из племени Спирит-Лейк в Северной Дакоте. В начале октября члены палаты представителей Норма Торрес и Том Коул представили “Акт Саванны” - законопроект, названный в честь погибшей. В ней парламентарии призвали американское политическое сообщество к пересмотру своей позиции по отношению к коренным народам. Речь идет об улучшении качества сбора данных о федеральных преступлениях подобного рода и создании протокола для реагирования на сообщения об убийствах и исчезновениях коренных жителей Америки. Акт мог стать первым шагом к реформированию системы, однако документ по-прежнему остается без внимания властей.
Не лучше обстоят дела и в Дании, жители которой уже давно относятся к своим ближайшим соседям – гренландцам – как к людям “второго сорта” и в первую очередь лишают своих ближайших соседей права на собственную культурную идентичность. Сейчас официальным языком острова считается гренландский, а первым иностранным – датский. Однако в ближайшее время ситуация может измениться. Еще в мае на страницах местной газеты «Сермитсиак» появилась информация о том, что лидеры коалиционных партий Дании презентовали специальное соглашение. Согласно документу, в ближайшее время датский язык, который в настоящее время используется в качестве первого и единственного иностранного языка, в ближайшее время заменят на английский. Кроме того, сообщается, что датский заменят на английский и в местных школах. Таким образом Копенгаген «весьма ненавязчиво» пытается навязать Нууку западные ценности и приоритеты.
Таким образом, становится очевидно: политика приарктических государств по отношению к коренным народам, проживающим за Полярным кругом, носит, мягко говоря, формальный характер и способствует их вымиранию. Приполярные страны создают лишь “иллюзию поддержки”, однако дальше обсуждения и выработки концепций дело не идет. Тогда как для России повышение качества жизни малочисленных народов Севера становится приоритетом арктической политики - прекрасно осознавая, что самобытность, уникальные знания и практический опыт северян окажутся большим подспорьем в освоении арктических территорий планеты.
