В понедельник, 10 декабря, министр иностранных дел Германии Хайко Маас отправился в Брюссель для переговоров с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом. Встреча не предполагала сообщений для прессы, но не трудно было догадаться, что главной темой обсуждения стал ДРСМД. Это подтвердило и сообщение в "Твиттере" МИД ФРГ, где отмечалось единство двух политиков во мнении о том, что нельзя оставлять попыток убедить Москву в необходимости соблюдения договора.
На первый взгляд, здесь нет ничего экстраординарного — представители стран альянса регулярно встречаются с его генсеком, а тема ДРСМД сейчас является одной из наиболее актуальных. Интересно, однако, что Маас на этот раз совершил свой визит в Брюссель менее чем через неделю после состоявшейся там же 4 декабря встречи министров иностранных дел стран НАТО, на которой было принято совместное заявление, прямо обвинявшее Россию в нарушении ДРСМД. На пресс-конференции по итогам этой же встречи глава Госдепартамента США Майк Помпео сделал свое известное заявление о том, что Вашингтон выйдет из договора, если Москва в течение последующих 60 дней не вернется к его исполнению.
Если заявление Помпео и стало сюрпризом для европейских стран альянса, то это был скорее приятный сюрприз. По информации «Вашингтон пост», советник американского президента Джон Болтон настаивал на выходе из договора не позднее даты проведения встречи министров НАТО, то есть уже 4 декабря, однако Ангеле Меркель и другим европейским лидерам удалось уговорить Дональда Трампа отложить этот шаг. При этом, как пишет американское издание, европейские политики ссылались на необходимость иметь достаточный запас времени, чтобы объяснить изменение политической линии внутренней аудитории.
Очевидно, что уже прочно укрепившийся в западном политическом дискурсе тезис об «агрессивности» внешней политики России послужит в данном случае хорошим аргументом. Поэтому в ближайшее время вполне можно ожидать начала соответствующей информационной кампании с обвинениями в адрес Москвы и полным переваливанием на нее вины за развал договора. Собственно, подписав 4 декабря свое совместное заявление, главы МИД стран НАТО уже сделали шаг в данном направлении.
Однако Маас обсуждал со Столтенбергом, по всей видимости, совсем иные вопросы. Многие европейские страны НАТО, и в первую очередь Германия, всерьез обеспокоены перспективами, которые открываются с выходом США из ДРСМД. Эту обеспокоенность разделяет и сам генсек альянса — в интервью журналу «Шпигель» 11 декабря он назвал «пожароопасными» американские идеи о «как можно скорейшем разворачивании ядерных вооружений в Европе» и призывал к сдержанности.
Германия совсем не желает повторять опыт «холодной войны» и вновь размещать на своей территории американские ядерные ракеты средней дальности. И, например, вице-председатель фракции социал-демократов в немецком бундестаге Рольф Мютцерних уже заявил, что «СДПГ в любом случае этого не допустит». В то же время в Берлине опасаются, что Вашингтон будет вести переговоры о размещении ракет не в рамках НАТО, а на двусторонней основе с отдельными странами. Информация о подобных намерениях со ссылками на «инсайдерские источники» уже курсирует в западных СМИ. Среди европейских стран, безусловно, найдутся те, кто в отличие от Германии с готовностью примут у себя американские ракеты, и это вполне способно вызвать серьезный раскол в альянсе.
Поэтому можно предположить, что Маас и Столтенберг обсуждали возможность выработки общей для всех европейских стран НАТО стратегии действий на период после истечения установленного американцами 60-дневного срока, когда США окончательно заявят о своем выходе из ДРСМД. То есть речь идет об очередном компромиссе, способном объединить расходящиеся позиции и таким образом не допустить раскола, когда вопрос о размещении американских ракет в Европе перейдет из теоретической плоскости в практическую.
Как может выглядеть такой компромисс — пока не ясно. Аналитики БНД, например, считают, что в целях облегчения процесса принятия решений для своих европейских союзников США могут предложить размещение ракет средней дальности с обычными, а не ядерными боеголовками. Не исключено, что такой или схожий вариант устроит всех, в том числе и Германию. Тем более что перед ней, по сути, будет стоять выбор из двух зол меньшего.
У Берлина, возможно, еще есть некоторая надежда на сохранение ДРСМД, и немецкое руководство в ближайшие два месяца наверняка не раз будет поднимать эту тему, особенно в своем общении с Москвой, но все это, скорее, уже только для «очистки совести».
В Германии прекрасно понимают мотивы США и то, что американское решение выйти из ДРСМД связано в первую очередь не с Россией, а с Китаем. Это достаточно ясно следует из предложенных Маасом в начале ноября «Четырех пунктов по новой политике разоружения», а также из его попытки, правда безуспешной, обсудить проблему ДРСМД с китайским руководством во время визита в Пекин неделей позже. Следовательно, также хорошо понимают, что нет никакого смысла доказывать соблюдение договора Москвой — американцы все равно реализуют свое решение, чтобы ни предприняла российская сторона в ближайшие два месяца.
По всей видимости, уже потерпев неудачу в Пекине, МИД Германии понял, что сохранить ДРСМД, скорее всего, не удастся, и поэтому без особых возражений подписал совместное заявление НАТО, перекладывающее всю вину на Россию. В Берлине совершенно рационально рассудили, что как бы ни был важен для Германии договор и как бы ни были опасны последствия его развала, в данной ситуации разумнее отдать предпочтение другому приоритету немецкой внешней политики — сохранению единства внутри НАТО и разделению общей позиции своих союзников. То есть тому самому мультилатерализму, за отказ от которого немецкие политики активно критикуют администрацию Дональда Трампа.
Вся эта история, помимо прочего, наглядно демонстрирует, что Германия и другие европейские страны, несмотря на все свое желание, по-прежнему очень далеки от того, чтобы проводить полностью независимую внешнюю политику, и вынуждены следовать в русле политической линии Вашингтона, даже если это напрямую противоречит их собственным жизненно важным интересам. Поэтому дискуссии о «постатлантизме», «стратегической автономии», «необходимости полагаться исключительно на свои силы» и тому подобных вещах, столь модные в последние несколько лет, в том числе и среди немецких политиков, пока можно рассматривать только как теоретические рассуждения, которые достаточно слабо связаны с политической реальностью.
