Один из ключевых противников проекта «Северный поток-2» – Варшава – в поисках путей отказа от российского газа снова актуализирует альтернативный трансбалтийский маршрут – газопровод Baltic Pipe, по которому газ из Норвегии может прийти в Польшу. За счет чего, вместе с амбициозным планом расширения поставок сжиженного природного газа, Варшава сможет отказаться от поставок российского сырья. Baltic Pipe, в видении поляков, является ключевой сделкой с точки зрения диверсификации энергетического баланса страны. Но здесь возникает масса вопросов экономического и практического содержания. И главное – как ни парадоксально, обнаруживается и выгода для «Газпрома».
Baltic Pipe имеет сложную архитектуру. Ведь чтобы норвежский газ доставить в Польшу, потребуется глубокая модернизация ряда участков этого маршрута. Прежде всего предстоит расширить мощности на отрезке, соединяющем газотранспортные системы (ГТС) Швеции и Дании, расширение ГТС Дании и Польши. Чтобы прокачивать газ по трубе в Балтийском море, потребуется и новая мощная компрессорная станция на берегу Дании. Проект подразумевает транспортировку до 10 млрд кубометров природного газа в год.
Впервые Польша выступила с предложением проекта Baltic Pipe в 2001 году – тогда шли работы по соединению ГТС Швеции и Дании. Однако технико-экономические расчеты, показали экономическую несостоятельность проекта. В 2007 году проект снова реанимировали, но дальше смены оператора его польского участка дело не пошло – польскую госкомпанию PGNiG заменила газотранспортная Gas-System, также контролируемая государством. Пауза продлилась примерно 10 лет. Снова Baltic Pipe начали обсуждать в 2017 году: в июне главы правительств Польши и Дании подписали в Копенгагене меморандум о строительстве газопровода. А несколькими днями ранее польская компания-оператор национальной сети газопроводов Gaz-System и ее датский партнер Energinet объявили о начале процедуры Open Season («открытие сезона» – старт переговоров с потенциальными клиентами трубопровода на предмет бронирования мощностей). В конце ноября 2018 года Gaz-System и Energinet приняли окончательное инвестиционное решение о газопроводе Baltic Pipe. Если все пойдет по плану, участники проекта начнут прокачку газа 1 октября 2022 года.
Предварительная смета проекта Baltic Pipe – 1,7 млрд евро, начало строительства – 2020 год. Польская сторона инвестирует немногим более половины общей стоимости проекта.
В конце января 2019 года Европейская комиссия (ЕК) присудила проекту Baltic Pipe субсидию на строительные работы – максимальная поддержка может составить 215 млн евро.
В рамках Baltic Pipe реализуются два его продолжения. Одно из которых – проект соединения ГТС Польши и Литвы – GIRL. Договор о его строительстве литовский оператор ГТС Amber Grid и Gas-System подписали в мае прошлого года. Проектная мощность газомагистрали – 2,5 млрд кубометров газа в год, предварительная стоимость – 558 млн евро, субсидии по линии ЕК – 295 млн евро. Строительство должно начаться в марте 2019 года, завершиться – в декабре 2021 года.
Еще одна компонента Baltic Pipe – морской газопровод между Эстонией и Финляндией Balticconnector. Его строительство стартовало 8 июня 2018 года. А от Литвы до Эстонии газ будет транспортироваться по системе газопроводов, построенных еще в советское время. Также задействуют и подземное хранилище на территории Латвии. Общая продолжительность трассы – более150 км, стоимость – 250 млн евро, из которых 187,5 млн субсидирует ЕС (75% стоимости), проектная мощность – 2,5 млрд кубометров газа в год.
Таким образом, план Еврокомиссии влияет на планы самих поляков по полному замещению поставок газа из России, особенно если учесть ставку Варшавы на рост потребления «голубого топлива». Газ будет отвлекаться на страны Балтии и финский рынок.
У «Газпрома» хорошие перспективы повлиять на концепцию конкурирующего проекта – и даже «поучаствовать» в нем своим газом. Еще весной 2014 года российский газовый холдинг инициировала в Третейской группе ВТО иск против ЕК, в котором, в числе прочего, требовал изменить положения Регламента ЕС о трансграничных сетях, создающих преимущества для развития проектов, направленных на диверсификацию источников поставок газа в Евросоюз из любых стран, кроме России.
Резолюция была получена только в августе 2018 года: Третейская группа сочла доводы «Газпрома» объективными, потребовав от ЕК внесения изменений, которые должны позволить росконцерну использовать транзитные мощности газопроводов Baltic Pipe, GIRL и Balticconnector. Пикантность в том, что пресловутый Третий энергопакет требует недопущения дискриминации альтернативного поставщика, которым может быть «Газпром». Причем технически подключение к этой сети магистральных газопроводов холдинг может свободно реализовать либо в Финляндии, куда российский газ приходит по системе «Северное измерение», либо в Литве, получающей «голубое топливо» по системе Минск – Вильнюс.
Вывод весьма занимателен: европейцы строят систему газопроводов, которую сможет использовать «Газпром». Если же в связи с этим ЕК задумает менять нормы Третьего энергопакета, то тогда автоматически стоит ждать послаблений и для проекта «Северный поток – 2», так как базовые нормативы энергопакета универсальны. Выходит, что евробюрократы, увлекшись диверсификацией и стратегиями поиска альтернатив российскому газу, в итоге невольно создали завидные преференции «Газпрому».
Кроме того, есть еще один любопытный аспект, на который в конце января обратило внимание издание The Financial Times: газопровод Baltic Pipe непременно приведет к пересечению с реализуемым «Газпромом» «Северным потоком – 2» в Балтийском море, а также уже давно действующим «Северным потоком». И поэтому оператору системы Gaz-System нужно будет договориться с «Газпромом» для реализации своего проекта.
Таким образом, у «Газпрома» теперь есть весомый козырь для усиления своих стратегических переговорных позиций в Европе. Форсирование финализации согласований по Baltic Pipe росхолдинг вполне может разменять на послабления газового законодательства Евросоюза.
Хотя ожидаемое пересечение газопроводов на дне Балтике беспрецедентно – здесь потребуются сложные инженерные решения, которые могут заметно повысить смету Baltic Pipe.
