Владимир Блинков, экономический обозреватель
Для продолжения боевых действий в 2025 г. Украине требуется 126 млрд долл., считают власти Незалежной. Заявление на этот счет сделано вскоре после того, как на слушаниях в Конгрессе по военному бюджету на 2026 г. министр обороны США Пит Хегсет подтвердил, что у администрации Трампа иной подход к конфликту на Украине, чем у Джо Байдена и что мирное урегулирование путем переговоров наилучшим образом отвечает интересам обеих сторон и Америки. Так, что «борьба с Россией» теперь задача Европы.
Лидеры Европы неоднократно клялись предоставить Украине все необходимое для этого. На апрельском саммите они пообещали Киеву 21 млрд евро. Большую часть средств выделит Германия – 5 млрд евро, поддержка других стран скромнее. Великобритания пообещала 415 млн евро, Нидерланды - 400 млн евро, Бельгия - ежегодную помощь в млрд евро, Норвегия – 613 млн евро, Швеция - 440 млн евро. Но, чтобы заместить помощь США, по оценкам специалистов Кильского института мировой экономики, Европа должна увеличить финансирование Украины до 82 млрд евро в год т.е. в 2 раза по сравнению с 2024 г. и в 4 раза по сравнению с обещанным в апреле. При этом. Италия и Испания должны увеличить ее финансирование в 6 раз, Франция - в 4, Германия на 50%. С финансовой точки зрения задача непростая, но решаемая, а вот в «материальном» исполнении она гораздо сложнее. По некоторым статьям на долю США приходилось 70% и более поставок: РСЗО (86%), артиллерийские снаряды (82%); ПВО (70%) и легкая бронированная техника (70%). Европейский ВПК не способен произвести такое их количество.
Что касается собственного производства, то оно сейчас покрывает менее 50% потребностей ВСУ. Украина теперь выпускает до 20 гаубиц «Богдана» в месяц и, по оценке экспертов, при должном финансировании со стороны ЕС может удвоить этот показатель. Наращивается производство беспилотников, в 2025 г. запланировано выпустить 5 млн FPV, 30 тыс. беспилотников большой дальности и три тысячи крылатых ракет. Но совершенно недостаточно производство артиллерийских снарядов и пуль, а также запчастей. Так что все перечисленное надо закупать у США за европейские деньги. Еще одна проблема - хроническая нехватка личного состава на передовой.
Всё это происходит на фоне ужесточающегося кризиса в остатках реального сектора украинской экономики, который усугубляется гибельной для Незалежной политикой ее властей. Так, в ответ на террористическую атаку на российские аэродромы ВКС России нанесли удар по Кременчугскому НПЗ, в результате которого он оказался полностью уничтожен. Это может спровоцировать топливный коллапс в масштабах всей страны, поскольку НПЗ вырабатывал 40% нефтепродуктов и имел критическое значение для снабжения фронта. Теперь ВСУ окажутся в ситуации острого дефицита топлива, что потребует дополнительных расходов на импорт.
В 2024 г. усугубились проблемы у украинской тепло-, и электроэнергетики и, по мнению ряда украинских специалистов, в 2025 г. они перейдут из количества в качество. Для подготовки к зиме необходимо закупить не менее 5 млрд куб м газа. А каждый кВт*ч и куб м газа дополнительно поставляемые на Украину – это и дополнительные расходы, причем в условиях падения интереса к Украине и её проблемам.
Сужаются и возможности привлечения денег со стороны МВФ и Всемирного Банка (ВБ). 2 июня Незалежная официально перешла красную линию, объявив технический дефолт по долгам в 2,6 млрд долл. и пропустив платеж в 665 млн долл. по еврооблигациям. Премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что Украина не будет оплачивать эти долговые счета, чтобы избежать дефолта. Пока Запад замер взял паузу и размышляет, что делать с «неплательщиком». Частные инвесторы вряд ли предоставят финансирование, а МВФ и ВБ будут думать – продолжать ли финансирование т.к. Украина уже должна им 41,5 млрд долл.
Так что остаются только внутренние источники. Весь 2024 г. киевская власть занималась борьбой с нелегальным оборотом подакцизных товаров, «кошмарила» бизнес проверками и готовила граждан и компании к повышению налогов. В итоге, налоговые поступления удалось увеличить почти на 30%. Сейчас власти Незалежной изыскивают новые ресурсы. В медицине с 1 января все услуги за пределами назначений семейного врача стали платными. Рада уже проголосовала за повышение стоимости большинства административных услуг, за исключением социальных и пенсионных, а также услуг, предоставляемых несовершеннолетним. Теперь минимальная ставка за административную услугу составит 20 грн, а за регистрацию бизнеса - 100–200 грн. Кроме того, планируется превратить сайт госуслуг «ДiЮ» в маркетплейс и вывести на IPO. Таким шагом власти будут зарабатывать деньги, оказывая платные услуги от имени государства, которое граждане содержат за свои деньги. Кроме того, планируется ужесточить санкционный режим за незарегистрированное ведение бизнеса, создав правовой механизм введения вторичных санкций (т.е. против третьих лиц, которые не соблюдают введённые санкции). За умышленное или неосторожное нарушение/обход санкций можно будет получить штраф в размере до 2 млн грн и/или до 10 лет лишения свободы с запретом на 15 лет заниматься профессиональной деятельностью. Планируется повышение коммунальных тарифов. И, как считают в Киеве, в стране назрела пенсионная реформа, которая ухудшит условия для пенсионеров. Но скорость, с которой киевская власть будет сбрасывать социальные обязательства, будет зависеть от того, потребуется ли проводить выборы. Министерство развития общин и территорий Украины предлагает снять мораторий на повышение коммунальных тарифов, переложив на потребителей выплату накопленной после 24 февраля 2022 г. задолженности водоканалов перед поставщиками электроэнергии т.е. повысить тарифы на водоснабжение и водоотведение в ближайшее время вырастут.
Но, пока власти собирают штрафы и вводят новые налоги, промышленность продолжает «падать». По итогам первого квартала 2025 г. промпроизводство сократилось на 6,1%. Это сокращает налоговую базу и требует все новых денег. Поэтому неудивительно, что, как заявила председатель комитета Верховной рады по бюджету Роксолана Пидласа, «катастрофическая ситуация на Украине с финансами ведет к тому, что уже через два месяца солдаты и офицеры ВСУ могут остаться без зарплаты». Это произойдет, как подчеркнула она, если Рада в ближайшее время не добавит на оборону 500 млрд. грн, что возможно только в случае нового повышения налогов.
Так что Украина вряд ли сможет продолжить воевать продолжительное время, полагаясь только на собственные ресурсы и непостоянный приток европейских денег. Так что вся надежда Зеленского и Ко. на Трампа. А он, как показал саммит G7 в Канаде, желания «раскошелиться пока не демонстрирует.
