Владимир Блинков, экономический обозреватель
На фоне постоянных коррупционных скандалов не совсем легитимный президент Незалежной Владимир Зеленский не совсем легитимным образом провел масштабную правительственную перестановку. Ее особенностью стало то, что она охватила чиновников преимущественно внутри круга его доверенных лиц, новых политических фигур не появилось. Так новый премьер-министр Юлия Свириденко в прошлом заместитель главы Офиса президента Андрея Ермака и до сих пор входит в его ближайшее окружение. Поэтому новые руководители станут элементами уже существующей политической иерархии, в которой главные решения принимаются в Офисе. А его руководитель – Ермак, в итоге, будет контролировать не только Офис президента, но и ключевые процессы в стране - от внешней политики до военных закупок.
Тактически, по мнению Bloomberg, Владимир Зеленский перестроил кабмин под ожидания «партнёров», прежде всего американских, чтобы облегчить получение новых денег. О верности такой оценки свидетельствует то, как новое руководство начало свою работу. Так, Свириденко начала деятельность в новом амплуа с того, что заявила, что, вероятно, вскоре обратится за дополнительным финансированием к МВФ. Она также добавила, что в ближайшие дни планирует поговорить с министром финансов США Скоттом Бессентом о возможной новой финансовой помощи Киеву. В Киеве власти и раньше признавали, что способны покрывать расходы только на военные нужды, да и то не полностью, а все остальные сферы нуждаются в финансировании за счет зарубежной помощи. При этом большая часть средств выделяется Киеву Западом в виде кредитов, а не грантов. Так что на новом посту Свириденко придется думать не только о том, откуда брать новые займы, без которых Зеленский и Ко просто обанкротится, а о том, где брать средства для погашения старых долгов или хотя бы на их обслуживание. Оно уже стоит для Украины больше, чем ей дают новых кредитов.
Новый посол в США Ольга Стефанишина, которая сменит Оксану Маркарову. также хорошо известна в Вашингтоне и видит свою роль в «воплощении так называемой минеральной сделки» и «организации механизма закупки американского оружия». Причем, по инсайдерской информации, Трамп обещал комплексы Patriot только в обмен на отзыв Маркаровой, которая во время избирательной кампании в США активно поддерживала демократов.
Получил повышение и еще один участник переговоров с Вашингтоном, занимавший должность торгового представителя Украины, - Тарас Качка. Он «пересел» в кресло вице-премьера и вместо Ольги Стефанишиной будет заниматься вопросами евроатлантической интеграции.
Что касается назначения Шмыгаля на пост министра обороны, то оно также имеет целью улучшить условия получения западных денег. Подтверждает это мнение то, что, едва вступив в должность он начал переговоры с членами Евросоюза и НАТО, чтобы в 2025 г. получить от западных партнеров 60 млрд долл. на оборону. Также он обратился к западным партнерам, чтобы те готовились выделить деньги из бюджетов в 2026 г. для Украины. В целом же никогда никаких политических амбиций не проявлявший бывший премьер на новой должности он будет контролировать взятые на себя Незалежной обязательства как бухгалтер» - «следить за кассой», распределять полученные западные средства: что-то на конфликт, что-то контролируемо «нужным лицам».
Еще одним важным шагом Офиса стало укрепление СБУ, которая является его главной опорой в противовес армии, где Зеленского с Ермаком ненавидят. Верховная рада проголосовала за увеличение численности учреждения и право его сотрудников на применение оружия и боевой техники при выполнении задач.
К слову, на этом перестановки могут не закончиться. Глава МИД Сибига на днях сделал заявление о том, что среди послов также предстоят замены. Следующим, по мнению ряда экспертов, может стать обгоняющий по популярности Зеленского бывший главком ВСУ и ныне посол в Британии Валерий Залужный, о политической нейтрализации которого давно думают на Банковой.
Оценивая первые результаты, отмечу, что переформатирование кабмина Украины похоже дает именно те результаты, на которые в ходе торга, который ведет Зеленский с Западом, чтобы пока остаться у власти, он рассчитывал. Президент США Дональд Трамп обозначил готовность к поставкам систем ПВО Patriot и ракет ATACMS на Украину, а также выдвинул России 50-дневный ультиматум. А в ЕС зафиксирован прецедент быстрого принятия санкционного пакета, который до этого постоянно буксовал.
В то же время в западных политических кругах растет тревога по факту усиливающегося авторитаризма в Киеве. Она особенно повысилась после предпринятых Зеленским мер против Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специальной антикоррупционной прокуратуры (САП), которые считались прозападными институтами. Они переданы в подчинение генеральному прокурору, которого назначает президент страны. Ранее деятельность НАБУ и САП нередко шла вразрез с политикой центральных властей и конкретно офиса президента. Эти ведомства возбуждали и вели громкие уголовные дела, фигурантами которых становились близкие к власти должностные лица, такие как председатель Верховного суда Всеволод Князев, замминистра по развитию общин и территорий Василий Лозинский, вице-премьер Алексей Чернышов.
Теперь же проведенные изменения позволят Зеленскому усилить власть и избежать неудобных уголовных дел для своей команды. Однако это грозит потерей доверия со стороны союзников и лишением финансирования т.к. в свое время их создание и независимость были условиями сближения Украины с ЕС. Серьезную озабоченность произошедшим выразила еврокомиссар по расширению ЕС и восстановлению Украины Марта Кос. «Демонтаж механизмов, защищающих независимость - НАБУ и САП, - это серьезный шаг назад. Независимые органы, такие как НАБУ и САП, имеют ключевое значение на пути в ЕС».
В целом, кадровые перестановки отражают скорее борьбу за контроль над ресурсами и внешнеполитическими связями и многие украинские обозреватели сравнивают их с перестановкой кроватей в борделе. Однако в реальности всё может оказаться не так просто. Социально-экономическая ситуация в Незалежной ухудшается. Как сообщил глава комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев уровень бедности на Украине с 2022 г. вырос почти вдвое: с 20% до 37% даже когда размер прожиточного минимума - 3 тыс. грн занижен примерно втрое. Украинские власти задолжали 85 млрд грн пенсионерам. Гасить задолженность Пенсионный Фонд Украины планирует по мере поступления денег т.е. непонятно когда. Между тем цены существенно выросли. Продуктовая корзина теперь стоит в 1,5–2 раза дороже, чем до начала боевых действий. Закупочные цены на яблоки нового урожая выросли в 2,9 раза, картофель подорожал в 3,6 раза, свекла в 2,6 раза, лук в 2,2 раза. Цены на свинину и сливочное масло выросли вдвое, филе стало дороже в 1,7 раза, хлеб в полтора раза. Сопоставимыми темпами растет и недовольство граждан.
