Владимир Блинков, экономический обозреватель
Как сообщило 21 сентября агентство Синьхуа, несмотря на муссируемые в течение последних недель слухи, председатель КНР Си Цзиньпин планирует посетить США с государственным визитом и провести крайне важную встречу с Дональдом Трампом. Для Си Цзиньпина это будет второй государственный визит в США, первый состоялся в 2015 г. С тех пор отношения стран прошли непростой путь. И то, как Пекин и Вашингтон будут их выстраивать в дальнейшем, найдут ли возможности для сотрудничества приобретает все большее значение как для них самих, так и для всего мира.
Напомню, что в мае, когда Си Цзиньпин принимал Трампа в Пекине, он начал переговоры с 3-х вопросов: «Смогут ли Китай и США построить новую парадигму отношений? Смогут ли они вместе противостоять глобальным вызовам и привнести в мир больше стабильности? Смогут ли они построить светлое будущее для двусторонних отношений в интересах их благополучия и будущего человечества?». Но, на пекинской встрече не было найдено ответов на эти вопросы. Стороны договорились только продолжать выстраивать конструктивные отношения, основанные на стратегической стабильности. И сейчас возникает вопрос - сможет ли встреча в Вашингтоне придать новый импульс этим усилиям?
Хотя обе стороны согласны с тем, что торгово-экономическое взаимодействие должно быть стабилизатором и движущим фактором отношений Китая и США, на практике оно развивается пока в стиле «американские пошлины – китайский ответ». Так, после резкого повышения американских тарифов в 2025 г. Пекин ответил решительными контрмерами, одновременно продолжая переговоры с Вашингтоном в попытке урегулировать разногласия.
«Камнем преткновения» остается позиция Китая в отношении обеспечения стабильности производственно-сбытовых цепочек в секторе ключевых полезных ископаемых. Как заявил 21 сентября официальный представитель МИД КНР Го Цзякунь в ответ на вопрос о введенных Китаем ограничениях на экспорт редкоземельных металлов в Японию, которые затронули и американские цепочки поставок, в соответствии с законами и нормативными актами Китай запрещает экспорт любых товаров двойного назначения для военных потребителей, военного применения или наращивания военного потенциала в Японии.
Кроме того, за несколько недель до визита Си Цзиньпина, Пекин проверил на прочность действующее перемирие, применив самый масштабный пакет торговых мер в ответ на попытки Вашингтона ограничить доступ Китая к западным технологиям, а также поток китайских товаров и технологий в США. Им принято решение ввести санкции против компаний, которые помогают обеспечивать соблюдение вашингтонских санкций, что может иметь серьезные последствия для американских компаний, работающих в Китае. Министерство коммерции Китая запретило китайским компаниям вести бизнес с 7-ю американскими организациями, ужесточило экспортный контроль над беспилотными летательными аппаратами и связанными с ними технологиями, а также запретило сотрудничество с американскими органами по соблюдению нормативных требований и сертификации, включая обязательные инспекции китайских заводов. В частности, всписок попала MP Materials, эксплуатирующая единственный действующий в США рудник по добыче редкоземельных металлов, и USA Rare Earth - обе компании являются ключевыми звеньями в создании американской цепочки поставок «от рудника до магнита». Также под санкции попала компания Aveox, производящая двигатели.
Кроме того, китайские власти начали первое в истории расследование в сфере национальной безопасности в секторе внешней торговли, направленное против импортируемого оборудования для печати и копирования с установленным иностранным программным обеспечением. И Eurasia Group прогнозирует, что этот механизм может быть распространён и на другие сектора.
Все это указывает на растущую напряженность между крупнейшими экономиками мира перед визитом Си Цзиньпина в США.
Чего же хотят друг от друга участники саммита в сложившихся условиях? США хотели бы продавать больше самолетов Boeing, говядины и соевых бобов, а также создать Совет по торговле для урегулирования разногласий. У Китая три желания: продолжить снижение тарифов, обеспечить беспрепятственное развитие технологий и избежать проблем с Тайванем. Кроме того, и сам Трамп, и источники говорят о том, что еще одной темой может стать развитие искусственного интеллекта (ИИ). Пока нет информации о том, обсудят ли стороны «вопрос субсидирования КНР экспорта и получения торгового профицита в размере 1,2 трлн долл.», что сильно раздражает Запад. По информации в американской печати стороны могут обсудить сделку, которая позволит Китаю инвестировать один триллион долларов в строительство заводов на территории США, что сильно тревожит американских консерваторов и либералов. США намерены оценить выполнение договоренностей по закупкам самолетов и сельскохозяйственной продукции.
В феврале Верховный суд США отменил многие пошлины, введенные Трампом. Администрация попыталась восстановить их на других юридических основаниях и в июле Вашингтон установил новую пошлину в размере 12,5% на китайские товары по итогам расследования «об использовании принудительного труда». Пекин вполне может посчитать эту меру нарушением договоренности не повышать тарифы и предметом для обсуждения. Еще одним предметом для обсуждения может стать августовский запрет американского регулятора на использование человекоподобных роботов.
Еще одним раздражителем прямо накануне визита стал американский закон «О санкциях против России и Ирана», подписанный Трампом 18 сентября. Он наделяет американского президента правом вводить вторичные торговые меры против стран, покупающих российскую нефть и газ: до 500% пошлины на российские товары, ввозимые в США, и до 100% пошлины на товары из стран, которые покупают российскую нефть или газ. А Китай относится к числу крупнейших покупателей российской нефти. Так что и это – тема для обсуждения и торга.
В ходе встречи с Трампом в мае Си подчеркивал первостепенную важность вопроса Тайваня для отношений двух стран. После этого Трамп дважды намекал на то, что для решения вопроса о дальнейшем снабжении Тайваня оружием ему необходимо поговорить с его президентом Лай Циндэ, который даже в теории полностью отрицает взаимосвязанность острова с КНР, а конгресс США одобрил продажу Тайбэю оружия на 14 млрд долл..
Все это свидетельствует о наличии многих острых проблем для обсуждения и о разных позициях сторон по вопросам их урегулирования. Министр финансов США Бессент ранее сравнил отношения США и КНР с водным поло, где видимая борьба сопровождается ударами под водой. «В последнее время китайцы, похоже, активно бьют ногами, - заявил он в июле в интервью Fox Business. - Если придется, мы ударим в ответ». На таком фоне объявленное накануне встречи продление на месяц уже действующего торгово-тарифного перемирия, срок которого истекает 10 ноября, можно считать огромным достижением.
