Политика США после выборов станет более турбулентной

По итогам промежуточных выборов в Конгресс США Дональд Трамп утратил контроль над обеими палатами высшего законодательного органа страны. Таким образом, серьезно пошатнулась система полного контроля республиканцев над всеми ветвями власти – правительством, Конгрессом и Верховным судом, которая установилась после избрания Трампа на пост президента в 2024 году. Как будет функционировать государственная машина США в этих условиях?

Отвечая на этот вопрос, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отметил, что «все будет зависеть от уровня непримиримости демократов и республиканцев. Если для демократического Конгресса будет принципиально важно утопить Трампа любой ценой, включая систему управления, то он вполне это может сделать, просто не утвердив бюджет. Тогда нечем будет платить чиновникам зарплату, и это уже было многократно в истории США.  При Обаме, при Буше-младшем. Это можно сделать и сейчас.  Пострадают все. Но если идея победивших демократов состоит в том, чтобы настоять на своей позиции, а не перебить все горшки, тогда шансов будет меньше. Действующий президент дал понять, что не сдастся. У него достаточно полномочий по Конституции, и если не удается навязывать свою позицию, то можно блокировать чужую. Но обычно такими возможностями президенты не пользуются, а предлагают джентльменское соглашение: он уходящий президент и не будет активничать, а другая сторона не особо должна лезть в его дела, и каждый должен жить сам по себе.  Но боюсь, что у Трампа с демократами такого джентльменского соглашения не будет.  Поэтому нас ждет много веселого и интересного».  

Доцент кафедры американских исследований факультета международных отношений СПбГУ, кандидат политических наук Юлия Богуславская со своей стороны отмечает, что «феномен разделенного правления, когда одна партия контролирует Конгресс, а другая партия - исполнительную власть, часто встречается в истории США.  Но эта ситуация будет обостряться за счет поляризации, которая существует между двумя партиями, и непримиримости их позиций. Поэтому в ближайшее время политика США станет турбулентной. Трампу и Республиканской партии будет невероятно сложно проводить свои законодательные инициативы через Конгресс, придется договариваться с демократами, что будет сложно. Либо пытаться действовать, принимая президентские указы. По всей видимости, борьба усилится, обе ветви власти будут пытаться блокировать друг друга. У них для этого есть инструменты. Также можно ожидать, что будут возникать всевозможные расследования, инициируемые Конгрессом против приближенных Трампа и тех должностных лиц, которых он назначил. Кроме того, существует угроза импичмента, хотя в современных условиях представляется, что такой сценарий не очень интересен демократам».

Что касается внешней политики США, то Дмитрий Журавлев полагает, что конфронтация между двумя партиями «никак не повлияет на внешнюю политику Вашингтона. За нее отвечает верхняя палата и сам президент.  Госдепартамент подчинен президенту и не отчитывается перед парламентом.  Поэтому будет происходить то, что происходило до этого.  У Конгресса будет своя внешняя политика, у президента своя, а она уже давно разная.  Но может быть эмоций станет побольше. Уиткофф и Кушнер где были, там и останутся. Но вот уверенности во внешней политике Трампа будет поменьше потому, что все понимают: он - «хромая утка».       

Юлия Богуславская также подчеркивает, что «за внешнюю политику больше отвечает президент. Да, у Конгресса есть возможности блокировать определенную деятельность президента на мировой арене. Например, Конгресс неоднократно выступал против продолжения силовых акций против Ирана, и критическая позиция на этот счет существует. Но у Конгресса ограничены инструменты для блокировки деятельности президента. Что же касается отношений с Россией, попыток Трампа нормализовать российско-американские отношения, здесь также мы можем увидеть разнонаправленные действия, которые будут исходить, с одной стороны, от президента, а с другой - от Конгресса. Трамп может способствовать развитию процесса консультаций вокруг украинской проблемы, а Конгресс, наоборот, усилить поддержку Украины.  Хотя опять же, борьба, которая может вестись между двумя ветвями власти, не исключает и вето президента на законопроекты Конгресса.  Но Трамп сейчас сталкивается с очень сложным выбором. Либо продолжать бороться с Конгрессом и пытаться реализовать свою повестку, либо отказаться от каких-то решительных действий в политике и заняться обустройством Вашингтона».