"Новая Россия" определила внешнеполитический курс

Президент Дмитрий Медведев 15 июля, выступая на традиционном совещании послов и постоянных представителей нашей страны в международных организациях, обнародовал Концепцию внешней политики Российской Федерации.

Документ с таким или чуть измененным названием подписывали все российские президенты, причем Борис Ельцин дважды: в 1993 году документ за подписью президента назывался "Основными принципами внешней политики", а в 1997 году – "Концепцией национальной безопасности".

Последним базисным документом внешней политики РФ была концепция от 10 января 2000 года, подписанная Путиным. И хотя нынешний текст во многом копирует предыдущий, различия бросаются в глаза. По мнению экспертов, в отдельных местах нововведения призваны оттенить "более либеральную природу" нового курса, в других местах изменения показательно антизападные.

Из нового документа исчезла характеристика РФ как "великой державы". В нынешнем варианте указывается, что "прочные и авторитетные позиции в мировом сообществе" отвечают теперь интересам России как "одного из влиятельных центров современного мира".

По мнению главного редактора журнала "Россия в глобальной политике" Федора Лукьянова, "понятие "великая держава" не относится к юридической или документальной сфере, и его использование является несколько устаревшим. Оно в гораздо большей степени четко привязано к XIX–XX векам, нежели к современному миру".

Зато впервые применяется термин "новая Россия", органично вписывающийся в картину "фундаментальных и динамичных изменений", которые переживает современный мир. "Использование понятия "новой России", конечно, необходимо для четкого разграничения между советским периодом истории и постсоветским", – считает Лукьянов.

Тесную связь с новым термином демонстрирует и показательное отсутствие упоминаний проблемы сокращения ядерных вооружений, которая занимала значительное место в прежних концепциях. Лукьянов считает это "результатом опыта последних восьми лет, когда некоторые государства продемонстрировали произвольное использование силы. Вторжение в Ирак подвигло многие страны пересмотреть отношение к ядерному оружию как гарантии неприменения против них силы".

Кроме того, авторы документа несколько раз возвращаются к теме несовпадения мировых взглядов на суть демократического строя. В главе, посвященной правам человека, Россия называется приверженной "универсальным демократическим ценностям". Там же отдельно подчеркивается роль Москвы в "недопущении двойных стандартов, уважении национальных и исторических особенностей каждого государства в процессе демократических преобразований без навязывания заимствованных систем ценностей".

Части текста, посвященные отношениям России с приграничными странами, США и мировыми институтами подверглись почти незаметной правке. Россия по-прежнему выступает против расширения НАТО на восток за счет Украины и Грузии. В части, посвященной отношениям с ближайшими соседями, исчезла уже привычная формулировка о необходимости формировании вокруг РФ "пояса добрососедства". А в вопросе о реформе ООН появился новый нюанс: вместо фразы о возможности увеличения числа постоянных членов СБ ООН в 2000 году теперь появилась многозначительная формула "статус пяти постоянных членов должен быть сохранен".

По словам президента, теперь "Россия окрепла и способна принимать на себя большую ответственность за решение проблем и регионального, и глобального масштаба". Более того, остальной мир уже не просто прислушивается к мнению Москвы, а ждет от нее "каких-то решений".

Также Медведев призвал присутствующих действовать более решительно, "давая отпор любым попыткам обеспечения национальных или групповых интересов в ущерб международному праву". Ярким примером таких попыток попрания международного права он назвал Косово. По его словам, "нам, наверное, было бы проще отстраниться от этой проблемы и сказать, что для Евросоюза Косово - это почти что Ирак для США. Но гораздо важнее другое: в очередной раз оказалась подорвана международная законность".

По его словам, "национальная безопасность не может держаться на честном слове", поэтому Россия и США должны нести ответственность за сохранение стабильности в мире. "Мы твердо заявляем: размещение элементов глобальной ПРО США в Восточной Европе только усугубит ситуацию, – сказал Медведев. – Мы будем вынуждены реагировать на это адекватно".

При этом в выступлении отмечается, что на Западе сохраняется инерция "политико-психологической установки на "сдерживание" России, включая попытки использовать в этих целях избирательный подход к истории, прежде всего к истории Второй мировой войны и послевоенного периода". Это президент назвал "игрой с огнем".

В такой ситуации Дмитрий Медведев считает крайне важным отход от блоковой системы, когда страны обеспечивают свои или групповые интересы, конфликтуя при этом с другими государствами и группами. Он "убежден, что с окончанием холодной войны исчезли самые глубинные основания для блоковой политики и блоковой дисциплины. Нет нужды, кстати, и в патернализме, когда одни государства решают все за другие. Возросла многовариантность в поведении государств на международной арене. Но хотел бы особенно подчеркнуть, что многовариантность должна категорически исключать любые действия в нарушение норм международного права".

Особое внимание российский лидер уделил наращиванию сотрудничества в рамках СНГ и развитию связей практически со всеми странами мира. При этом Россия будет наращивать взаимодействие с участниками СНГ, а также Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), не только в культурно-гуманитарной сфере, но и в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное противодействие общим вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму, наркотрафику и транснациональной преступности.

Президент считает, что России необходимо активно работать в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) с Белоруссией и Казахстаном над созданием Таможенного союза и единого экономического пространства, так как эта организация является ядром экономической интеграции.

Не обошел своим вниманием Медведев и Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), отметив ее роль "в качестве ключевого инструмента поддержания стабильности и обеспечения безопасности на пространстве СНГ".