Доклад независимой комиссии Евросоюза по расследованию обстоятельств российско-грузинской войны в августе 2008 года вызвал различную трактовку сторонами конфликта происшедших событий и не оказал влияния на конструктивное развитие ситуации в регионе, ее урегулирование и стабилизацию.
Когда независимая комиссия Евросоюза по расследованию обстоятельств августовской 2008 года войны между Россией и Грузией в конце сентября обнародовала свой доклад, в Москве и Тбилиси выводы для себя из происшедших событий давно уже были сделаны. И получилась у каждого своя правда о пятидневной войне на Кавказе и ее последствиях.
Президент Грузии Михаил Саакашвили и его подручные на всех уровнях, где только было возможно, вину за авантюрную войну возложили на Россию и заявили, что никакое расследование не докажет, что войну начала Грузия. В интервью британской телерадиокомпании ВВС М.Саакашвили заявил, что столица Южной Осетии Цхинвали в августе 2008 года представляла собой "военный лагерь" и ее штурм, с которого начался военный конфликт с Россией, был оправдан. М.Саакащвили дал понять, что не видит необходимости в международном расследовании преступлений, возможно и совершенных грузинской армией в Южной Осетии, так как все необходимые разбирательства уже проведены самой Грузией.
"Это не должно выглядеть так, будто это был маленький беспомощный город, как описывают русские, а мы пришли и ни с того, ни с сего, ночью жестоко напали на спящий город. Нет, население города было эвакуировано заранее, до начала полномасштабного вторжения, так как мирные жители стали бы преградой для войск, наступающих по узкой дороге", - сказал грузинский президент. "Город был превращен в военный лагерь. В нем уже находились вторгшиеся российские войска, и они обстреливали наши позиции",- добавил он.
То есть, по словам Саакашвили, Цхинвали был почти пуст, а грузинская армия атаковало только военные цели, и неправда, что она применяла силу непропорционально. "Мне жаль, что мы не смогли применить против них непропорциональную силу, но у нас нет этой непропорциональной силы, у нас и пропорциональной силы нет, наши силы были несоизмеримо малы", - посетовал М.Саакашвили. Одним словом, маленькая демократичная Грузия стала жертвой ужасной агрессивной России, что в корне противоречит выводам международной комиссии во главе со швейцарским дипломатом Х.Тальявини.
Покровители Саакашвили США поспешили сообщить, что вне зависимости от выводов, содержащихся в итоговом докладе комиссии, позиция Соединенных Штатов в поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии останется неизменной. Тогда, в августе 2008 года тон в нагнетании вражды против России задала никто иной, как госсекретарь США (в то время) Кондолиза Райс, которая обрушилась на нашу страну с резкой критикой и пыталась убедить мировую общественность в том, что Россия становится "все более авторитарной дома и параноидально агрессивной за рубежом".
США призвали своих европейских союзников к "единой позиции и общей ответственности ввиду агрессивных поступков России". В результате воинственный настрой против России появился и во многих европейских странах. Глава МИДа Франции (председательствовавшей тогда в ЕС) Бернар Кушнер объявил Россию вне закона и грозил международными санкциями.
Однако политика США и их верных союзников в Европе по изоляции России не нашла должной поддержки у мирового сообщества и полностью провалилась. О Кавказский хребет разбилось европейское единство. В защиту российской позиции на Кавказе выступили многие европейские политики. Эта позиция заключалась, прежде всего, в обвинении лично президента Грузии в развязывании войны. Неоспоримые аргументы по обвинению Грузии в нападении на российских миротворцев, массовых убийствах и "геноциде осетинского населения" представило следствие ГП РФ в рамках расследования уголовного дела в связи с августовской войной.
Примечательно, что грузинская оппозиция в лице лидеров "Демократического движения "Единая Грузия" Нино Бурджанадзе, Лейбористской партии Нестана Киртадзе, комментируя доклад комиссии ЕС, обвиняет Саакашвили, его политическое и военное руководство в совершении преступления против грузинского государства,…в организации кровавых событий в августе 2008 года, когда, несмотря на предупреждения со стороны западных лидеров, Саакашвили единолично вышел за рамки конституции и совершил военно-политическую авантюру, которая завершилась национальной трагедией для Грузии. По их заявлению, "Саакашвили обвиняется в политической, идеологической, правовой и военной подготовке территориального раскола Грузии вооруженными действиями" и должен быть осужден Гаагским трибуналом. В противном случае Саакашвили вновь создаст аналогичные проблемы, вновь поставит перед опасностью регион и доведет страну до нового кровопролития, окончательного раскола и безусловного вырождения нации.
Одним словом, доклад комиссии ЕС явился поводом для того, чтобы различным сторонам еще раз озвучить уже сформировавшуюся собственную версию оценки событий, освежив ее надерганными из доклада цитатами. Понятно, что соглашаться хотя бы с частью обвинений в собственный адрес, которых было достаточно в докладе, ни в Москве, ни в Тбилиси не стали.
Более того, содержание доклада позволило утвердиться в разности трактовок происшедших событий и, тем самым, подтвердить "свою правду" авторитетом международной независимой комиссии Евросоюза. В частности, в докладе отмечается, что "необоснованное" нападение Грузии на Южную Осетию стало причиной начала крупномасштабной войны с Россией. "Это нападение не может быть оправдано с точки зрения международного права", сочли эксперты. В тоже время оно явилось лишь "кульминационным моментом длительного периода усиливающихся трений, провокаций и инцидентов". Авторы доклада указывают, что после того, как российские миротворцы, находившиеся в Южной Осетии, были атакованы грузинскими войсками, Россия получила право на их защиту, используя военные меры, пропорциональные масштабам нападения. В этой связи, использование Россией силы во время первой фазы конфликта может быть признано законным.
Вместе с тем, комиссия ЕС пришла к выводу, что "военные действия России зашли намного дальше разумных пределов обороны". То есть получается, что россияне имели право на оборону только "в разумных пределах". И это после того, как агрессор уничтожил базу российских миротворцев.
Другими словами, российские войска, по мнению комиссии, не должны были переходить административную границу Южной Осетии и не имели права участвовать в военных действиях на территории Абхазии, которая тот период не подвергалась нападению Грузии. В докладе также указывается, что до начала военной фазы конфликта Россия разжигала напряженность в регионе.
Из доклада следует, что до тех пор, пока боевые действия шли на территории Южной Осетии, закон был на стороне России, ибо она, дескать, имела право защищать своих миротворцев. Грузия же не имела никакого права начинать обстрел Цхинвали в ночь на 8 августа, чем нарушила международный закон.
Статус сторон, по мнению комиссии, изменился после того, как российские войска вышли за пределы Южной Осетии (которую они защищали) и вторглись в прилегающие районы Грузии. Теперь уже на грузинских солдат, как следует из отчета, распространялось право на защиту, гарантированное в том числе 51-й статьей Устава ООН. Россия же, атаковав грузинские объекты за пределами Южной Осетии и заняв часть грузинской территории, вышла "далеко за пределы" целесообразного ответа на действия Грузии. И в этой связи, действия российских войск вне Южной Осетии, как отмечают эксперты, даже с натяжкой не могут рассматриваться как соразмерные угрозы, которой подверглись российские миротворцы в зоне конфликта. И это при том, что грузинские вояки сравняли с землей базу российских миротворцев и уничтожили более 70 российских военнослужащих, имеющих международный мандат неприкосновенности. Право войск Южной Осетии на защиту своей страны комиссия не отрицает. В то же время она отмечает, что операции южноосетинских подразделений, не связанные с отражением грузинских атак, выходят за пределы международного права.
В отчете не получила однозначной поддержки позиция Грузии, из которой следует, что в Южной Осетии местные жители грузинской национальности подверглись "этническим чисткам". В то же время и обвинений в "геноциде" осетин, которые Грузии адресовали Россия и Южная Осетия, комиссия не подтвердила. В результате получилось, что в конфликте виновата сначала Грузия, а потом Россия. Причем, больше Россия. Как заявил Михаил Саакашвили, со свойственным ему оптимизмом и цинизмом, "выводы независимой комиссии ЕС по расследованию причин конфликта в августе прошлого года в Грузии подтверждают, что российской стороной было совершено военное преступление и дают основание для возбуждения в будущем уголовного дела против правительства РФ". "Комиссия сказала еще больше правды, чем я мог себе представить. Это большая победа грузинской дипломатии", - сказал Саакашвили. "Впервые в истории международных отношений авторитетная международная комиссия сделала вывод, что член Совета Безопасности ООН, член "большой восьмерки" и самая большая страна в мире совершила военное преступление и этническую чистку", - подчеркнул президент Грузии. "Они (комиссия ЕС) создали документ, которого через год, и через пять, и через 30 лет будет достаточно, чтобы было возбуждено уголовное дело против правительства, которое совершило военное преступление и чтобы оно предстало перед судом истории", - сказал Саакашвили.
Вот так интерпретировал выводы комиссии инициатор и организатор агрессии. Он также цинично подчеркнул, что доклад комиссии опровергает аргументацию российской стороны, пытающейся обосновать и оправдать свои действия в августе прошлого года в Грузии. И это при том, что в докладе комиссии ЕС четко говорится, что "начало широкомасштабного вооруженного конфликта ознаменовалось бомбардировкой Цхинвали в ночь с 7 на 8 августа вооруженными силами Грузии".
Так что, что бы там не говорили адвокаты Саакашвили, стержнем доклада комиссии является вывод о том, что агрессию против Южной Осетии развязало нынешнее руководство Грузии. Не было бы этой агрессии, не было бы и действий российской армии на территории Грузии. Это очевидно.
Для всего мира является очевидным и то, что целью агрессии грузинской армии в Южную Осетию было стремление Тбилиси силовым путем вернуть контроль над "сепаратистски настроенным регионом". Именно с этой целью начался обстрел Цхинвали грузинскими вооруженными силами и их вторжение в республику Южная Осетия, а уж только потом начался широкомасштабный вооруженный конфликт между Грузией и Россией, которая пришла на помощь своим миротворцам и гибнущим осетинам.
Грузинское руководство рассчитывало, видимо, на безнаказанность своих кровавых действий. Но расчет не оправдался – агрессор получил по заслугам, что комиссия ставит в вину России и называет "выходом за разумные рамки обороны", "нарушением международного права". А как же могло быть иначе, как быть с правом осетин на жизнь, которого их лишила "молодая грузинская демократия"?
Это проигнорировали и Грузия, и комиссия ЕС. Для тех и других главное – обеспечение "территориальной целостности Грузии", причем, любыми средствами. Это законно. Все остальное незаконно, в том числе и признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, гарантии для их безопасности от новой агрессии Грузии.
Итак, девятимесячная работа комиссии ЕС на Кавказе ничего не изменила – стороны конфликта остались при своих мнениях (у каждого своя правда), напряжение отношений между Россией и Грузией остается на высоком уровне.
И в этом контексте доклад комиссии ЕС не только не имеет никакой юридической силы, но и не представляет никакой конструктивной ценности, как политический документ. А с независимостью Абхазии и Южной Осетии придется де-факто смириться и США, и НАТО, и Евросоюзу, и, понятно, Грузии. С этим уже ничего невозможно поделать, так как право на жизнь даровано каждому из нас не Михаилом Саакашвили в Тбилиси, а несколько выше. Сегодня право на жизнь абхазов и осетин защищает Россия.
Кстати, в этом контексте один из членов комиссии ЕС, работавшей на Кавказе, немецкий правозащитник Отто Лухтерхандт высказал такое мнение: "Признание европейскими государствами независимости Абхазии, в отличие от проводимой сегодня политики, не ускоряло бы процесс ее интеграции с Россией, а способствовало бы снижению напряженности". Правозащитник не исключает, что в обозримом будущем независимость Абхазии и Южной Осетии признают и другие государства.
Когда независимая комиссия Евросоюза по расследованию обстоятельств августовской 2008 года войны между Россией и Грузией в конце сентября обнародовала свой доклад, в Москве и Тбилиси выводы для себя из происшедших событий давно уже были сделаны. И получилась у каждого своя правда о пятидневной войне на Кавказе и ее последствиях.
Президент Грузии Михаил Саакашвили и его подручные на всех уровнях, где только было возможно, вину за авантюрную войну возложили на Россию и заявили, что никакое расследование не докажет, что войну начала Грузия. В интервью британской телерадиокомпании ВВС М.Саакашвили заявил, что столица Южной Осетии Цхинвали в августе 2008 года представляла собой "военный лагерь" и ее штурм, с которого начался военный конфликт с Россией, был оправдан. М.Саакащвили дал понять, что не видит необходимости в международном расследовании преступлений, возможно и совершенных грузинской армией в Южной Осетии, так как все необходимые разбирательства уже проведены самой Грузией.
"Это не должно выглядеть так, будто это был маленький беспомощный город, как описывают русские, а мы пришли и ни с того, ни с сего, ночью жестоко напали на спящий город. Нет, население города было эвакуировано заранее, до начала полномасштабного вторжения, так как мирные жители стали бы преградой для войск, наступающих по узкой дороге", - сказал грузинский президент. "Город был превращен в военный лагерь. В нем уже находились вторгшиеся российские войска, и они обстреливали наши позиции",- добавил он.
То есть, по словам Саакашвили, Цхинвали был почти пуст, а грузинская армия атаковало только военные цели, и неправда, что она применяла силу непропорционально. "Мне жаль, что мы не смогли применить против них непропорциональную силу, но у нас нет этой непропорциональной силы, у нас и пропорциональной силы нет, наши силы были несоизмеримо малы", - посетовал М.Саакашвили. Одним словом, маленькая демократичная Грузия стала жертвой ужасной агрессивной России, что в корне противоречит выводам международной комиссии во главе со швейцарским дипломатом Х.Тальявини.
Покровители Саакашвили США поспешили сообщить, что вне зависимости от выводов, содержащихся в итоговом докладе комиссии, позиция Соединенных Штатов в поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии останется неизменной. Тогда, в августе 2008 года тон в нагнетании вражды против России задала никто иной, как госсекретарь США (в то время) Кондолиза Райс, которая обрушилась на нашу страну с резкой критикой и пыталась убедить мировую общественность в том, что Россия становится "все более авторитарной дома и параноидально агрессивной за рубежом".
США призвали своих европейских союзников к "единой позиции и общей ответственности ввиду агрессивных поступков России". В результате воинственный настрой против России появился и во многих европейских странах. Глава МИДа Франции (председательствовавшей тогда в ЕС) Бернар Кушнер объявил Россию вне закона и грозил международными санкциями.
Однако политика США и их верных союзников в Европе по изоляции России не нашла должной поддержки у мирового сообщества и полностью провалилась. О Кавказский хребет разбилось европейское единство. В защиту российской позиции на Кавказе выступили многие европейские политики. Эта позиция заключалась, прежде всего, в обвинении лично президента Грузии в развязывании войны. Неоспоримые аргументы по обвинению Грузии в нападении на российских миротворцев, массовых убийствах и "геноциде осетинского населения" представило следствие ГП РФ в рамках расследования уголовного дела в связи с августовской войной.
Примечательно, что грузинская оппозиция в лице лидеров "Демократического движения "Единая Грузия" Нино Бурджанадзе, Лейбористской партии Нестана Киртадзе, комментируя доклад комиссии ЕС, обвиняет Саакашвили, его политическое и военное руководство в совершении преступления против грузинского государства,…в организации кровавых событий в августе 2008 года, когда, несмотря на предупреждения со стороны западных лидеров, Саакашвили единолично вышел за рамки конституции и совершил военно-политическую авантюру, которая завершилась национальной трагедией для Грузии. По их заявлению, "Саакашвили обвиняется в политической, идеологической, правовой и военной подготовке территориального раскола Грузии вооруженными действиями" и должен быть осужден Гаагским трибуналом. В противном случае Саакашвили вновь создаст аналогичные проблемы, вновь поставит перед опасностью регион и доведет страну до нового кровопролития, окончательного раскола и безусловного вырождения нации.
Одним словом, доклад комиссии ЕС явился поводом для того, чтобы различным сторонам еще раз озвучить уже сформировавшуюся собственную версию оценки событий, освежив ее надерганными из доклада цитатами. Понятно, что соглашаться хотя бы с частью обвинений в собственный адрес, которых было достаточно в докладе, ни в Москве, ни в Тбилиси не стали.
Более того, содержание доклада позволило утвердиться в разности трактовок происшедших событий и, тем самым, подтвердить "свою правду" авторитетом международной независимой комиссии Евросоюза. В частности, в докладе отмечается, что "необоснованное" нападение Грузии на Южную Осетию стало причиной начала крупномасштабной войны с Россией. "Это нападение не может быть оправдано с точки зрения международного права", сочли эксперты. В тоже время оно явилось лишь "кульминационным моментом длительного периода усиливающихся трений, провокаций и инцидентов". Авторы доклада указывают, что после того, как российские миротворцы, находившиеся в Южной Осетии, были атакованы грузинскими войсками, Россия получила право на их защиту, используя военные меры, пропорциональные масштабам нападения. В этой связи, использование Россией силы во время первой фазы конфликта может быть признано законным.
Вместе с тем, комиссия ЕС пришла к выводу, что "военные действия России зашли намного дальше разумных пределов обороны". То есть получается, что россияне имели право на оборону только "в разумных пределах". И это после того, как агрессор уничтожил базу российских миротворцев.
Другими словами, российские войска, по мнению комиссии, не должны были переходить административную границу Южной Осетии и не имели права участвовать в военных действиях на территории Абхазии, которая тот период не подвергалась нападению Грузии. В докладе также указывается, что до начала военной фазы конфликта Россия разжигала напряженность в регионе.
Из доклада следует, что до тех пор, пока боевые действия шли на территории Южной Осетии, закон был на стороне России, ибо она, дескать, имела право защищать своих миротворцев. Грузия же не имела никакого права начинать обстрел Цхинвали в ночь на 8 августа, чем нарушила международный закон.
Статус сторон, по мнению комиссии, изменился после того, как российские войска вышли за пределы Южной Осетии (которую они защищали) и вторглись в прилегающие районы Грузии. Теперь уже на грузинских солдат, как следует из отчета, распространялось право на защиту, гарантированное в том числе 51-й статьей Устава ООН. Россия же, атаковав грузинские объекты за пределами Южной Осетии и заняв часть грузинской территории, вышла "далеко за пределы" целесообразного ответа на действия Грузии. И в этой связи, действия российских войск вне Южной Осетии, как отмечают эксперты, даже с натяжкой не могут рассматриваться как соразмерные угрозы, которой подверглись российские миротворцы в зоне конфликта. И это при том, что грузинские вояки сравняли с землей базу российских миротворцев и уничтожили более 70 российских военнослужащих, имеющих международный мандат неприкосновенности. Право войск Южной Осетии на защиту своей страны комиссия не отрицает. В то же время она отмечает, что операции южноосетинских подразделений, не связанные с отражением грузинских атак, выходят за пределы международного права.
В отчете не получила однозначной поддержки позиция Грузии, из которой следует, что в Южной Осетии местные жители грузинской национальности подверглись "этническим чисткам". В то же время и обвинений в "геноциде" осетин, которые Грузии адресовали Россия и Южная Осетия, комиссия не подтвердила. В результате получилось, что в конфликте виновата сначала Грузия, а потом Россия. Причем, больше Россия. Как заявил Михаил Саакашвили, со свойственным ему оптимизмом и цинизмом, "выводы независимой комиссии ЕС по расследованию причин конфликта в августе прошлого года в Грузии подтверждают, что российской стороной было совершено военное преступление и дают основание для возбуждения в будущем уголовного дела против правительства РФ". "Комиссия сказала еще больше правды, чем я мог себе представить. Это большая победа грузинской дипломатии", - сказал Саакашвили. "Впервые в истории международных отношений авторитетная международная комиссия сделала вывод, что член Совета Безопасности ООН, член "большой восьмерки" и самая большая страна в мире совершила военное преступление и этническую чистку", - подчеркнул президент Грузии. "Они (комиссия ЕС) создали документ, которого через год, и через пять, и через 30 лет будет достаточно, чтобы было возбуждено уголовное дело против правительства, которое совершило военное преступление и чтобы оно предстало перед судом истории", - сказал Саакашвили.
Вот так интерпретировал выводы комиссии инициатор и организатор агрессии. Он также цинично подчеркнул, что доклад комиссии опровергает аргументацию российской стороны, пытающейся обосновать и оправдать свои действия в августе прошлого года в Грузии. И это при том, что в докладе комиссии ЕС четко говорится, что "начало широкомасштабного вооруженного конфликта ознаменовалось бомбардировкой Цхинвали в ночь с 7 на 8 августа вооруженными силами Грузии".
Так что, что бы там не говорили адвокаты Саакашвили, стержнем доклада комиссии является вывод о том, что агрессию против Южной Осетии развязало нынешнее руководство Грузии. Не было бы этой агрессии, не было бы и действий российской армии на территории Грузии. Это очевидно.
Для всего мира является очевидным и то, что целью агрессии грузинской армии в Южную Осетию было стремление Тбилиси силовым путем вернуть контроль над "сепаратистски настроенным регионом". Именно с этой целью начался обстрел Цхинвали грузинскими вооруженными силами и их вторжение в республику Южная Осетия, а уж только потом начался широкомасштабный вооруженный конфликт между Грузией и Россией, которая пришла на помощь своим миротворцам и гибнущим осетинам.
Грузинское руководство рассчитывало, видимо, на безнаказанность своих кровавых действий. Но расчет не оправдался – агрессор получил по заслугам, что комиссия ставит в вину России и называет "выходом за разумные рамки обороны", "нарушением международного права". А как же могло быть иначе, как быть с правом осетин на жизнь, которого их лишила "молодая грузинская демократия"?
Это проигнорировали и Грузия, и комиссия ЕС. Для тех и других главное – обеспечение "территориальной целостности Грузии", причем, любыми средствами. Это законно. Все остальное незаконно, в том числе и признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, гарантии для их безопасности от новой агрессии Грузии.
Итак, девятимесячная работа комиссии ЕС на Кавказе ничего не изменила – стороны конфликта остались при своих мнениях (у каждого своя правда), напряжение отношений между Россией и Грузией остается на высоком уровне.
И в этом контексте доклад комиссии ЕС не только не имеет никакой юридической силы, но и не представляет никакой конструктивной ценности, как политический документ. А с независимостью Абхазии и Южной Осетии придется де-факто смириться и США, и НАТО, и Евросоюзу, и, понятно, Грузии. С этим уже ничего невозможно поделать, так как право на жизнь даровано каждому из нас не Михаилом Саакашвили в Тбилиси, а несколько выше. Сегодня право на жизнь абхазов и осетин защищает Россия.
Кстати, в этом контексте один из членов комиссии ЕС, работавшей на Кавказе, немецкий правозащитник Отто Лухтерхандт высказал такое мнение: "Признание европейскими государствами независимости Абхазии, в отличие от проводимой сегодня политики, не ускоряло бы процесс ее интеграции с Россией, а способствовало бы снижению напряженности". Правозащитник не исключает, что в обозримом будущем независимость Абхазии и Южной Осетии признают и другие государства.
Актуально