В Брюселе завершился саммит Евросоюза. Вместо запланированных ранее двух дей, он продлился четыре. Лишь поздно вечером в понедельник главы государств и правительств ЕС смогли достигнуть договоренности по бюджетному плану сообщества на 2021–2027 годы и восстановлению экономики после пандемии коронавируса.
Нынешний саммит чуть было не вошел в историю своей продолжительностью дискуссий. До этого самым длительным был саммит глав государств и правительств ЕС в Ницце в декабре 2000 года, растянувшийся на 5 дней. Стоит отметить, что данный саммит стал первым очным форумом глав Евросоюза за время пандемии коронавируса.
Главная причина нынешней пролонгации – стремление 27 членов Евросоюза достичь компромисса по семилетнему бюджетному плану и фонду восстановления после пандемии коронавируса COVID-19. Сумма, о которой дискутировали все эти дни руководители Евросоюза беспрецедентная в его истории – почти €1,8 трлн. Собственно бюджет ЕС должен составить €1,074 трлн. Кроме того, €750 млрд планируется направить на создание фонда восстановления экономики после пандемии.
Предполагается, что эту огромную сумму Евросоюз займет на рынке капиталов и вернет в течение 30 лет, начиная с 2028 года. А возвращать ее можно будет тремя путями: за счет сокращения прочих расходов, увеличения взносов стран-членов в совместный бюджет или из собственных ресурсов ЕС. К последним относятся, в частности, таможенные сборы, часть доходов от системы торговли выбросами в атмосферу и налог на интернет-гиганты, введение которого, правда, все еще остается нерешенным вопросом.
Необходимо отметить, что наибольшие споры вызвала как раз сумма безвозвратной помощи государствам ЕС, сильнее других пострадавшим от коронавируса. Планам Еврокомиссии выделить €500 млрд из общего пакета в €750 млрд на основе грантов и субсидий противостояла т.н. «четверка бережливых» - Австрия, Дания, Нидерланды и Швеция. Дело в том, что эти рачительные и финансово дисциплинированные страны не хотят иметь совместных долгов с Италией, Испанией, Португалией или Грецией. В конечном итоге лидеры ЕС договорились о выделении на эти цели €390 млрд.
И это несмотря на то, что «северные» страны отдают себе отчет, что их непримиримая позиция по предлагаемым Брюсселем антикризисным мерам может подорвать всю европейскую идею изнутри. Недаром президент Франции Эмманюэль Макрон в преддверии саммита назвал его моментом истины для Европы. Он оценил ситуацию в ЕС как «беспрецедентный кризис в здравоохранении, экономике и социальной сфере». Преодолеть этот кризис, по мнению Макрона, может только единая позиция по восстановлению экономики и достижению технологического, промышленного и экологического суверенитета ЕС. Но этого пока не наблюдается.
Кстати, Макрон в понедельник рано утром бил кулаками по столу и грозил, что Франция скорее покинет переговоры, чем подпишет «плохое соглашение». Накануне он набросился с критикой на канцлера Австрии Себастьяна Курца, который покинул аудиторию, где шли переговоры, чтобы ответить на телефонный звонок.
В конечном итоге большинство государств-членов ЕС в ходе внеочередного саммита все же поддержало предложение председателя Европейского совета Шарля Мишеля, главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, канцлера ФРГ Ангелы Меркель и президента Франции Макрона обусловить выделение европейского субсидирования уважением принципов правового государства. По их мнению, это, в том числе, мотивировано отходом в последние годы Венгрии и Польши от соответствующих норм.
Здесь следует отметить, что вся история ЕС - это история сплошных кризисов. Но Евросоюз всегда с этими кризисами худо-бедно справлялся. И самый тяжелый, самый крупный - это, конечно, выход Великобритании из Союза (Brexit), который еще предстоит решить. Правда, каждый раз, когда ЕС стоял на грани развала, - стремление к сохранению преимуществ Евросоюза и, прежде всего, единого рынка, брало верх. В конечном итоге, здравый смысл лидеров ЕС восторжествовал и на этот раз.
Вместе с тем совершенно очевидно, и нынешний саммит это лишний раз подтвердил, что Евросоюз подошел к черте, за которой ему нужно фундаментально менять принципы интеграции. Это было ясно давно, задолго до пандемии коронавируса, а COVID-19 лишь подчеркнул необходимость перемен внутри ЕС. До этого в Брюсселе очень долго пытались сделать вид, что без этого можно обойтись, но не получилось. Сегодня, судя по всему, как раз настало время этим заниматься.
Говоря о нынешнем саммите Евросоюза, нельзя не обратить внимания на тот факт, что европейская пресса в нынешнем кризисе Евросоюза никак не обвиняет Россию. Видимо, в Брюссель не поступало команды из Вашингтона на сей счет. Судя по всему, у США сейчас своих проблем «выше крыши» и им не до внутренних разногласий Европы. Хотя странам Евросоюза давно пора самим определять политику в отношении Москвы. Особенно с учетом того, что отношения ЕС и России представляют собой отношения двух крупных геополитических игроков.
Да, интересы и ценности России и Евросоюза во многом не совпадают. Но, несмотря на это, экономическое сотрудничество России и ЕС имеет огромное значение для обеих сторон. Это обуславливается географической близостью и тем фактом, что ЕС является самым крупным потребителем российского газа, а Россия в свою очередь закупает в странах Евросоюза большую часть высокотехнологичного оборудования, используемого в том числе в нефте- и газодобывающей промышленности. Достаточно сказать, что оборот внешней торговли между Россией и странами Европейского союза в 2019 году составил почти $278 млрд. Кроме того, между Россией и Евросоюзом имеется множество успешных совместных проектов.
То, что Европе необходимо дружить с Россией,
понимают, судя по всему, и в некоторых странах ЕС. Так, к примеру, об этом в минувший понедельник заявил глава МИД Германии Хайко Маас. Он, в частности, отметил, что Европе нужна Россия, с ней нужно общаться и решать различные конфликты, например, в Сирии и Ливии. Он после встречи с министрами иностранных дел стран Балтии в Таллине подчеркнул, что отношения с Россией означают не только санкции и их продление, но и сотрудничество с Москвой.
