Однако на пути потепления отношений двух стран практически сразу возник большой "камень преткновения" в виде проблемы вывода с территории Грузии российских военных баз. История этого вопроса берет свое начало с прошедшего в 1999 году в Стамбуле саммита ОБСЕ, на котором Россия взяла на себя обязательство вывести все свои военные объекты из Грузии. Две военные базы – 137-я (Вазиани под Тбилиси) и 50-я (Гудаута, Абхазия) были выведены в 2000 году. По двум же оставшимся базам – 62-й (Ахалкалаки, регион Самцхе-Джавахети) и 12-й (Батуми, Аджария), сроки вывода которых не были определены, – продолжаются переговоры. Российская сторона считает, что на их вывод потребуется 10-11 лет, а грузинская – требует вывести базы не позднее, чем через три года.
Сразу же после победы "розовой революции" в Тбилиси новые грузинские власти стали настойчиво поднимать тему ускорения вывода российских баз. В ходе своего визита в Москву в декабре прошлого года исполнявшая в тот период обязанности президента Грузии Нино Бурджанадзе заявила журналистам: "Российские военные базы должны быть выведены с территории Грузии. Это решение твердое и окончательное". При этом она прозрачно намекнула, что вывод российских военных баз из Батуми и Ахалкалаки "существенно улучшит отношения между Грузией и Россией, сделает их более интенсивными и добрососедскими".
В начале 2004 года грузинская сторона предприняла новые шаги по усилению давления на Россию. Избранный президентом Грузии Михаил Саакашвили заявил, что вывод российских войск будет одним из основных приоритетов деятельности его правительства. Для нового грузинского руководства в отношениях с Россией вывод баз стал проблемой номер один, наряду с вопросом о визовом режиме. Грузинский МИД в свою очередь продекларировал намерение приложить максимум усилий для решения накопившихся проблем, в том числе и по вопросу вывода российских военных баз с территории Грузии.
В грузинской прессе была немедленно инспирирована соответствующая информационно-пропагандистская кампания по формированию общественного мнения как в самой республике, так и на Западе. Например, "независимый" грузинский политолог Ивлиан Хаиндрава в интервью для Би-би-си заявила: "Грузия не может ощущать себя свободным, независимым государством до тех пор, пока на ее территории присутствуют российские войска", и назвала российские базы "наследием и символом советских времен". В первой половине января ситуация вокруг российских баз приобрела еще более острый и неприятный характер после того, как Нодар Натадзе, лидер "Народного фронта" Грузии, потребовал немедленно начать процесс вывода российских военных баз с территории Грузии. Как сообщило российское агентство Интерфакс, Натадзе не исключил, что на российских военных базах в Батуми и Ахалкалаки могут быть осуществлены диверсионные акты. По его словам, "речь идет не о государственной политике, а о воле народа Грузии, с которой российские военные не считаются и отказываются вести переговоры о выводе своих баз".
МИД России ответил на это жестким демаршем, назвав высказывания Натадзе "провокационными и ярыми антироссийскими" и предупредив, что "любые провокации против российских баз и граждан на территории Грузии могут иметь далеко идущие последствия", после чего грузинская сторона постаралась "замять" этот инцидент, утверждая, что слова Натадзе были искажены. По ее версии, на самом деле Натадзе высказался в том смысле, что пока российские военные базы будут в Грузии, следует постоянно ожидать возможных диверсий на грузинской территории со стороны российских спецслужб. Ну, что, мол, взять с "представителя общественности"?
Между тем, к давлению на Россию по вопросу о выводе баз подключились и западные друзья Грузии, прежде всего "самый большой" – США. Еще до прихода к власти Саакашвили представители США, НАТО, ОБСЕ и Евросоюза неоднократно публично поддерживали требования Тбилиси о скорейшем выводе российских баз. После же прихода к власти в Грузии откровенно прозападных сил Вашингтон уже напрямую стал вмешиваться в эту ситуацию.
В частности, в ходе недавнего визита в Тбилиси заместитель помощника Госсекретаря США Линн Паско объявил о готовности своей страны профинансировать вывод российских военных баз из Грузии. "США делали это и ранее (очевидно, имеется в виду финансирование вывода баз из Вазиани и Гудаута – Прим. Авт.), мы готовы продолжить этот процесс и в дальнейшем, чтобы содействовать выводу баз из Ахалкалаки и Батуми в случае достижения соответствующей договоренности между Грузией и Россией о сроках вывода этих баз".
В виде "поощрительного бонуса" США уже выделили новым властям Грузии порядка 21 миллиона долларов в знак признательности "за ее приверженность к глобальной борьбе с терроризмом, а также в качестве помощи правительству страны в переходный период". Кроме того, Соединенные Штаты фактически взяли на свое содержание элитные части грузинских вооруженных сил, подготовленные и обученные американскими военными инструкторами (на зарплату солдатам и офицерам этих частей выделено 3 миллиона долларов).
Тем не менее, Россия твердо противостоит давлению по вопросу ускорения вывода своих баз из Грузии, аргументируя это целым рядом веских обстоятельств. В Москве настаивают на том, что решение вопроса о выводе российских военных баз из Грузии лежит только в дипломатической плоскости и зависит от заключения межгосударственного соглашения по этому вопросу. Договор об окончательном выводе, как считают в Москве, должен быть подписан с Грузией, как с единым государством, то есть с согласия Аджарии и Абхазии. Иначе, возможны труднопредсказуемые осложнения. Российские власти также хотели бы получить от Грузии гарантии безопасности населения регионов, где находятся российские базы – Аджарии и населенного этническими армянами района Ахалкалаки.
Кроме того, вывод баз (4 тысяч человек, 138 танков, 213 БТР и 108 артиллерийских орудий, плюс склады имущества) – это довольно дорогостоящий и сложный процесс. По оценкам российских экспертов, на это может потребоваться несколько сот миллионов долларов (называлась даже цифра в 500 миллионов долларов). Готовы ли Грузия и ее заокеанский спонсор заплатить такие деньги? К тому же российская сторона заявила, что такого вывода войск, как в свое время из Германии, когда, по словам министра обороны РФ С.Иванова, солдат, офицеров и вооружение сваливали в чистом поле и называли это выводом, больше не будет. России придется обустроить новые военные городки для военнослужащих с выводимых баз, а министерство финансов России планирует выделять средства на выведение баз из Грузии только после заключение межгосударственного соглашения. К тому же придется учитывать и такой деликатный вопрос, как служба по контракту на российских базах местных жителей, которые в этом случае потеряют рабочие места.
Грузинская сторона на российские аргументы реагирует весьма болезненно, обвиняя Москву в намеренном затягивании решения проблемы вывода баз и "поощрении сепаратизма". Президент Грузии М.Саакашвили открыто заявляет о своем стремлении получить гарантии безопасности от США или НАТО. В одном из интервью Би-би-си новый лидер Грузии заявил: "Меня не волнуют интересы зарубежных стран (видимо России – Прим. Авт.), меня волнуют интересы Грузии". Он также заявляет, что не боится усиления американского влияния, которое "может уравновесить российское", и подчеркивает, что Грузия твердо намерена участвовать в реализации проекта строительства нефтепровода, который должен пройти по ее территории, так как это "создает долгосрочные возможности развития и гарантии безопасности".
За словами уже следуют и конкретные дела. Вслед за заявлением официального Тбилиси о готовности разместить у себя базы для складирования вооружения и боевой техники сил быстрого развертывания США последовало заявление Вашингтона о том, что американские военные инструкторы останутся в Грузии на постоянной основе. Ранее предполагалось, что программа переподготовки частей грузинской армии по программам ВС США завершится в марте 2004 года. Детали новой программы пока не объявлены, но, по мнению аналитиков, любая форма американского присутствия обрадует грузинское правительство, которое рассматривает его как гарантию безопасности в отношениях с Россией и дополнительный фактор давления в вопросе о выводе баз.
Если новые власти Тбилиси будут и дальше придерживаться такой позиции, то взаимное недоверие, существовавшее между Россией и Грузией еще во времена президента Шеварднадзе, может не только не исчезнуть, но и усилится. Кавказский же регион может в результате превратиться в арену напряженного геополитического противостояния между США и Россией, от чего явно не выиграют ни российско-грузинские отношения, ни интересы региональной безопасности.
