Решения, принятые на саммите НАТО, по всей видимости, призваны продемонстрировать, что Североатлантический альянс располагает политическими и военными средствами для обеспечения международной безопасности не только в Европе и трансатлантическом рубеже. Во всяком случае, такой вывод можно было сделать из высказываний генсека НАТО Яапа Схеффера. Участники встречи отметили, что главные угрозы, с которыми сталкивается альянс, это - терроризм и распространение оружия массового уничтожения. В принятой на саммите Стамбульской декларации "Наша безопасность в новом столетии" они подчеркнули, что будут вести борьбу с терроризмом, укреплять безопасность и стабильность "во многих регионах мира". НАТО "намерен проводить политику на тесное сотрудничество по вопросам общей безопасности с Европейским союзом и государствами в Европе, включая Россию и Украину, а также со странами Центральной Азии и Кавказа, Средиземноморского региона и Большого Ближнего Востока".
Что касается Ирака, то лидеры НАТО "полностью поддержали независимость и суверенитет, единство и территориальную целостность" этой страны и идею обеспечения "свободы, демократии, прав человека, главенства закона и безопасности всего иракского народа". По их мнению, резолюция 1546 Совета безопасности ООН является "важной вехой на пути передачи власти демократическому правительству Ирака". Страны НАТО договорились помочь иракцам в обучении новой армии и сил безопасности, но отсутствие конкретики в формулировках свидетельствует о том, что полного единства по этому вопросу лидерам стран альянса достичь не удалось. Североатлантическому совету срочно поручено разработать детали и условия реализации этого решения вместе с переходным правительством Ирака, поэтому конкретные решения еще впереди.
НАТО объявила о расширении своей миссии в Афганистане. Численность Международных сил по содействию безопасности в Афганистане (ИСАФ) возрастет с 6500 до 10 тысяч человек. Будут также приняты особые меры для обеспечения безопасности всеобщих выборов, намеченных на сентябрь. Вместе с тем лидеры стран НАТО одобрили решение о передаче миссии по поддержанию мира в Боснии в ведение Евросоюза. К концу этого года Силы по стабилизации (СФОР) будут заменены контингентами стран ЕС, командование которых будет осуществлять специальный штаб в Брюсселе, созданный при ведомстве Верховного представителя ЕС по внешней политике и безопасности. Несмотря на завершение миссии СФОР, НАТО все же сохранит свой штаб в Сараево.
Глава МИД РФ Сергей Лавров во вторник принял участие в заседании Совета евроатлантического партнерства. В этот консультативный орган входят 46 стран, включая Россию, сотрудничающих с НАТО в рамках программы "Партнерство ради мира". Министр приветствовал передачу властных полномочий от Временной коалиционной администрации Временному правительству Ирака и назвал это "важным шагом вперед в реализации резолюции 1546 СБ ООН, предусматривающей восстановление суверенитета Ирака". Лавров от имени России заявил о готовности к сотрудничеству с альянсом в афганском урегулировании, добавив, что оно может увенчаться успехом лишь при координированной роли ООН. Лавров выразил надежду, что "альянс откликнется на инициативу по налаживанию отношений между Организацией Договора о коллективной безопасности (РФ, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан - ред.) и НАТО".
Лидеры НАТО в ответ вновь напомнили российской стороне о ее обязательствах по выводу военных баз с территории Молдавии и Грузии и привязали этот процесс к ратификации договора ДОВСЕ, о важности которого для укрепления взаимного доверия в условиях расширяющегося альянса не устает повторять российская сторона. Возможно, именно это вынудило российского министра в своем выступлении пустить в ход домашние заготовки и изложить НАТО российские претензии. Предвосхищая вопросы со стороны западных партнеров, Сергей Лавров объяснил неучастие Владимира Путина в саммите занятостью, а не политическими причинами. Касаемо конкретных российских претензий глава МИД РФ заявил, что у Москвы не может не вызвать тревогу военная деятельность НАТО по периметру российских границ. Он отметил, что НАТО осуществляет "военное освоение территорий новых государств, усиливает военное присутствие вокруг российских границ", хотя на заседании совета РФ-НАТО подчеркивалось, что ни Россия, ни альянс не представляют угрозы друг для друга, а для конфликта нет никаких предпосылок.
Сергей Лавров также выразил обеспокоенность военной активностью НАТО непосредственно в Балтийском регионе. По его мнению, в наиболее стабильном европейском регионе - Балтии, где в результате беспрецедентного сокращения уровня вооружений фактически исключены реальные военные угрозы, сегодня продолжается сооружение объектов военной инфраструктуры, модернизируются аэродромы и порты без какого-либо обсуждения с российской стороной и без объяснений причин. Кстати, именно в этой части своего выступления министр особо подчеркнул необходимость скорейшего вступления в силу адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
Москву не может не настораживать и активность НАТО в отношении втягивания в альянс Украины. В Стамбуле во вторник в рамках саммита НАТО пройдет заседание Комиссии "Украина-НАТО" на высшем уровне при участии президентов Джорджа Буша и Леонида Кучмы. Основное внимание на встрече будет уделено вопросу углубления отношений между Украиной и НАТО, Киев представит альянсу новую военную доктрину, утвержденную президентом страны специально к этой встрече менее двух недель назад.
Именно в этой связи российский министр иностранных дел в Стамбуле подчеркнул необходимость выработки дополнительных мер доверия между РФ и НАТО, которые, по его убеждению, позволят избежать нежелательных инцидентов, которые могут быть спровоцированы случайно. "России и НАТО необходимо укреплять доверие, особенно с учетом озабоченности Москвы в связи с расширением альянса", - заявил на пресс-конференции в Стамбуле глава МИД России Сергей Лавров. По его словам, этому может послужить вступление в силу адаптированногно ДОВСЕ. "Россия будет строго руководствоваться обязательствами по военному сдерживанию, вытекающими из Договора, а также тем, как это будут делать другие страны", - сказал министр.
При этом Россия приветствовала стамбульское заявление НАТО по Косово. "Необходимо, чтобы силы для Косово выполняли предписание Совета Безопасности ООН по разоружению незаконных вооруженных формирований и возвращению в свои дома тех, кто не по своей воле покинул Косово, а, говоря прямо, был изгнан", - отметил Лавров. Россия заявила о готовности к практическому сотрудничеству с НАТО в афганском урегулировании при центральной и координирующей роли ООН. Кроме того, РФ по приглашению НАТО согласилась участвовать в антитеррористической операции "Активные усилия", начинающейся 11 сентября в Средиземном море. Предполагается, что Россия примет в ней участие, направив в Средиземное море 2-3 корабля из состава Черноморского флота.
Объективности ради следует сказать, что претензии в сторону партнеров по альянсу звучали и со стороны непосредственных союзников США. Так, состоявшаяся сегодня в ходе саммита НАТО первая беседа председателя испанского правительства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро с президентом США Джорджем Бушем выявила разногласия сторон относительно Ирака. Испанский премьер сообщил, что выразил Бушу свою озабоченность относительно военных методов борьбы с международным терроризмом. Президент Франции Жак Ширак в понедельник на саммите в Стамбуле подверг своего американского коллегу Джорджа Буша резкой критике в связи с тем, что последний поддержал желание Турции вступить в ЕС. По словам президента Франции, Буш "не только зашел слишком далеко, но он вторгся на чужую территорию". "Это все равно, как если бы я объяснял США, как им строить отношения с Мексикой", - сказал Ширак. Кроме того, президент Франции заявил, что Североатлантический альянс не должен вмешиваться в ситуацию в Ираке.
