«О всеобщей воинской службе»
О возвращении к призыву заговорили еще в период подготовки к новой операции против Ирака, то есть еще в начале 2003 года. И не просто заговорили: в Соединенных Штатах развернулась острая дискуссия, выплеснувшаяся на страницы газет, экраны телевизоров и веб-сайты. Отправным пунктом послужил законопроект конгрессмена от Нью-Йорка демократа Чарльза Рэнджелла (ветерана корейской войны 1948-1952 годов, кавалера высших военных наград США - медалей «Пурпурное сердце» и «Бронзовая звезда»), предложившего восстановить в США всеобщую воинскую повинность. Документ с названием «О всеобщей воинской службе» предусматривает обязательный призыв на военную или гражданскую службу мужчин и женщин в возрасте от 18 до 26 лет, причем, студенты колледжей и университетов от призыва не освобождаются.
В ответ на инициативу Рэнджелла министр обороны США Дональд Рамсфелд заявил, что в восстановлении воинской обязанности нет никакой необходимости. Более того, по словам Рамсфелда, призывная система неэффективна, так как солдаты проводят слишком мало времени в вооруженных силах. Главу Пентагона поддержал и председатель Объединенного комитета начальников штабов четырехзвездный генерал Ричард Майерс, который считает, что действующий добровольный принцип комплектования «отлично себя зарекомендовал». По словам Майерса, современную армию США и армию периода войны во Вьетнаме, где воевали призывники, невозможно сравнить. После индокитайской кампании был победный марш на Багдад, грандиозное и торжественное «окончание войны против Ирака». Казалось, что после такой критики демократы успокоились...
Вторая жизнь законопроекта
Однако столь оригинальное предложение ветерана корейской войны неожиданно получило политическую окраску, ярко проявившуюся с началом предвыборной президентской гонки в США. По мнению демократов, которые ныне реанимируют законопроект, в случае принятия этого закона политические лидеры были бы осторожнее в принятии решений о применении силы, зная, что их дети будут служить в армии. Конгрессмен Рэнджелл заявил: «Я абсолютно уверен, что лица, принимающие решения и поддерживающие скатывание страны к войне, станут гораздо осторожней, если явственно почувствуют связанную с этими действиями боль и лишения идущих в битву молодых людей, среди которых окажутся богатенькие и те, кто исторически прятался от следования этому великому обязательству». Можно вспомнить, кстати, скандал со службой или «неслужбой» в ВС США Джорджа Буша-младшего, а также то, что из 535 членов Конгресса только у одного - сенатора от Южной Дакоты Тима Джонсона - сын добровольно несет армейскую службу.
На этот раз демократы всерьез ухватились за этот законопроект. Чарльза Рэнджелла поддержали его коллега по палате представителей демократ Джон Конайерс (от штата Мичиган) и сенатор Эрнест Холлингс (штат Южная Каролина), выдвинувший аналогичный законопроект в высшей палате Конгресса. Подключилась и «тяжелая артиллерия» в лице единого кандидата в президенты от демократов Джона Керри. Керри, напомним, тоже немало повоевавший, считает, что такая практика способствовала бы помимо прочего «приданию более сдержанного и взвешенного характера внешней политике Соединенных Штатов», потому что «люди, послужившие в армии, более трезво подходят к оценке проблем мира и войны». «Привязали» же демократы ситуацию с возобновлением призыва в национальные вооруженные силы, конечно же, к Ираку. Как заявил Рэнджелл, существуй сейчас всеобщая воинская повинность, у политиков появилось бы «больше желания работать вместе с международным сообществом по проблеме Ирака».
Несмотря на комментарии американской прессы о слабости перспектив этой инициативы, исследования общественного мнения, проведенные в Соединенных Штатах в июне 2004 года, неожиданно подтвердили, что у законопроекта довольно много сторонников. Так, по данным опроса «Института Гэллапа», 27% американцев поддерживали идею о переходе к военной службе по призыву. При этом число сторонников предложения конгрессмена Рэнджелла возрастало до 43% при уточнении, что изменения могут быть связаны с проведением военной кампании в Ираке. Данные в целом подтвердились и в ходе другого исследования, организованного для журнала «Ньюсуик» службой общественного мнения Принстонского университета, которое засвидетельствовало, что 52% граждан США поддерживали или допускали возможность восстановления призыва. Примечательно, что, как напоминают социологи, в июне 1998 года за это высказывались 16% респондентов, а в июле 1980 года - 58%.
Предложение членов конгресса было в штыки встречено министерством обороны США. Но в этот раз дело не ограничилось комментариями на брифингах для журналистов в Пентагоне. Для противодействия инициативе законодателей ведомство Рамсфелда подготовило специальный доклад на пятнадцати страницах под говорящим за себя названием «Призыв: угроза достигнутым успехам в военном строительстве и боевой готовности». На одной из пресс-конференций, представляя документ, министр обороны в сильных выражениях отрицательно высказался по этому поводу, заявив, что считает подобные изменения «неуместными». Как подчеркнул Рамсфелд, вооруженные силы страны в их нынешнем виде «как нельзя лучше подходят для выполнения стоящих перед ними в современном мире задач», и «в настоящее время нет никакой необходимости в такого рода преобразованиях».
Однако резкость главы Пентагона, направленная против демократов, сыграла злую шутку с республиканцами. В пылу полемики Рамсфелд договорился до того, что, по его словам, «на самом деле, за все время боевой истории вооруженных сил США призывники не внесли никакого вклада и ни разу не обеспечили превосходство над противником». Подобные ремарки министра обороны вызвали бурю возмущения среди политиков и ветеранов, к которым относится и Джон Керри. В распространенных в ведущих американских СМИ обращениях последние расценили это высказывание как «тягчайшее оскорбление памяти фактов самопожертвования и доблести тех, кто с честью отдал свои жизни на полях битв за свободу Америки, сотен и тысяч солдат, чьи судьбы и жизни прошли через горнило войны». В итоге Рамсфелд был вынужден публично извиниться за свои слова в письме, адресованном ветеранским организациям, в частности, таким многочисленным, как «Американский легион», «Ветераны войны во Вьетнаме» и ряда других.
Иракский подтекст
И вот в июне стало известно, что министерство обороны США предлагает гражданам страны старше 18 лет добровольно явиться в призывные комиссии. В настоящее время представители Пентагона отрицают слухи о возможном возрождении воинской обязанности. По их словам, всеобщий призыв может возобновиться только в случае конфликта масштаба Второй мировой войны. Нынешняя же кампания по привлечению добровольцев, как сообщает военное ведомство, проводится потому, что сейчас «в армии США свободны 80% должностей».
Между тем, наблюдатели указывают на то, что Соединенные Штаты столкнулись с действительно трудной ситуацией, которую во многом можно охарактеризовать как патовую. Американские ВС вынуждены вести на два фронта (в Афганистане и Ираке) провозглашенную Вашингтоном войну с террором, и несут в ней неожиданно высокие потери.
Высказываются об этом и в России. Так, пожелавший остаться неназванным высокопоставленный источник в военно-дипломатических кругах в Москве заявил на днях ИТАР-ТАСС, что администрация США скрывает реальные потери среди своих военнослужащих в Ираке. Точные данные о гибели солдат и офицеров других воинских контингентов из состава коалиционных сил, по его мнению, также не оглашаются.
Собеседник агентства напомнил, что, по официальным данным Пентагона, в период с 20 марта прошлого по 27 июня нынешнего года в Ираке погибли 877 военнослужащих США и около 520 получили ранения. Потери воинских контингентов стран антисаддамовской коалиции составили 115 человек. Вместе с тем, указал военный дипломат, «официальная статистика потерь учитывает только военнослужащих - граждан США, однако в американской армии проходят службу и граждане других государств, заинтересованные возможностью получить вид на жительство в США после года службы в Ираке». По достоверным данным, продолжил он, доля неамериканцев в общей численности контингента США в Ираке доходит до 60%, однако потери среди этих военнослужащих не являются объектом официальной статистики Пентагона.
«Кроме того, известны случаи, когда американское командование представляло гибель своих военнослужащих как небоевые потери (ДТП, неосторожное обращение с оружием). Таким образом, реальные потери среди военнослужащих коалиции могут составлять до 2 тысяч человек убитыми и до 12 тысяч ранеными», - считает военный дипломат.
Операция в Ираке самым негативным образом сказывается и на морально-психологическом состоянии военнослужащих коалиционных сил, что вынуждены признавать американские аналитики и эксперты. Психические расстройства среди миротворцев становятся важным фактором роста небоевых потерь. Так, военными психиатрами было освидетельствовано более шести тысяч военнослужащих США перед их отправкой и после возвращения из зон боевых действий в Ираке. Результаты обследования показали, что депрессии подвержены более 17% военнослужащих, вернувшихся из Ирака, и 11% - из Афганистана, - столь высок процент психических отклонений, связанных с общим беспокойством и посттравматическим стрессом. И большинство военнослужащих США не хотели бы повторно отправиться в Ирак и Афганистан. Но воевать-то кому-то надо...
Так что, похоже, ноша всемирного борца с терроризмом и проводника демократии оказывается тяжелой даже для такой страны, как США. Решение напрашивается само собой - ввести некую «ограниченную воинскую обязанность», призвать всех мыслимых резервистов, что уже, собственно, и происходит. Однако признай это правящие республиканцы открыто, - и не помогут им уже никакие объяснения в том, что страна ведет войну, что терроризм опасен и с ним необходимо бороться: им «окончательно и бесповоротно» вспомнят и 11 сентября, и не найденного Бен Ладена, и непонятно зачем начатую войну в Ираке. А выборы в итоге будут проиграны. Уже сегодня одни американцы считают, что разговоров о возвращении давно отмененной воинской обязанности могло бы не быть вообще. А другим приходится доказывать, что действия нынешней администрации США принесут стране пользу и процветание. Пока и то, и другое получается не очень убедительно - по последним социологическим опросам «Института Гэллапа», Джордж Буш-младший отстает от Джона Керри с рекордным счетом: 46% против 52% респондентов, и еще 2% определяются с выбором.
Америка отказалась от обязательной военной службы еще в 1973 году, по следам и урокам войны во Вьетнаме, где Соединенные Штаты, завязнув в конфликте, длившемся девять лет, понесли значительные потери (58 226 погибших и пропавших без вести военнослужащих). Двумя годами позже было принято решение об отказе от регистрации военнообязанных. В 1980 году она была восстановлена, и в настоящее время, несмотря на полностью добровольный принцип комплектования ВС, большая часть мужчин в возрасте от 18 до 25 лет (имеющих гражданство или вид на жительство) обязаны пройти эту процедуру. В случае кризиса, требующего увеличения численности вооруженных сил, призыв на военную службу должен осуществляться в произвольном порядке, определяемом призывными комиссиями с помощью лотереи.
"страна.Ru"
