Андрей Ильяшенко, международный обозреватель
Напряжение в японо-американских отношениях, вызванное агрессивной тарифной политикой Трампа, нарастает. Очередным этапом этого процесса станет намеченный на предстоящую неделю визит в Японию министра обороны США Пита Хегсета. Все говорит за то, что коммерциализация союзнических отношений, предпринимаемая американцами, несомненно, коснется и Японии. Европа уже отвечает Трампу взаимностью в этом вопросе, и за Японией дело не станет. Не впервой.
Хегсет посетит тихоокеанский остров Иводзима (в Японии его называют Иото), для участия в совместной с Японией мемориальной церемонии, посвящённой 80-й годовщине окончания Второй мировой войны.
Остров, расположенный примерно в 1200 километрах к югу от Токио, во время войны считался жизненно важным для обеих сторон. Япония считала его оплотом обороны, а Соединённые Штаты рассматривали его как ключевую базу для нанесения авиационных ударов по главным островам японского архипелага. В США в память об этом сражении возле Арлингтонского кладбища установлена эпическая статуя, изображающая морских пехотинцев, поднимающих американский флаг на горе Сурибати. Менее чем за два месяца боёв там погибло около 7000 американских и 21 900 японских солдат. Не Сталинград, конечно, но тоже символ, а теперь еще и нерушимого американо-японского военного союза.
Соответственно, главным пунктом повестки визита Хегсета станут переговоры с министром обороны Японии генералом Ген Накатани. Как заявил официальный представитель Пентагона Шон Парнелл, церемония и в целом визит министра будет «способствовать дальнейшим усилиям по укреплению наших альянсов и партнёрских отношений в соответствии с общим видением свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». Устами пиарщиков да мед бы пить.
Накануне визита американского министра NBC и CNN сообщили, что Пентагон в рамках экономии государственных средств готов отказаться от планов создания оперативного военного командования в Японии, о которых было объявлено менее года назад. Новая структура была призвана, как ожидалось, способствовать более глубокому взаимодействию США с вооруженными силами Японии на фоне нарастания напряженности в отношениях с КНР и Россией, а также укреплению сотрудничества между Москвой и Пекином. «Соединенные Штаты преобразуют (офис управления – прим. ред.) Вооруженными силами США в Японии (USFJ) в Штаб объединенных сил с расширенными миссиями и оперативными обязанностями», - заявил журналистам министр обороны США Ллойд Остин в конце июля прошлого года. «Это будет самое значительное изменение в Вооруженных силах США в Японии с момента их создания — одно из сильнейших улучшений в наших военных связях с Японией за 70 лет». Похоже, что нет.
Тут обращает на себя вот что.
Новую структуру создавали в большей степени под давлением и по просьбе Японии, дабы продемонстрировать Китаю нерушимость японо-американского военного союза, а также успокоить Токио, у которого накапливались смутные сомнения по поводу того, встанут ли США на защиту Японии в случае ее конфликта с ядерными державами региона – КНР и КНДР. Возможно, японские военные и политики рассматривали создание нового штаба и как этап в движении к заветной цели – участию в ядерном планировании США в регионе. Во всяком случае, администрация Байдена давала такие авансы.
Теперь же Трамп в рамках масштабной компании по сокращению государственных расходов, видимо, решил отказаться от этого пиар-пугала, чтобы сохранить налогоплательщикам 1,1 миллиарда долларов, которые предполагалось потратить на новую структуру. Хватит пока и проверенного десятилетиями штаба Индо-тихоокеанского военного командования, расположенного на Гавайях, в 7500 километрах от передовой, т.е. от окруженной врагами Японии.
Да, в ходе февральского визита премьер-министра Японии Сигэру Исиба в Вашингтон Трамп подтвердил необходимость «дальнейшего укрепления» потенциала сдерживания и реагирования США и Японии путём модернизации соответствующих систем командования и управления. Но, похоже, американский президент в практических делах мало обращает внимания на мантры, записанные в совместных дипломатических документах.
Генсек кабинета министров Японии Ёсимаса Хаяси на фоне сообщений американских СМИ заявил: «мы хотели бы продолжить тесные переговоры между Японией и США о дальнейшем укреплении потенциала сдерживания и реагирования в рамках японо-американского альянса, в том числе об улучшении соответствующих систем командования и контроля», но в его словах как-то мало уверенности.
Американские СМИ сообщают, что этот шаг станет частью масштабной кампании по значительному сокращению бюджета министерства обороны США на общую сумму 800 миллиардов долларов, предусматривающий объединение боевых подразделений и отказ США от роли верховного главнокомандующего объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе. Фактически Вашингтон «рассматривает возможность односторонних изменений по основным стратегическим вопросам, включая значительное сокращение численности американских войск за рубежом», - отмечают председатель комитета Сената США по вооружённым силам Роджер Уикер и председатель комитета Палаты представителей по вооружённым силам Майк Роджерс.
Но это не все подвижки, которых ждут от Вашингтона в сфере военного сотрудничества с Японией.
Трамп считает Японию, так же, как и Европу, халявщицей в вопросах собственной обороны. В прошлую его каденцию знаменитой стала фраза: «мы будем защищать Японию, а они будут наблюдать за этим по телевизорам «Сони». Тогда в этом была доля правды, поскольку договор о военном союзе не предполагал участие Японии в боевых действиях за пределами собственной территории. На то в Японии есть жесткие конституционные ограничения. Бывший премьер Абэ законодательно подработал вопрос, правда без изменений в конституции, и теперь проблема, вроде, снята. Но, Трамп, судя по последним заявлениям, так не считает, и в Токио расценивают этот как намек на то, что придется раскошеливаться.
Почти наверняка Хегсет в ходе визита в Японию потребует тратить больше на собственную оборону и выкладывать больше денег на размещение американских войск.
Япония уже заявила о готовности выделять на оборону к 2027 году 2 % ВВП. Однако 4 марта Элбридж Колби, который выдвинут на должность заместителя министра обороны по вопросам политики, заявил в Сенате США, что Япония должна тратить на оборону 3% ВВП.
Видимо, Трамп так же потребует от Токио увеличить вклад в расходы на размещение американских войск в Японии, поскольку срок действия двустороннего пятилетнего соглашения по базам истекает в 2027 году. Токио покрывает более 85% операционных расходов вооружённых сил США в Японии, что кстати намного больше, чем 30-40%, которые берут на себя Германия, Южная Корея и другие союзники. В своей первой каденции Трамп вообще требовал, чтобы Япония полностью оплачивала базы.
Кроме того, возникают и расходы на передислокацию подальше от жилой застройки американских войск на Окинаве, что также требует немало средств.
Встанет вопрос и о закупке американского оружия. Жесткая позиция Трампа в отношении военных расходов Японии в первый срок его президентства привела к тому, что Токио закупил в США 105 палубных истребителей F35B на 24 млрд. долл. и заключил контракт на две установки системы ПРО Aegis Ashore на 1,2 млрд. долл.
Альтернативы согласиться с Трампом у Японии практически нет.
Если в Европе еще могут обсуждать вопрос о собственных вооруженных силах и французском ядерном зонтике, то на Дальнем Востоке ситуация другая. У Японии, помимо США реальных союзников нет. Отношения с Южной Кореей в сфере обороны только оправились от затяжного кризиса, вызванного очередным скандалом с компенсацией ущерба жертвам японского колониального режима. Но в целом, военно-политические отношения с Сеулом отягощены взаимными обидами и строятся только при посредничестве США.
От Тайваня, который является наиболее очевидным триггером вооруженного конфликта в регионе, Япония вообще предпочла бы сторониться. Филиппины – еще один военный союзник США в Азии – мягко говоря не самое лучшее подспорье для безопасности Токио.
Японии остается только попугивать США возможностью создания собственного ядерного оружия либо «строить глазки» китайцам, активизируя двусторонний диалог с Пекином. Или заводить разговоры о пересмотре статуса американских военных баз в Японии и созданием восточного НАТО, чем поразил в прошлом году публику премьер-министр Японии Исиба. Но цена этих пропагандистских и дипломатических усилий невелика: Япония без крепкого союза с США выглядит беззащитной. А американскому ядерному зонтику, также как и в Европе, альтернативы на Дальнем Востоке нет. Придется соглашаться на все – и на повышение американских тарифов на японские автомобили, и на увеличение расходов на оборону.
