Александр Пасечник, руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности
Белый дом пока не может четко определиться с «санкционным вектором» в отношении российского ТЭК. В информационном поле ориентиры размыты, заметна даже «шизофреничность» — заявления звучат порой диаметральные: Белый дом обещает то ослабить санкции, то ужесточить их. Объясняется это банальным подходом «кнута и пряника». Если России пойдет на прекращение огня на Украине — можно рассчитывать на смягчение санкций. Если нет — США могут ввести эмбарго на экспорт нефти даже по иранскому образцу.
Западные агентства и таблоиды пытаются предугадать, что будет дальше. И пестрят анонсами о том, что вроде как в Вашингтоне ведется проработка и обсуждение алгоритмов на предмет смягчения санкций в отношении Москвы. Есть кое-что и порадикальней. Скажем, агентство Bloomberg со ссылкой на источники сообщило, что Белый дом сократил свое участие в совместных группах, которые следят за соблюдением антироссийских санкций. Уточняется, что Вашингтон практически не вовлечен в работу по пресечению попыток обойти установленные ограничения. Собеседники агентства отметили, что не знают, приняли ли США решение прекратить работу по данным направлениям, либо у них просто не хватает персонала для выполнения задач мониторинга.
Но зачастую следуют опровержения подобных публикаций, а предметные комментарии сторон сводятся к тому, что «делать какие-либо выводы рано».
По факту же Белый дом по-прежнему действует в канве жесткости, только в «бесшумном режиме». Яркий пример: не продлена важная лицензия Минфина США 8L, которая истекла 12 марта. Лидер США Дональд Трамп не стал продлевать ее действие. Этот документ позволял иностранным компаниями проводить расчеты за энергоресурсы России через российские банки. Теперь же разрешения выдаются в индивидуальном порядке. 21 марта власти США продлили для Словакии до мая 2025 года исключение из санкций, которое позволяет республике проводить платежи за газ из РФ через Газпромбанк, сообщило агентство Reuters. Аналогичная «продленка» ранее была оформлена для Турции, на очереди — Венгрия.
Действующие «пакеты» тоже продолжают создавать проблемы экспорту российских углеводородов. Хотя их влияние отнюдь не фатально, даже с учетом объявленного 10 января Вашингтоном масштабного раунда санкций: Международное энергетическое агентство в своем свежем отчете даже посетовало, что российский нефтяной экспорт в феврале снизился лишь на 100 тысяч баррелей в сутки по отношению к показателю января.
Понятно, что «окрас» санкционной перспективы зависит от итогов продолжающихся переговоров первых лиц, пока телефонных. В целом определенные подвижки есть. 18 марта лидеры договорились в ходе «звонка», что дальнейшее обсуждение деталей по урегулированию кризиса на Украине продолжат их группы представителей. Сейчас фокус внимания смещен на переговорный раунд делегаций Москвы и Вашингтона в Эр-Рияде (Саудовская Аравия), который намечен на 24 марта.
Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт заявила, что США могут пойти на введение санкций, если переговоры с Россией относительно установления мира на Украине забуксуют.
Но даже если в украинской истории будет значимый прогресс, или даже «сделка» по Назалежной состоится, «большая оттепель» в контексте санкций все равно едва ли последует, учитывая планы Трампа нелинейно наращивать предложение американских углеводородов. Россия в этом контексте - очень серьезный глобальный конкурент. От Белого дома можно ожидать лишь «дозированные» точечные послабления для ТЭК РФ, и отнюдь не в режиме «турбо».
Тем временем Вашингтон затеял широкую ревизию своих запретительных инициатив. 18 марта Дональд Трамп поручил провести переоценку санкционной политики США, поскольку она подрывает роль доллара в качестве мировой резервной валюты. Об этом сообщил в интервью телеканалу Fox Business глава Минфина США Скотт Бессент. «Трамп поручил мне пересмотреть санкционный режим. На протяжении длительного периода времени у нас было то, что я называю «ленивые санкции»; полагаем, что они подрывают роль доллара в качестве резервной валюты, люди отказываются от доллара», — сказал он (цитата по ТАСС). Бессент добавил, что ограничения предыдущей американской администрации против России были крайне малоэффективными, «их действенность можно оценить на шесть из десяти, а готовящиеся новации могут поднять их до максимума — десять из десяти».
18 марта тема санкций стала центральной в выступлении Владимира Путина на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Президент России заявил, что санкции — это реальность сегодняшнего этапа развития, в который вошла вся мировая экономика. Даже если ограничения ослабят, найдется другой способ «вставить палки в колеса», добавил он.
Владимир Путин напомнил, что за последние годы российский бизнес столкнулся с серьезными вызовами, и в их числе мощным санкционным давлением, прежде всего ограничениями на международные расчеты и операции на внешних рынках; эти и другие действия в целом подрывают свободу торговли и инвестиций в мировой экономике. Для наглядности российский лидер привел статистику Минфина: «28 595 санкций в отношении физических и юридических лиц, что больше, чем все санкции в отношении всех стран, против которых вводились санкции, причем кратно выше».
При этом глава государства указал на важность того, что отечественные предприниматели научились работать в условиях санкций, адаптировались к ним, продумали и запустили альтернативные механизмы сотрудничества с зарубежными партнерами, желающими работать с Россией. Владимир Путин добавил, что санкции стали своего рода даже дополнительным катализатором позитивных структурных изменений в экономике страны, в том числе в финансовой и технологической сферах.
Сейчас в деловых экспертных кругах активно обсуждается вопрос, что будет дальше с нелегитимными санкциями в отношении России, компаний и граждан: снимут их, сохранят или же усилят? На этот счет Владимир Путин призвал не питать особых иллюзий, пояснив, что «санкции — это не временные или точечные меры, это механизм системного, стратегического давления на нашу страну».
