Казалось бы, после террористического акта в Беслане, трагедией по истине библейского масштаба, граждане России должны осознать всю глубину постигшей нас катастрофы, понять, что война пришла в каждый дом, затрагивает всех, от мала до велика. Дважды президент Российской Федерации обращался к согражданам, призывая их мобилизоваться, сплотиться перед лицом нависшей над государством угрозы, принять решительные меры по обеспечению безопасности страны. И что же? Три недели прошли с момента бесчеловечного преступления в Северной Осетии. Попробуем подвести некоторые итоги.
Разумно предположить, что первым делом отреагирует на изменившуюся ситуацию само государство, предложив комплекс мер по борьбе с терроризмом, прежде всего в тех сферах, за которые непосредственно отвечает. Так оно и произошло. 13 сентября президент России Владимир Путин выступил с программой всеобъемлющих реформ системы государственного управления, заключающейся в укреплении вертикали власти.
В качестве первоочередных мер В.Путин предложил назначение по согласованию с законодательными собраниями регионов руководителей субъектов Российской Федерации, совершенствование работы государственных структур на Северном Кавказе и активизацию контртеррористических операций. При этом государство выступило за дальнейшие экономические и политические реформы на основе развития реальной многопартийности. Кроме того, исполнительная власть предложила создать Общественную палату при Президенте России, практически впервые поставив себя под общественный контроль. Одновременно с этим изменяются размеры финансирования структур, участвующих в обеспечении безопасности личности, общества и государства.
Другим направлением в борьбе с терроризмом правительство видит формирование реальной международной антитеррористической коалиции, которая должна обеспечить отказ от политики «двойных стандартов», реальное сотрудничество по обмену разведывательной информацией и выдаче Российской Федерации преступников, скрывающихся за ширмой политического убежища за рубежом. Кроме того, Москва выразила готовность нанести превентивные удары по лагерям подготовки и местам стоянок террористов за пределами Российской Федерации.
В свою очередь законодательная власть намерена внести поправки в ранее принятые законы по борьбе с терроризмом, а также создать новое законодательство, способное улучшить деятельность государства и общества по обеспечению собственной безопасности. Речь идет об изменении порядка регистрации граждан России, правил оформления автомобильного транспорта, разработке новых удостоверений личности, финансирования антитеррористической деятельности.
Такова программа действий власти на ближайшую перспективу. Она уже реализуется, и есть первые результаты. Самое важное, из Чечни приходят хорошие новости об уничтожении террористов и задержании их пособников. Предотвращены террористические акты в Москве, пресечены активные каналы финансирования боевиков на Северном Кавказе, парламент выделяет дополнительные средства на обеспечение безопасности страны. Организация Объединенных Наций принимает необходимые антитеррористические резолюции, а США и Великобритания поддерживают предложения России по выдаче террористов, скрывающихся за рубежом. 27 сентября президент В.Путин вносит в Федеральное собрание законодательные инициативы по изменению системы формирования исполнительной власти. Уже неделю в Беслане работает парламентская комиссия, расследуя причины и обстоятельства террористического акта и оперативно информируя об этом российское общество. Созданы новые структуры антикризисного управления в Южном федеральном округе, в том числе антитеррористические комиссии с новыми полномочиями. Проведены сверки планов и крупномасштабные учения.
Трудно сказать, что предпринимаемые меры являются панацеей от всех бед и способны переломить ситуацию в борьбе с терроризмом в лучшую сторону. Однако эти шаги говорят о готовности власти создать новую систему антикризисного управления, противостоящую вызову террористов. Главное сегодня определить правильную стратегию и разработать эффективные алгоритмы антитеррористических действий. Можно предположить, что власть в целом справится с поставленными временем задачами. Хотя некоторые ее действия не могут не вызывать справедливой критики.
Специалисты в области борьбы с терроризмом неоднократно обращали внимание на необходимость упорядочить действия средств массовой информации в зоне проведения контртеррористической операции. Речь не идет о запрете на информацию и нарушении конституционных прав граждан на свободу слова. Проблема заключается в том, что отсутствие профессионализма у журналистов в этой сфере приводит к тому, что террористы с экранов телевизоров получают детальные инструкции по противодействию правоохранительным структурам. Более того, в отдельных случаях СМИ предоставляют бандитам необходимую информацию и для организации террористических актов. Как кажется, в такой ситуации профильному комитету Государственной думы следует еще раз вернуться к дискуссии о роли и месте средств массовой информации в борьбе с терроризмом, организовав в ближайшее время парламентские слушания с приглашением экспертов от всех заинтересованных структур.
Другой важный вопрос, на который необходимо обратить внимание власти, это нищенское существование представителей силовых структур государства. Постовой милиционер получает сегодня около 4 тысяч рублей, командир группы спецназ – 5 тысяч рублей, эксперт – аналитик спецслужб в звании полковника – 8-9 тысяч. На этом фоне любые разговоры о коррупции в государстве и обществе, эффективности антитеррористической деятельности теряют всякий смысл.
Еще одна проблема, которая требует немедленного решения. Речь идет о создании эффективной системы обеспечения безопасности граждан в общественных местах. Сюжеты российского телевидения о положении дел в ряде московских супермаркетов позволяют сделать вывод о том, что предприниматели так и не сделали необходимых выводов и не внедрили на своих предприятиях современных технических систем охраны. Крайне низким остается и уровень профессионализма у частных служб безопасности. Это же касается деятельности аэропортов, вокзалов, метро, компаний-перевозчиков. Совершенно поразительной является история о том, как террористки-смертницы попали на борт двух самолетов в аэропорту Домодедово. Этот случай как калька с проблем российского общества показывает нашу с вами незащищенность и уязвимость.
Большую роль в обеспечении безопасности государства могут и должны играть сегодня религиозные конфессии и национальные диаспоры на территории России. Пора уже прекратить порочную практику (кстати, ничего общего не имеющую с демократией) замалчивать проблему религиозной и этнической принадлежности террористов. Если не называть вещи своими именами, то мы никогда не сможем выявить социальную базу поддержки терроризма и определить эффективные меры по борьбе с ним. Терроризм в России имеет и национальную, и социальную, и религиозную принадлежность. Сегодня как никогда общество ждет от мусульманских религиозных авторитетов, духовного управления мусульман России, лидеров кавказских диаспор не только решительного осуждения фактов террористической деятельности, но и активной просветительской работы среди молодежи, а также эффективного сотрудничества с правоохранительными органами государства.
Это только те проблемы, которые лежат сегодня на поверхности. А сколько еще болезней предстоит преодолеть нашему обществу, чтобы победить терроризм! Здесь и тотальное равнодушие, и безграничная безответственность, элементарная неграмотность, надежда на извечный российский «авось». В этой связи я сознательно не останавливаюсь на проблемах гражданского общества в России, политической активности граждан, чувствах гражданской ответственности у лидеров общественных организаций и движений. Это тема для отдельного разговора.
Хочу только сделать одну небольшую ремарку – не надо сегодня дилетантам вмешиваться в деятельность спецслужб. Не надо называть бескомпромиссную борьбу с терроризмом возвращением к тоталитаризму и произволом власти. Тот, кто громче всех кричит об этом, чаще всего проблемы собственной безопасности уже решил. Он не ездит общественным транспортом, не живет в спальных районах, не выходит на улицу без охраны, его дети не учатся в обычных российских средних школах. Не нужно забывать и о том, что в России продолжается борьба за власть. У нашей страны есть конкуренты, которым не нравятся курс российского президента, новая философия российского государства, наш экономический рост. Многие олигархические группировки в России за последние годы лишились привычных рычагов влияния на власть, с чем до сих пор не желают смириться. В такой ситуации политическая нестабильность, разобщенность общества играет им только на руку. Как и международным террористам и их покровителям всех мастей за рубежом.
