Расширение на фоне разногласий
Многие руководители государств использовали церемонию расширения, чтобы изложить собственное видение будущего Европы.
"Это моя страна привела ко II Мировой войне. Но моя страна исключительно из-за нее потерпела, познав горькую цену раздела. Поэтому Европа для нас – это значительно больше, чем только экономическое сотрудничество. Умудренная веками истории Европа должна убедить человечество, насколько важным является мир", – сказал канцлер ФРГ Герхард Шредер, один из ключевых противников войны в Ираке.
Президент Франции Жак Ширак заявил, что "Расширение завершится успешно, если сумеем использовать этот исторический момент для реализации европейского политического проекта". По его мнению, "ЕС – это не только большой рынок, общая политика, единая валюта и свобода передвижения. Это, прежде всего, единые устремления, общая для всех дисциплина, укрепление солидарности. Строительство Европы должно быть продолжено. Некоторые, вдохновляясь опытом евро и Шенгенской зоны, захотят идти дальше, захотят идти дальше и быстрее, чем предусматривается правами и обязанностями, определенными ЕС для государств-участников. Роль новых пионеров будет состоять в создании новых форм сотрудничества, открытых для всех тех, кто изъявит желание также принимать в них участие". Жак Ширак подчеркнул, что Европа должна рассматриваться всеми участниками ЕС как "общая ценность" и все должны "естественным образом двигаться к европейской семье".
Тони Блэр, премьер Великобритании, был единственным среди старожилов Евросоюза, кто вспомнил о Турции и "других странах, которые мы ожидаем". Он говорил об "открытой Европе", которая должна явиться не только местом для экономического сотрудничества, но и соблюдать универсальные ценности. К ним он отнес "свободу, права человека, демократию, общую ответственность, которые разделяют все люди, имеющие такую возможность".
Один из западных дипломатов, комментируя речь Тони Блэра, сказал: "Это совершенно иное видение Европы, без закрытых для других кругов таинственности и без претензий на противостояние Соединенным Штатам". Намек относился, конечно, к Жаку Шираку.
Руководители стран кандидатов всячески выражали свой восторг по поводу происходящего. Всех превзошел премьер Чехии Владимир Шпидла, заявивший о "завершении разделенной истории", в которой им, чехам, пришлось быть "подданными". Чьими – он не уточнял. Потому, что, помимо Советского Союза, ему пришлось бы назвать и Германию, в подданстве которой, как не крути, Чехия не только уже находилась, но неминуемо вскоре снова окажется.
Премьер Эстонии Арнольд Рюйтель выразил радость, что ЕС, хотя и является крупнейшей организацией в мире, "не угрожает ничьей аутентичности, уважает права всех". Дай то бог, как говорится, эстонскому теленку германо-французского волка съесть.
Церемония в Афинах показала, насколько сложно будет организовывать сотрудничество 25 государств одновременно.
Впереди – непростые времена
Наблюдатели отмечают, что впереди ЕС ожидают непростые времена. Андрей Громов в GlobalRus.ru пишет, что расширение ЕС состоялось, но "не ясно даже, кто и куда вступил. То ли члены антииракской коалиции вступили в антиамериканский пацифистский союз. То ли на помощь Великобритании, Испании и Италии в их неравной борьбе с Германией и Францией пришли восточноевропейские друзья США. То ли вообще в некий ЕС, никак не связанный с Испанией, Францией, Германией и Италией, влились некие вообще ни с чем и ни с кем не связанные стран".
Немецкая "Лейпцигер фолькцайтунг" отмечает: "Счастливый день для Европы, тем не менее, на нем лежит тень войны против Ирака. Отсутствие единства в единстве – так выглядит воссоединенная Европа, если оставить в стороне красочные празднества. Никогда еще страны Европы не были так тесно связаны друг с другом в экономическом отношении, и никогда со времени основания ЕС политический раскол внутри организации не был столь очевидным".
На "нахлебнические" настроения новичков намекает "Любекер нахрихтен": "Новые" страны стремятся в ЕС по экономическим соображениям. Во внешней политике они совершенно очевидно делают ставку на НАТО и США. Для ЕС, постепенно преодолевающего свой статус чисто экономического сообщества, это опасно. Если не удастся вовремя снять напряженность, то говорить придется не о преодолении раскола Европы, а о его импорте в ЕС".
"Расширенная Европа – соседство"
Как известно, 2 марта 2003 года Еврокомиссия выступила с новой инициативой – "Расширенная Европа – соседство. Новые рамки сотрудничества с нашими восточными и южными соседями". Перед лицом новых гегемонистских притязаний США, объединенные европейцы решили "застолбить" собственную зону геополитического влияния, охватывающую Южное и Восточное Средиземноморье, некоторые постсоветские государства. В списке "соседей" Россия, Украина, Белоруссия и Молдова, но кроме того – Марокко, Алжир, Тунис, Ливия, Египет, Сирия, Ливан, Палестина, Израиль. Сложная получилась "зона". Все знают, что Сирия и Ливия – возможные объекты дальнейшей агрессии США, о чем уже не раз говорилось в Вашингтоне, а прочие – прифронтовые государства.
Не лучше ситуация и вдоль восточного периметра Евросоюза. Американцы всячески пытаются сменить режим в Белоруссии, полностью подчинить себе Украину, взять под свой контроль решение Приднестровской проблемы, вытеснить Россию из Закавказья и Средней Азии.
Словом, если Евросоюз и в самом деле хочет иметь стабильных и дружественных соседей, неминуемо его интересы столкнутся здесь с американскими. Собственно, в Ираке они уже столкнулись. Американский аналитик Вильям Кларк недавно писал: "эта война (в Ираке – Авт.) является превентивной попыткой начать производить нефть в объеме, значительно превышающем квоты, установленные ОПЕК. Благодаря этому будут существенно снижены мировые цены на нефть, а ОПЕК лишится контроля над ними. Неоконсерваторы (правящие круги США. – Авт.) поставили перед собой необыкновенно дерзкую конечную цель, но их намерения необычайно просты: "война против террор" – предлог для завершения процесса по установлению контроля над решениями, принимаемыми ОПЕК. Таким образом, будут предотвращены любые возможные попытки установить цены на нефть в евро".
Происходящее поясняет мексиканский обозреватель Хуан Агульо. В настоящее время 80 % международных торговых сделок, 50 % экспортных сделок и 60 % мирового валютного запаса по-прежнему оцениваются в долларах. Привилегии, унаследованные и получаемые с 1973 года (после окончательного отказа от золотого стандарта) Вашингтоном со всего мира за то, что США гарантируют его финансовую стабильность. Это одна из самых крепких основ империи, начавшей понемногу дряхлеть. В последнее время появилось несколько вызывающих беспокойство симптомов: торговый дефицит Соединенных Штатов приближается к 5 % ВВП, валютный дефицит – к 60 %. Продолжается рост бюджетного дефицита, в том числе и благодаря милитаристской политике Джорджа Буша.
В этих условиях американцы в Ираке расправились вовсе не с "тираническим режимом Саддама Хусейна". Их целью являлось остановить появившееся у многих государств стремление определить евро в качестве валюты при заключении нефтяных сделок.
Европейцы ответили на это "соседской" инициативой. Ливия и Алжир являются нефте- и газодобывающими странами. Через Белоруссию и Украину идут трубопроводы с энергоносителями из России и Казахстана. Сирия и Ливан приближают их к нефти и газу Ближнего и Среднего Востока. С этими странами у ЕС налажены экономические отношения и можно было бы подумать о взаиморасчетах в евро.
Но в том, как практически будут решаться вопросы развития отношений с "соседями", пока много неясного. Официально объявленным "соседям" в ЕС пообещали либерализацию торговли, движения капитала и услуг, и даже – визового режима. Но ничего не было сказано о времени введения всех этих "благ" и границах либерализации. О вступлении же "соседей" когда-либо в ЕС вообще не упоминается. Но на церемонию расширения Евросоюза "соседей" в Афины все же пригласили.
Идти в Европу и мир вместе с Россией
В любом случае, оказываясь в "соседях", любая из стран рискует оказаться между молотом и наковальней – Евросоюзом и Соединенными Штатами. Первые будут добиваться для себя торгово-экономических преференций и перехода к евро, привязывая все это к перспективе возможного вступления в ЕС, скажем, к середине XXI века. Вторые будут грозить за усиление контактов с ЕС, и тем более, за переход на евро всяческими санкциями и притеснениями, вплоть до зачисления в "ось зла".
Более-менее уверенно чувствует себя в новой ситуации, пожалуй, только Россия, чья экономика сегодня вновь движется к самодостаточности, а торгово-экономические отношения в достаточной степени диверсифицированы – от Китая, Японии и Южной Кореи до Ирана и Евросоюза. Причем, экономические связи имеют тенденцию на отдельных участках перерастать в военно-политическое сотрудничество.
Скажем, до последнего времени российско-германские отношения имели сугубо экономический характер. Но теперь, как отмечает немецкий политолог Александр Рар, из-за войны в Ираке они "получили дополнительное военно-политическое измерение". Канцлер Герхард Шредер в своем последнем обращении к бундестагу охарактеризовал сотрудничество с Москвой при разрешении иракского кризиса как "правильное и имеющее будущее". Шредер, похоже, стремится к тому, чтобы Россия участвовала в будущей единой европейской политике безопасности и обороны. Россия предлагает себя европейцам в качестве надежного поставщика энергоносителей, авиастроителя, партнера в ходе мировотворческих миссий и в рамках сотрудничества разведывательных служб. ФРГ выступает за полное членство России в "восьмерке", а Россия поддерживает стремление Германи стать постоянным членом Совета Безопасности ООН. Александр Рар отмечает, что Германия и Россия все больше сближаются в видении концепции будущего мирового порядка.
Рядом с Германией находится дружественная Франция. В ходе своей двухдневной встречи в Санкт-Петербурге Владимир Путин, Герхард Шредер и Жак Ширак выступили против односторонних действий, которые, по их мнению, представляют угрозу для стабильности в мире. Они потребовали восстановления Ирака под эгидой ООН.
Конечно, усилия трех стран не означают, что США немедленно начнут вести себя в соответствии с нормами международного права. Но в условиях, когда в мире, кто не сеет доллары, тот пожинает бурю, и наступила, как говорит политик и историк Артур Шлезингер, "пора политического шока и трепета", сближение трех крупнейших государств Европы является ключевым фактором ее дальнейшей эволюции.
Германия и Франция – лидеры ЕС, его экономическая и политическая основа. Россия – доминант постсоветского пространства и важнейший фактор его интеграции. Именно в Москве 23 февраля 2003 года были подписаны договоренности о предстоящем создании Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном Единого Экономического Пространства и, уже на его основе, Организации Региональной Интеграции. Идя на такие шаги, Россия в перспективе хочет сделать свои отношения с другими центрами экономической и политической силы паритетными.
Противники сближения лидеров ЕС и России постоянно пытаются вбить клинья в отношения между ними. Британская "Дейли Телеграф" призывает Россию "встать на нашу сторону в Великой Игре", то есть примкнуть к американцам и англичанам.
"Вашингтон Пост" утверждает, что после Ирака "великодержавная стратегия администрации США руководствуется тремя заповедями: наказать Францию, игнорировать Германию и простить Россию".
Британская "Файненшл Таймс" уничижительно именует руководителей Франции, Германии и России "этой троицей" и, заранее злорадствуя, заявляет, что они рискуют увековечить свои предвоенные расхождения.
Причем, крен в такого рода высказываниях чаще всего делается в сторону России, представляющей, по мнению некоторых аналитиков, слабое звено в образовавшейся тройке.
Вместе с тем, уверенное сближение России с европейскими лидерами ставит проблему выбора перед Украиной: или несколько десятков лет болтаться в "соседях", без четких прав, но со многими обязанностями, и получать при этом пинки из нескольких столиц; или вместе с Россией и другими постсоветскими странами строить, не мешкая, собственную экономическую группировку, развивать политическое сотрудничество и на равных сближаться с Европой, идя в фарватере уже проложенного Россией курса.
Второй вариант явно предпочтительнее. Тем более, что на него существует воля народа – 65 % граждан Украины высказываются за тесный политический союз с Россией. Нужна, таким образом, только воля политиков.
