Перемирие на востоке Украины под занавес саммита НАТО отодвинуло на второй план его итоги в мировых СМИ. Показательно, что это ключевое событие для безопасности в Европе не повлияло на решения НАТО по продвижению его вооруженных сил в Восточную Европу. Это значит, что и без событий в Украине это продвижение состоялось бы и было заранее запланировано.
Евросоюз оказался более гибким, чем НАТО, и решил сразу санкции против России не вводить, а использовать их угрозу в качестве инструмента давления, а попросту говоря шантажа, оставляя за собой прерогативу судить Россию по собственным меркам.
Тем не менее, оценка результатов саммита представляет интерес в оценке эволюции альянса.
Несмотря на то, что изначально главной темой саммита должна была стать тема завершения в этом году войны НАТО в Афганистане, для США важнее было добиться облегчения своего бремени по финансированию организации. Уходящий генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен по итогам саммита в Уэльсе заявил: "Мы договорились, что в течение 10 лет мы будем постепенно двигаться к выполнению наших финансовых целей: 2% (национального ВВП каждой страны НАТО) на оборону и пятую часть этой суммы - на закупку новых вооружений".
Сейчас США финансируют 70% расходов организации. Требование о размере военных отчислений в 2% ВВП на сегодня выполняют только четыре государства альянса, а полностью эта формула пока не реализована ни в одном военном бюджете стран-членов альянса кроме американского. Согласно анализу консалтинговой фирмы "Маккинзи" в свете кризиса и жесткой экономии госсредств оборонные бюджеты стран Европы сократились на $50 млрд с 2008 по 2012 год, и к 2015 году сократятся еще на $4 млрд.
События на Украине дали шанс Вашингтону вновь построить на плацу свою изрядно обленившуюся, расслабившуюся в "мирные годины" команду и поставить ее под ружье, заставив платить за мнимые угрозы со стороны России. "Нью-Йорк таймс" пишет, что в Конгрессе США неофициально рассматривались поправки к Совероатлантическому договору, согласно которым "США больше не будут считать себя обязанными выполнять гарантии соглашения по безопасности в отношении любой страны-члена, которая тратит менее двух процентов ВВП на оборону".
Следуя этой "логике", НАТО приняла План действий по повышению боеготовности альянса. По словам генсека, в составе Сил быстрого реагирования НАТО создается специальная Передовая группа численностью несколько тысяч человек. Его бойцы будут находиться в разных странах, но смогут собраться за 2-7 дней, что значительно превышает нынешний потенциал блока.
Места базирования Передовой группы Сил быстрого реагирования НАТО пока не определены, подчеркнул Расмуссен. В то же время генсек НАТО заявил, что он "уже получил сигналы стран Прибалтики, Польши и Румынии", которые хотели бы разместить эти силы у себя. Неофициально известно, что Польша приютит штаб Передовой группы СБР.
На сегодня численность самих Сил быстрого реагирования составляет порядка 25 тысяч. Этот контингент постоянной готовности формируется на ротационной основе из подразделений 28 стран альянса и ближайших государств-партнеров. На его развертывание отводится до трех недель. Между тем, по словам президента Польши Бронислава Коморовского, создание сил быстрого реагирования НАТО предполагает выделение около 5 тыс. солдат (3,5 тыс. – английский контингент, еще 1500 выделят остальные 6 стран. Причем они будут еще поделены между тремя видами ВС – сухопутными, воздушными и морскими.)
По данным "Франкфуртер альгемайне цайтунг" блок планирует создать также пять новых военных баз в Восточной Европе — на территории Латвии, Литвы, Эстонии, Румынии и Польши. На каждом из объектов на постоянной основе будут дислоцироваться 300-600 военнослужащих, которые займутся в основном разведкой, логистикой и планированием. На базах будут по принципу ротации размещаться и боевые подразделения, а также техника. Платить за них придется самим странам Восточной Европы, где эти объекты развернутся.
По сведениям английской "Гардиан" одна из таких баз - пункт размещения многонационального корпуса "Северо-Восток" - будет расширена в польском портовом Щецине до постоянной и усиленной базы НАТО, то есть вместо 200 человек, которые приводятся в боевую готовность в течение полугода, там будет аж 400 воинов, которые должны успеть собраться вместе в течение трех месяцев!
Пять стран на саммите НАТО в Уэльсе получили титул "партнера номер один". Это значит, что нейтральные Финляндия и Швеция впервые смогут допустить на свою территорию Силы быстрого реагирования альянса. При этом генсек подчеркнул, что Основополагающий акт Россия-НАТО 1997 года, в котором, в частности, зафиксирован принцип отказа от применения военной силы во внешней политике, а также декларация РФ и НАТО, что они больше не считают друг друга противниками, остается в силе.
В штаб-квартире НАТО заверяют, что эти планы "ни в коей мере не нарушают" условия Основополагающего акта РФ-НАТО. Там сказано, что "в нынешних и обозримых условиях безопасности альянс будет осуществлять коллективную оборону через обеспечение совместимости, интеграции и потенциала усиления, а не путем дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил". Между тем Москва и НАТО по-разному трактуют численность "существенных боевых сил": к примеру, размещение Соединенными Штатами на ротационной основе в Болгарии и Румынии подразделений своих вооруженных сил в размере бригады (3-5 тыс. военных) российская сторона считает "существенным". С точки же зрения США, они под такое определение не подпадают. В 2010 году Москва предлагала НАТО прийти к общему знаменателю, однако стороны так и не договорились.
На днях бывшая высокопоставленная сотрудница госдепартамента США Хезер Конли в дискуссии на эту тему в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне заявила, что на практике "непрестанное" присутствие НАТО ничем не будет отличаться от "постоянного". "По правде говоря, в обозримом будущем это будет постоянное ротационное присутствие, и так его и нужно воспринимать".
Несмотря на воинственную риторику, страны НАТО не помышляют ни о каком военном конфликте с Россией. Даже если предположить, что в таком конфликте удастся избежать применения ядерного оружия, ни у политиков, ни у военных НАТО сегодня недостаточно воли не то что для войны с Россией, но даже для нового вторжения в Ирак для борьбы с реальной экстремистской угрозой "Исламского государства". (США создают коалицию из 10 стран-союзников для борьбы с группировкой "Исламское государство", но при этом страны коалиции не намерены вводить свои вооруженные силы на территорию Ирака.)
В этом контексте показательно опровержение Обамой заявления Порошенко о том, что Киев договорился с некоторыми странами НАТО о прямых поставках оружия. О недостоверности этой информации впоследствии сигнализировали Рим, Варшава и Осло.
Все медийные усилия альянса направлены сейчас на то, чтобы добиться согласия всех членов альянса на реализацию стратегии сдерживания и изматывания России, надеясь использовать отдельные наработки "холодной войны" с СССР. На первый план в стратегии НАТО выходит пропаганда. Значительная часть военных приготовлений в Европе будут не столько реальной подготовкой к военному противостоянию с РФ, сколько их имитацией.
В этом формате у США сохранится возможности подталкивать ЕС к экономическим санкциям против России, которые у Европы и Соединенных Штатов будут примерно одинаковыми, но по Европе будут бить не в пример больнее - за счет большего объема отношений с нашей страной. Тем самым США решают вспомогательные вопросы - снижение экономической конкуренции со странами Европы за счет ослабления европейской экономики и вхождение на европейские рынки за счет выдавливания с них России. Еще один бонус - форсирование процесса перевооружения армий восточноевропейских стран НАТО, где еще стоит на вооружении множество техники советского/российского образца. Естественно, менять ее предстоит на американскую, и платить за это союзникам придется из своего кармана.
